直辖市改直辖州，
先看1988年设立海南省，一个直辖市的
规模，却硬套了一个省建制。虽说实现了省直管县，却内嵌了一个没有必要的设区市。而1997年设立的
重庆市，一个省的规模，硬要装进直辖市建制。实现了整齐划一的省县两级，偏偏把远得要命的县市改成区。
综合海南、重庆模式，建立直辖州制度。州可直管县市区，亦辖设区市和行署。州直管区只能是都会区或新区，区划级别为地级。
以重庆为例，渝中、沙坪坝合并渝中都会区，江北、渝北合并渝江新区，万州恢复万县市，东部4县设夔州行署，东南4县设黔江行署。重庆大都市连绵区为长寿、北碚、大足、綦江一线，再远就夸张了。同时，广安、达州划归重庆，广安、华莹合并广安设区市，达州、开江合并达州设区市，北部宣万城设巴山行署。
以海南为例，海口的4个市辖区，两两撤并成琼山、海口两个都会区。儋州的洋浦开发区转正，市直管其余乡镇。三亚的3个非主城市辖区保留区镇合一体制，剩下吉阳区撤掉，重组成规模2万人以上的街镇由市直管。三沙的小岛为渔村，大岛建社区，一沙一市辖区，有区无镇。
按国土空间规划，都会区、新区、设区市是重点、优化、限制类型开发区域，直管县市和行署管区是优化、限制、禁止类型开发区域。
地市分设，
离主城或省会较远的县市，划归行署。距离较近的，由省直管。原先的地级市，改为设区市，或直筒市，或降为县级市。这样既顾全了管理幅度，又有社会经济方面的职能分工。
地级市精简成设区市，
这一轮，县市改区至少还要进行三五年。等这轮差不多收尾，对现有州府一样的地级市精简。原先地级市只保留市辖区，成为广域市。广域市的幅员一般为两三个县域。
市辖区同样精简，
1. 市辖区作为市府派出机构，区划层级保留县级，仍是正式的行政区划。区政府机构精简，不必与上级一一对应，无本级财政，人大只设工委，政协则取消。市辖区的废立，由市府负责，省府批准。
2. 市辖区不必市域全境覆盖，市府必须和至少名义上直管一部分乡镇。只在人口密集、次中心、市内边远或相对独立的地理单元设立市辖区。
3. 市辖区与现行的各类开发区，建制上互不统属，管辖区域上互不重叠。两者区别在于，市辖区侧重社会管理，开发区侧重经济管理。市辖区设立关系到市府一级行政、立法、司法机关的设置，开发区具备超过普通县的经济管理权限+公检法。
直筒地级市，
现有两种模式，一东莞的无区有镇，未来镇合并升格或强镇直接升格，继续保留镇的名义；二三亚的设区撤镇，以镇充实区。这都不与上文的市辖区定义矛盾。
总结一下，直辖州制和省制都是二三级混合制度。区别在于其一省制不可直接管区，其二一般直辖州规模小于邻省。
区划层级体系
未来的体系，会逐步演化为二三级混合制，整齐的两层制将会退出。
省地县三级，省直管区县市多于地级管，可称为夹层混合制，设想中的直辖州多属于此类。反之，地级管县市多于省直管，称为断层混合制，普通省多属于此类。
地县乡三级，亦与上同。越是发达，跨层直管比例越高。县直管村为特例，只在人口较少的边远地区有实施意义，如海南、西藏。
其实，国家层面也可以看作一个断层混合制，港澳明显规模偏小。
两个地方的调整构想
京津翼调整为河北省和北平州。天津并回河北，北京市改北平直辖州，张家口、大三香划归北平。
省下调整，大三稥合并三河设区市，只保留大厂区，其余市直管。张家口撒销宣化、桥东、桥西区，市直管，万全、崇礼、下花园3区保留。张北4县设张北行署。
甘宁青调整为陇右省、甘肃州，青海大致不动。宁夏并回甘肃，甘肃省改陇右省，河西走廊新建甘肃直辖州，祁连县划归甘肃州，玛曲县划归青海省。
省下调整，甘肃州撤销全部地级市，原4个市辖区和嘉峪关全部改为县级市，行政官员高配。甘肃州有条件设为整齐划一的两级制。东是汉语穆斯林，西是突厥语穆斯林。
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