九台为啥要撤市设区？
本报记者 徐微
20日，在举国庆祝澳门回归祖国15周年之际，85万九台人民也迎来一件喜事儿，历经三轮申请，几届班子不懈努力，期盼已久的撤市设区梦终于实现了。
九台为啥要撤市设区？采访中，刚刚被任命为九台区委书记的史长友给出的答案是：“全省战略发展的需要。”九台百姓怎么看？人家觉得撤市设区后，城市规格提高了，个人发展空间更大了，创业就业更容易了。最重要的是：长春也算“有房了”，现在是名副其实的“城里人”了！
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■为啥撤市设区？
长吉图、长吉一体化和长东北战略实施以来，九台作为三大战略的核心叠加区域，其战略地位和带动作用凸显。史长友向记者介绍，正是为进一步推进“三大战略”进程考虑，九台今年又一次申请撤销九台县级市建制，设立长春市九台区。
长吉一体化需要 逐步形成长吉大都市区
记者了解到，2012年省政府出台的《关于加快推进长吉一体化工作的意见》中就明确提出：选择九台开展撤市设区改革。提出要不断丰富长吉图开发开放先导区战略内涵，做好窗口、做大前沿、做强腹地，辐射东北，东进西连，把长吉腹地打造成核心。长春东进往哪里进？吉林西连靠什么连？做强腹地哪里最有条件？唯有九台！但过去，九台作为县级建制，行政管理权限层级低，生产要素流动差，资源综合利用不够，规划建设也相对落后。撤市设区后，有利打破区域行政管理体制上的“二元”结构，实现资源共享优势互补，加快长吉一体化步伐，形成长吉大都市区，实质性推进长吉图战略，这也是九台落实国家和省市战略的重大举措。
做大做强长春需要 面积增加3375平方公里
九台撤市设区其实也是做大做强长春的需要。长春经济总量占全省的半壁江山，不论是全省中部城市群发展，还是打造区域特大型中心城市，都需要做大做强长春。而在短期内实现较大突破，九台撤市设区路径最畅，是目前最快捷、最可行的操作办法。
九台撤市设区使长春规模空间迅速扩大。长春与国内较有影响力的经济圈中心城市相比，规模偏小，人口偏少，实力偏弱，缺乏足够的辐射带动能力。九台幅员面积3375平方公里，人口85万人。撤市设区后，长春市城市面积可达到8164平方公里，增长了近一倍，人口接近承载500万人口特大城市的目标。
而且，长春主城区南部、西部、北部向外拓展空间有限，唯有向东部的九台方向发展，才是长春城市提质扩容的理想选择，可以满足长春未来几十年的发展需求，为建设区域性特大型城市奠定基础。
在副省级城市中更具竞争力
九台是全省唯一拥有三个省级经济开发区的县级市，其产业基础和实体经济发展水平位居全省前列，现代产业体系日臻完善。特别是全省唯一的空港经济开发区坐落在九台，被列为长吉图战略四大平台之首。
随着“三大战略”的快速推进，空港经济开发区的投资吸引力将不断增强，现代高端产业将不断涌入，届时九台经济将呈现裂变式增长。预计到2017年，九台的GDP可达到1300亿元，规上工业总产值达到1600亿元；到2022年，九台有望实现3200亿元的GDP、4000亿元的规上工业产值，相当于再造一个当前的长春。九台撤市设区，将使长春在全国15个副省级城市中的位次大幅前移。
区域资源利用将会迅速增强
要实现长春的可持续发展，必须提高整合区域资源的能力，而九台具有优越的资源禀赋。境内拥有“一江三河”等多条水系，总蕴水量10亿立方米，探明地热温泉资源储量在1亿吨以上，位于九台的石头口门水库，可以为长春提供充足的生活和工业用水。域内千万吨储量以上的矿产11种，原煤储量5亿吨，长春85%的原煤产自九台；省内最大的电厂华能九台电厂在九台，总设计容量264万千瓦时，一期2台66万千瓦时机组已并网发电；计划于2020年启动的吉林省唯一的核电项目，前期工作在有序推进，能最大限度满足长春经济社会持续发展对能源的需求。九台是全省旅游资源最丰富的县市，是全省唯一的旅游产业创新发展实验区，域内有“一脉五峰”以及厚重的旅游文化资源，共有A级以上国家旅游景区12个。撤市设区，可变九台的自然生态为长春的城市生态，九台的旅游资源为长春的旅游资源。
推进全省城镇化需要 长春市城镇化率迅速提高
城镇化是拉动内需的新增长点，也是刺激消费的最大动力所在，更是实现现代化的必由之路，撤市设区使长春的城镇化率迅速提高。撤市设区，九台85万人一跃成为长春市民，长春的城市人口将达到448万人，城镇化率立即由当前的55.5%提高到62.4%，接近长吉区域的平均水平，高于全省城镇化53.8%的8.6个百分点，走在全省的前列。
卫星镇融入大长春经济圈
撤市设区，九台的卡伦、东湖、龙嘉、西营城等卫星镇融入大长春经济圈的发展格局，其规划建设水平将迅速提高，发展潜力进一步释放，示范作用进一步扩大，尤其是对长东北区域的德惠、榆树、农安，乃至吉林市的舒兰、永吉等地区都将产生深远的影响，进而使长春市在全省的城镇化进程中，带动引领能力将进一步增强。
提高全省城镇化整体水平
吉林省“十二五”发展规划提出，在中部建设中等生态城市群，其位置是中部，核心是生态城市群。而九台规划建设的空港新城和卡伦新城既有雄厚的产业基础，又有巨大的发展前景，是全省新型城镇化的重点项目。撤市设区后，受长春市的辐射带动，其规划建设水平和产城融合速度都会有很大的提升，这对于加快形成中部生态城市群建设框架，充分展现长春市区域发展中的龙首位置，提高全省城镇化的整体质量和水平都具有重大意义。
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■百姓咋看这件事儿？
撤市设区，标志着九台结束了82年的建县历史，昭示着行政体制的根本转变和发展坐标的重大转换。这种转换对九台百姓将有啥影响？他们又怎么看？采访中记者发现，九台百姓大多对撤市设区表示支持，觉得利大于弊，认为这次他们“赚了”。
6年前就盼望着撤市设区
“自2008年以来，九台广大干部群众就急切盼望着撤市设区能够早日实现，期望得到省和长春市双重支持。”采访中，九台区委宣传部一位干部告诉记者，九台百姓对撤市设区没有疑义，十分支持，非常赞同，群众多次通过人大代表议案的形式向省市传达心声，盼望早日撤市设区，成为长春市大家庭中的一员，与长春同城发展。
采访中，九台一些干部认为，早该撤市设区了，九台与长春发展已连为一体。起始于长春市主城区的长吉城际铁路、长吉高速公路、长图铁路、长春一小时经济圈公路、长春龙嘉国际机场快速路、长吉北线公路、长石公路、吉林大路延伸段、莲花山大道等近10条省内交通要道横穿九台，未来的地铁线、轻轨线也将延伸至九台区域，构成了长春龙嘉国际机场为核心，高等级公路、高速铁路为框架，铁、公、机于一体的全省最发达的立体化交通网络，为区域的大开发、大建设奠定了大交通格局。同时，长春的兴隆综合保税区依托长春龙嘉国际机场，长春的“退二进三”企业大部分进入九台经济开发区，长春的会展商贸业也在向九台的空港开发区转移。
“咱也算城里啦 长春有房了”
在九台采访，百姓谈起撤市设区都非常兴奋。郭先生是地地道道的九台市人，他说九台百姓现在遇到熟人都喜欢这样打招呼“成长春人了！”他觉得，撤市设区让九台人都很高兴。最起码，城市规格提高了，个人发展空间自然更大了；按照宜县则县、宜区则区的原则。除此之外，撤市设区后，作为长春市的一个城区，九台百姓就能更多享受到省会城市的一些相关惠民政策，在社保医保教育方面也会有所提高，特别是在创业就业方面会得到更大支持。
郭先生最后十分幽默地对记者说：“更重要的是，撤市设区后，我们也算名副其实的‘城里人’了，用我们当地老百姓的话说，咱长春城区也有房了’！”
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■拟享受政策
宜县则县宜区则区
九台撤市设区后将享受哪些优惠政策？记者了解到，目前省市正计划按照“宜县则县、宜区则区”的原则，保持国家和省对九台的支持力度不减，保证九台的经济发展速度不降。除此之外，撤市设区后，九台可能保持区域完整。卡伦、东湖、龙嘉等西三镇是九台经济最发达的地区，经济总量占九台的半壁江山，对九台未来发展非常重要。九台撤市设区后，区委区政府将建议长春市调整行政区划，将西三镇重新划归九台，保持九台经济社会快速发展，维护社会和谐稳定。
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■这些年儿
有关撤市设区那点事儿
九台200年前设镇，100年前聚商成集，80年前设县，20年前撤县设市，昨日又正式撤市设区，融入城镇化和大城市的转型升级浪潮中，可以说历史沧桑，山河巨变，值得铭记。
记者了解到，九台曾先后三次启动撤市设区工作。第一次从2008年年初开始启动，长春市政府是申报主体，当时所有申报材料都已形成，工作程序全部启动，各环节也已沟通好，民政部时任部长李学举和主管副部长及业务司长均表示同意，省里也表示支持。第二次从2010年年初开始启动，人大代表分别在省市人代会上以议案的形式提出，得到了省和长春市领导的高度重视。但前两次撤市设区之所以搁浅，主要是受奥运会召开等因素影响。今年年初，九台撤市设区再次纳入议程，并顺利通过国务院批复。
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新九台
未来啥样儿？
听听区委书记咋描绘
在昨日撤市设区大会上，史长友显得特别激动，并向记者描绘了对新九台的未来愿景。 史长友表示，要蓄势谋远，未来将建设一个综合实力更加强大的新九台。要按照省市的部署，牢牢把握撤市设区这一历史机遇，积极融入长春，主动承接辐射，以“创新驱动、转型升级”为主线，全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略。经过5-7年的努力，把九台建设成为新兴产业的集聚区、改革创新的先行区、临空经济的示范区、宜业宜居的新城区。要倾力实为，建设一个城乡发展更加协调的新九台。要以“同城发展、富民强区”为目标，以“产城融合、三城共进”为路径，坚持“四化”同步，加快推进县域经济向城市经济转型，建好一批国家、省和长春市级美丽乡村，在长春东部构建新型城镇群。要着眼未来，建设一个生态环境更加优美的新九台。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的理念，围绕生态文明建设，加强湿地保护、土地整理、环境整治，发展绿色生态经济，着力打造城景相融、田园相连、山水相依的城乡环境。要以人为本，建设一个民生福祉更加完善的新九台。要本着尽力而为、量力而行的原则，在努力解决就业、教育、医疗、文化等基本民生问题的同时，着力抓好棚户区改造等重点民生工程，通过解决最现实的民生问题，切实提高群众的幸福感和满意度。要励精图治，建设一个经济社会更加和谐的新九台。要坚持依法治区，全面贯彻省市决策，抓好班子建设，促进社会和谐，着力打造风清气正、和谐向上的发展环境。当前，要按照市里的要求，切实做好撤市设区工作，确保有序衔接、平稳过渡，坚决实现政治安定、经济发展和社会稳定。
