以下是引用中华大帝在2004-4-27 17:57:55的发言:
新国界拿什么交换?俄罗斯同意?
在国际法和国际惯例中,相邻国家之间进行领土交换或称调整两国的局部边界,不管是出于管理上的方便也好,出于利益均衡也好,出于谈判的策略也好,讨价还价的筹码也好,是一种普通而常见的现象。例如,出于管理或安全上的需要,中国与缅甸之间,尤其是最近的中国与越南之间的边界划分谈判中,都曾进行过领土交换。前南斯拉夫各个国家之间,波斯湾产油国之间,都有为了出海通道而划分海岸的先例。
实现领土交换获取港口,保证俄方或朝方的领土和领海的连续性和完整性,不使对方领土不出现飞地,不损害对方利益,保障国家安全是运作成功的前提。至于需另选一块领土偿还对方则简单些,以中俄进行领土交换操作为例,只要选择紧邻中俄边界面积相当又是俄罗斯非常感兴趣的一块中国领土即可。
利用中国国界距离波谢特湾海岸很近很近,以及波谢特湾的地形,在珲春市敬信乡处,将中方领土向东扩展几公里,就到达波谢特湾水域,从而获得了一段港湾;同时将连接俄朝两国的哈桑铁路、公路东移(如上面所贴的图中的黑色虚线所示),由目前经由克拉斯基诺,改为未来经由波谢特湾口,经过新建的公路和铁路两用的“金三角大桥”(Golden Delta Bridge)横跨波谢特湾后,再回到原线路上,从而保证了俄朝之间国际铁路和公路的畅通,也使俄方的波谢特湾两侧的领土连为一体。
波谢特湾(Posyeta Bay)原本的中文名称叫窝阔崴,位于图们江口北侧,为图们江地区少有的不冻港,属于大彼得湾的一部分,因为有克拉别半岛(Krabbe Peninsula)、诺沃格罗兹卡半岛(Novgerodsky Peninsula波谢特港所在地)和扎鲁比诺半岛(Zarubin Peninsula)等的分割,又分成厄克斯别的青海湾(Expeditsii Bight)、诺夫戈罗德湾(Reyd Pallada Inlet)、诺沃格罗兹卡娅湾(Novgerodskaya Inlet)、特罗依察湾(Troits Inlet)等小海湾(见的英文地图http://www.sinomaps.com/luntan/non-cgi/usr/22/22_201_3.jpg和俄文地图http://www.sinomaps.com/luntan/non-cgi/usr/22/22_201_5.jpg)。波谢特湾水域和陆地都很宽阔,湾口内水域面积超过100平方公里,波谢特港至湾口一线平均水深17米,是建设大型海港群的理想位置。波谢特湾距离中国国界不足4公里,是中国距日本海的最近点,更是在中俄两国之间实施内陆换港湾、划分未来中俄边界的理想位置。波谢特湾口并不很宽,是保护海港的天然屏障,也是建设 “金三角大桥”、实现哈桑铁路和公路东移的理想位置。
从方便中俄双方各自腹地交通和波谢特港位于海湾北岸考虑,中方以换取西海湾的南部为宜。具体的区域是(如图中的红色虚线所示),以波谢特湾底部的卡梅绍娃亚河口(Kamyshovaya River)为一个分界点,以海湾口略向回移动少许为另一个分界点(为哈桑铁路和公路东移和保证俄方领土的连续),从这两个分界点分别伸向中方边界的连线和沿着海湾中心线所围成的陆地和水域。领土交换中,中方除了需要另选一块领土偿还俄方以外,还需要承担包括建设 “金三角大桥” 在内的铁路和公路改线工程的部分或全部费用。
实施内陆换港湾变更后,中方拥有波谢特湾的部分南岸地区和部分克拉别半岛(Krabbe Peninsula),并应拥有进出波谢特湾的航行权。但中方领土只延伸到波谢特湾内为止,仅拥有海湾内的部分港池,而没有外海的领海权;中方的海港只是未来大型港口群的一小部分而已,并应保证不用于军事目的,根本不会对俄方的国家安全构成任何威胁。波谢特湾出口和外海的控制权仍然掌握在俄方手中。总体上仍然保持了中方领土被俄方领土封闭在日本海之外的状态,俄方领土、领海仍然保持连续和完整,没有被隔断和出现飞地,俄朝之间的铁路和公路保持畅通,俄朝边界仍保持原状,既没有涉及第三国也保证了俄方的利益。因为领土交换后有明确的国界,也就使俄方不必担心因为租港带来的中国移民大量涌入俄方领土问题。
实现通向日本海,要看国家的决心、意志和毅力,也需要善于抓住时机和利用时机。已经过去的朝鲜要求白头山天池领土的机会、中俄东段边界谈判的机会,正处于基本停顿状态的图们江国际开发项目,租用俄罗斯的扎鲁比诺港(Zarubino)谈判的变通,为朝鲜的核危机界套提供保障的附加条件等等。
俄罗斯是否同意通过领土交还给中国一个通向日本海的通道,不仅取决于俄方的主观意愿,也在于讨价还价的结果,更是客观形势使然——一旦中国通向日本海成为必然,不管是朝方还是俄方都会因为靠近这个通道而受益,俄方肯定不愿意被边缘化。在1886年珲春地区的中俄勘界谈判中,处于绝对弱势的中方代表,不是一样争取到了顺图们江进出日本海的通行权。只是由于受俄方的欺骗,误以为海潮所到之处就是江口,才丢失了图们江口的领土。在通向日本海战略上,难道我们连当初的晚清政府都不如。总是将俄罗斯同意与否来作为是否实施的尺度,我们将一事无成。