宪法似乎没有规定特别
行政区一定要实施资本主义制度,如果国家有需要,就应该可以设立。
那么,北京市主城区可以设立特别
行政区,与
中国主体部分进行区别
管理。
1、北京特别行政区的范围
内六区(含首都机场全部)和昌平区、门头沟区为北京特别行政区辖区
2、天津直辖市和雄安新区的地位
天津保留主城区和环线4区以及滨海新区和宁河县。宁河县收回北京市属和唐山市属地区,设立一个京津冀
区划改革合作示范区。
雄安新区仍然归河北省直属管理。
3、北京、天津剥离地区的区划改革
北京市和天津市剥离地区并入河北省
其中,延庆和宣化等地合并设立宣化市,占用延庆的地厅级编制,地级市,属县县处级。
通州、三河香河大厂、蓟县、宝坻范围,设立北通州市,使用原北京市五分之一编制,副省级,所属区县地厅级。
顺义等北四县,设立顺义市,副省级,使用原北京市五分之一编制,所属区县地厅级。
大兴、房山及其以南两县市合并设立大兴市,副省级,使用原北京市五分之一编制,所属区县地厅级,其中第二首都机场全境由固安管理。北京
经济技术开发区并称不改。
廊坊两区一县和武清合并,仍名廊坊。
廊坊南三县和静海区合并,设立地级霸州市,占用静海区地级编制。
4、河北省地区分类
顺义、北通州、大兴,为一类区,宣化、廊坊、霸州为二类地区
5、北京特区与内地的联系
北京户籍
人口出特区界线需持有《北京居民来往内地通行证》,享有无限免签待遇。《通行证》和北京户籍居民身份证实施一卡两证。
内地户籍人口进入特区界线,需持有《中华
人民共和国往来北京通行证》,根据北京特区给予各地的指标,由当地公安机关进行签注。
其中,一类地区户籍居民享有落地签待遇。在京用人单位门卫设立打卡处,打卡信息即可作为考勤,也可作为落地签签证使用。
二类地区户籍居民可以享有一年无限次签。最多居留北京特区可以在200天。
普通地区,及大陆大部分地区居民,除了特殊签证之外,每年最多签证12次,每次不得超过7天。
另外,天津直辖市和雄安新区户籍居民享有北京特区免签待遇。
6、北京特区护照和内地护照、外国人士进京
除特殊规定外,两地护照一致,对外政策一致。
7、北京特别行政区行政公署地位
北京特别行政区行政公署为中央人民政府的派出机构,地位等同于国务院所属部位,北京特别行政区行政长官兼由中央人民政府总理指定,原则上由中共北京特别行政区委员会书记担任。
8、北京特别行政区的下属行政区划
北京特别行政区全境实施单一层级政府多层管理体制。即现有市辖区改为功能区管委会,功能区管委会管理街道办事处,街道办事处下管理社区居委会。
9、北京卫戍区
京津冀统一归属北京卫戍区
10、京津冀高等教育资源分配问题
原有中央部委所属院校隶属关系不变,地方院校,如为北京市、天津市所属院校,现不在北京特别行政区、天津市境内的,划归河北省人民政府或所在副省级市人民政府管理。搬迁雄安新区的北京高校,如由北京市、天津市所属者,隶属关系不变。
按照现有常住人口与户籍人口的比例,因北京特别行政区无论是户籍人口还是常住人口,均占原北京市2/3,故北京特别行政区保留现北京市的有66.6666666666666%的招生份额,剩余部分划归河北省。天津市也按照现有户籍或常住人口比例,将超出份额划归河北省。
划归河北省的份额之中,招生过程中适当向副省级市倾斜。
11、北京特别行政区的财政
北京特别行政区的税收统一为国税局管理,全部列入国税收入。北京特别行政区的财政收支作为国务院收支的一部分。
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