转自吉林省《东亚经贸新闻》2003年3月1日
本报丹东讯（东亚特派记者 王玮 卓娃） 2月8日至13日，在辽宁省丹东市“两会”上，一个话题———“能否将丹东市划归吉林省？”引起了诸多人的关注。为此，本报记者亲赴丹东进行深入采访。
在东北三省的经济发展中，辽宁一直处于老大哥地位，那么，在振兴东北老工业基地关键时期，为什么会出现“将丹东市划归吉林省”的说法？
2月29日，一位当地的官员告诉记者，丹东欲加入吉林版图的想法在3年前就有了。而三年来，持这一观点的人一直没有停止对这一设想的思考。在2004年丹东市“两会”上，这一观点又成为代表委员讨论的热点话题之一，究其原因，只要将其放在发展的背景下思考，并不难理解。“这一想法的产生，不仅仅是从丹东自身的发展角度提出来的，而是着眼于整个东北地区区位经济的发展，更多的思考是着眼于对整个经济发展布局和未来区域经济发展要求而提出来的。”带着这一话题，记者走访了丹东一些知名人士和部分百姓。
如划归成功 丹东吉林双赢
梳理相关人士的说法，将丹东划归吉林省的观点如下：将丹东划归吉林，更有利于发挥丹东港的口岸作用。吉林省作为全国重要的粮食出口基地，却没有自己的出海口，出口受到限制。而丹东划归吉林，就解决了吉林没有出海口的缺憾，而且解决了丹东港长期“吃不饱”的问题，从而更加有利于丹东港口城市的战略作用的发挥。可以设想：如果吉林有了丹东港，从整个吉林经济发展的全局出发，吉林会集中财力，加速港口的建设步伐，把丹东港建成吉林重要的出海口，从而达到共同发展。
持上述观点的人还认为，振兴东北老工业基地一个重要的发展规划是将建设“东边道”（东北东部边境铁路）。“东边道”是一条以鸭绿江口的丹东（大东港）为起点，连接通化、靖宇、抚松等地，与长春至图们线某一站相连，最远至黑龙江省牡丹江市，是一条沿东北东部辽东半岛东海岸中朝、中俄边境南北走向的铁路交通大动脉，也是连接东北三省深入东部经济腹地、以大东港为出海口的主要通道。而“东边道”的建设主要是在吉林省境内，如果划归吉林省，将更加有利于“东边道”的建设管理和统一协调运作。
另外，据有识之士透露，丹东作为辽宁省的轻纺城市，与整个辽宁省重工业省份的地位不相匹配，辽宁省在制定经济发展战略和相关政策时，忽略了丹东的特殊性，使丹东市在经济发展中受到了一定的制约，在全省十四个城市当中，经济发展速度处于落后状态。与丹东的城市规模、地理位置和发展潜力不相称。如果划归吉林的话，基于丹东特殊的地理位置和发展潜力，吉林省会高度重视丹东的建设与发展。这位人士更大胆地预言，吉林省将倾其财力，将丹东建设成为吉林省除长春之外的重要城市之一。
另外，由于经济长期处于落后的发展状态，丹东地区企事业单位、城镇居民和机关干部应该享受的福利待遇和边境补贴，由于受经济因素的影响，长期得不到落实。城市城镇居民的生活水平低于全省平均水平。老百姓对此反应颇为强烈。划归吉林后，吉林省有能力逐步改善这一现状。
如划归成功 将更好发挥外贸优势
除了政治、经济和历史的原因，记者还了解到，鸭绿江全长795公里，有500多公里在吉林省境内，在丹东境内只有210公里。由于鸭绿江的特殊地理位置，很多人建议，应对沿江边境进行统一管理。鸭绿江的发源地在吉林省，目前是两省共管，出于各省的实际情况，在制定管理办法上各有各的考虑，不利于对边境旅游的规范统一管理，往往容易出现不利于边境旅游发展的一些问题。加之近两年鸭绿江两岸的边境贸易活动频繁，由于两省边境贸易管理政策不一致，不利于对外贸易的统一规范管理。
采访中，记者还了解到，丹东正在加紧实施振兴老工业基地的发展规划。“东边道”建设已初露端倪，大东港二期工程的建设已经展开，记者将陆续发回“东边道”以及大东港的相关报道。
背景资料
丹东市属于东北亚中心地带，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，具有沿海、沿江、沿边的独特区位优势，是中国最大的边境城市。作为重要的轻纺工业城市，丹东市是东北老工业基地的一部分，在上世纪八十年代和九十年代初，其国有企业和大中型企业数量均处于辽宁省前列，国有工业总产值所占比重高于全省的平均水平，曾为辽宁经济发展作出过重要贡献。即使是现在，作为辽宁省的港口城市、边境城市和旅游城市，在辽宁省的经济发展中丹东同样扮演着重要的角色。
