[地级市]疑问讨论：地级市相较地区，好处、优势在哪里？ [复制链接]

争相地改市，原因究竟在哪里？为什麽地区模式终究要留存不下来了？
原文关于宪法的表述有误，删改。
修改说明：想问的是纯地改市，就是A地区改A地级市这种。A地区驻地a市，A地改A市，a市改为A市b区这样。
不是齐齐哈尔市与嫩江地区【A地级市与B地署（地署驻A市）】合併这种。

第一，有利于发展中心城市。第二，地区行政公署和其驻地政府合并，精兵简政。第三，获得与发展城市相关的各项权限。第四，在实际操作上彻底坐实，完全没有派出机构的名号了。第五，与市场经济相适应。大城市要吸取周边农村的劳动力、资源和土地。

在天朝，市是国有土地经营单位。

地级市有地方立法权，而作为省府派出机构的地署在地方上没有。

地区更没用宪法依据吧

主要是获得了实权。

当代列宁:第一，有利于发展中心城市。第二，地区行政公署和其驻地政府合并，精兵简政。第三，获得与发展城市相关的各项权限。第四，在实际操作上彻底坐实，完全没有派出机构的名号了。第五，与市场经济相适应。大城市要吸取周边农村的劳动力、资源和土地。 (2016-02-29 11:24) 

开玩笑，地区行署哪里和当地市政府合并了？

地区更不符合宪法，地级市基本符合宪法

keating:地区更没用宪法依据吧 (2016-02-29 15:11) 

地区有《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》为依据。
不是所有政区都必须用到宪法的。

第六十八条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
　　县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
　　市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

红字即地区的法律依据。

当代列宁:第一，有利于发展中心城市。第二，地区行政公署和其驻地政府合并，精兵简政。第三，获得与发展城市相关的各项权限。第四，在实际操作上彻底坐实，完全没有派出机构的名号了。第五，与市场经济相适应。大城市要吸取周边农村的劳动力、资源和土地。 (2016-02-29 11:24) 

第一是真的，第二就是扯淡。

喜之郎11:开玩笑，地区行署哪里和当地市政府合并了？ (2016-02-29 20:06) 

比如宁波行署和宁波市政府合并，温州行署和温州市府合并。其他的还有南通徐州桂林沧州邯郸都是如此。

当代列宁:第一，有利于发展中心城市。第二，地区行政公署和其驻地政府合并，精兵简政。第三，获得与发展城市相关的各项权限。第四，在实际操作上彻底坐实，完全没有派出机构的名号了。第五，与市场经济相适应。大城市要吸取周边农村的劳动力、资源和土地。 (2016-02-29 11:24)

好比A地区驻地a县级市。A地区翻盘A地级市，a县级市往往翻盘b区了啊？官吏那减少了？地级市一级政府会不会比地署的官员还要多？
但像A地区驻地B地级市，AB合併的例子不是我想说的A地区改为A地级市的例子？

夜靈:好比A地区驻地a县级市。A地区翻盘A地级市，a县级市往往翻盘b区了啊？官吏那减少了？地级市一级政府会不会比地署的官员还要多？
但像A地区驻地B地级市，AB合併的例子不是我想说的A地区改为A地级市的例子？
 (2016-03-01 08:32) 

立法权 卖地权 收税权 官帽子权

好处多多 为什么不改？

当代列宁:第一，有利于发展中心城市。第二，地区行政公署和其驻地政府合并，精兵简政。第三，获得与发展城市相关的各项权限。第四，在实际操作上彻底坐实，完全没有派出机构的名号了。第五，与市场经济相适应。大城市要吸取周边农村的劳动力、资源和土地。 (2016-02-29 11:24) 

当初建地级市有两种模式，一种是省辖市和地区合并，另一种地区直接改地级市。第一种模式，地区和省辖市的领导分别对应地级市和市辖区领导；第二种模式不清楚，估计会增加官员。无论哪种都没有起到精兵简政的功能。

地级市是一级政府，有完整的“市委、人大、政府、政协”四大班子，有立法权，权限“实惠”远远超过地区。

ldsmud:当初建地级市有两种模式，一种是省辖市和地区合并，另一种地区直接改地级市。第一种模式，地区和省辖市的领导分别对应地级市和市辖区领导；第二种模式不清楚，估计会增加官员。无论哪种都没有起到精兵简政的功能。 (2016-03-01 09:43) 

第一种模式，省辖市本来就有市辖区

合并就是地市合并，所以新的地级市，要有一段时间磨合，甚至很长时间磨合不好

keating:地区更没用宪法依据吧 (2016-02-29 15:11)

古今中外的派出机构从来都不需要法律依据，根据管理需要设置即可。当然派出机构有法律依据更好、存在感也会更强。

ldsmud:当初建地级市有两种模式，一种是省辖市和地区合并，另一种地区直接改地级市。第一种模式，地区和省辖市的领导分别对应地级市和市辖区领导；第二种模式不清楚，估计会增加官员。无论哪种都没有起到精兵简政的功能。 (2016-03-01 09:43)

其实70年代末之前设立那些切块地级市的时候，目的也是减少层级、提高效率，跟如今的省管县一样。所谓省管县，其实就是吧已经被证明不合适的切块模式再拿出来炒一遍冷饭。

Franc.She:其实70年代末之前设立那些切块地级市的时候，目的也是减少层级、提高效率，跟如今的省管县一样。所谓省管县，其实就是吧已经被证明不合适的切块模式再拿出来炒一遍冷饭。 (2016-03-02 04:39) 

切块省辖市确实是完全错误的，当初切块可以，但是不应该脱离地区。切块地级市的目的很大程度是为了城乡二元化，而为了实现二元化，省直辖是最有效的。

真情意:比如宁波行署和宁波市政府合并，温州行署和温州市府合并。其他的还有南通徐州桂林沧州邯郸都是如此。 (2016-03-01 07:08) 

那是地市合并，跟地改市是两回事！这也看不懂？

ldsmud:切块省辖市确实是完全错误的，当初切块可以，但是不应该脱离地区。切块地级市的目的很大程度是为了城乡二元化，而为了实现二元化，省直辖是最有效的。 (2016-03-02 10:28)

民国时代设置多个中央直辖市的原因和腊肉时代设立切块地级市的原因是一样的，即全国或全省范围内的工业就只是主要在这些直辖市或切块地级市之内。这些城市的社会结构和周围农村的农业社会大相径庭且无法兼容，而城市的工业经济又没有强大到足以辐射农村，所以只能分别管理。这种切块在当时的历史条件下是合理的。这不是为了实现城乡二元化，而是因为本来就是二元化。这种二元化在所有国家的工业化初期都曾经出现。这也是资本积累和集中在国内层面的体现，只是具体的体现形式有区别。
然而以现在契丹的文明程度和经济水平，在这样的一个初步工业化的社会中再搞切块直辖市或切块地级市，乃至省直管县，继续分隔城乡，隔离资金、技术和市场、劳动力，就会对工业和经济的进一步扩张形成阻碍。

凡是通过行政手段“打造”(甚至压制其它城市)而非自由发展出来的"中心城市"，就别扯什么市场经济。

上下求索:凡是通过行政手段“打造”(甚至压制其它城市)而非自由发展出来的"中心城市"，就别扯什么市场经济。 (2016-03-06 15:50) 

也不一定。
行政壁垒无处不在。有时候，行政区划调整就是要一定程度消除这个行政壁垒，更趋向于市场经济。
也可以反过来说，如果维持现状就不要提市场经济。

地区和驻地所在县机构设置高度重叠，严重浪费行政资源

地級市油水多。