[河南]濮阳市独特的政区沿革 [复制链接]

以下内容取自濮阳市政府网站：


『1983年9月1日，经国务院批准，建立濮阳市，并将原安阳地区所辖滑县、长垣、濮阳、内黄、清丰、南乐、范县、台前8个县划归濮阳市。1984年2月，撤销濮阳县成立濮阳市郊区。
1985年12月30日，经国务院批准，设立濮阳市市区。划濮阳市郊区胡村乡、孟轲乡、王助乡、城关镇、岳村乡及清河头乡一部分置濮阳市市区。』


根据这段沿革资料，可以看到三个有趣的现象


第一，1983年9月到1984年2月，地级市的濮阳市事实上没有市辖区，只管辖九个县；市政府设在濮阳县
第二，濮阳市设立的第一个市辖区是『郊区』，而不是『市区』
第三，濮阳市市区（现在的华龙区）系从郊区（现在的濮阳县）划置


这三点应该在全国地级市中都是独一无二的吧

日照市1989年升格为地级市，直辖县级日照市的乡镇街道。1992年以原县级日照市的行政区域设立东港区。

日照比濮阳拖得还长……

日照由县级市升格为地级市，开始时有点与东莞、中山、嘉峪关等相似，即不管辖区直管乡镇的直筒子市。1992年由于五连和莒县划归日照，才设立的东港区。从楼主的介绍看，濮阳的情况是先设立了一个管辖数县的地级市，但却没有市区，而是“侨居”在一个县城里，后来把该县整体改成了该市的郊区，以后又把县城等部分分出来，设立了市区，整个一反客为主。因此日照和濮阳的情况是不同的。

引用第4楼扬歌海上于2011-02-25 12:15发表的  :
日照由县级市升格为地级市，开始时有点与东莞、中山、嘉峪关等相似，即不管辖区直管乡镇的直筒子市。1992年由于五连和莒县划归日照，才设立的东港区。因此日照和濮阳的情况是不同的。

安徽亳州市也是,由原属阜阳地区升为省辖地级市
后又将阜阳市下辖三县划到毫州市

当年有不少地级市都是先设（或升）地级市后设市辖区的
不过设在县里，没有市区的很少
好像德阳也有类似情况
我去查查。。。

德阳：

1983年8月，设地级德阳市，辖原绵阳地区德阳、中江、绵竹3县和成都市广汉、什邡2县。
1984年9月，撤销德阳县，设立德阳市市中区。

跟濮阳情况很像，但是没有市辖区的时间比濮阳更长一些

更变态的是六盘水
1978年把六盘水地区换个名字叫六盘水市。
直到1987年才撤销水城特区，设钟山区和水城县。
近十年都没有市区

引用第8楼我是谁于2011-02-25 13:19发表的  :
更变态的是六盘水
1978年把六盘水地区换个名字叫六盘水市。
直到1987年才撤销水城特区，设钟山区和水城县。
近十年都没有市区

六盘水有六枝、盘县、水城三个特区，“特区”可以滥竽充数，冒充一下“区”一时也发现不了。呵呵！

地级市直管市辖区的乡镇街道
很好啊

这个属于留守政府了。
也就是说，这个地级市是新成立的，会从本地、省里和其他地市调升一部分官员来组成地级市政府，人员的整合、权力的划分、地盘的分割有一个过程，在这个过渡期间，原县政府仍要行使部分职权，并逐步将属于市的权力上交给市政府，这样县就成为了留守政府。



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我在这里修改一下，其实还有一个市是曾只设郊区，不设市区的。
那就是白银市。
白银市：1958年析皋兰县+靖远县各一部，设立白银市【1956年筹备】。同年撤消皋兰县，以一部及原景泰县部分并入白银市，由市直辖
　　　　1960年白银市升格为白银市(专级)
　　　　1962年设立市郊区〖注：专级市全部区域都属市郊区〗
　　　　1963年撤消白银市，市郊区更名为白银区，划归兰州市
　　　　1984年恢复白银市(地级)，白银区划归白银市，为主城区

经查：当年市郊区的城市部分5公社大致就是现在白银区的5个街道，郊域部分6个公社除1个现归靖远县外，剩下5个大致就是现在白银区的5个乡镇
所以市郊区可以判定就是白银市辖区的全域。
不过有一点怀疑的是：这个市郊区是不是市区和郊区的合称。但好像又不对，其他城市有市郊区这个名称的，都是郊区。

    湖州同时管辖县、镇两级时间最长吧？！

地级市早产了

引用第11楼夕阳西下于2011-02-25 18:20发表的  :
这个属于留守政府了。
也就是说，这个地级市是新成立的，会从本地、省里和其他地市调升一部分官员来组成地级市政府，人员的整合、权力的划分、地盘的分割有一个过程，在这个过渡期间，原县政府仍要行使部分职权，并逐步将属于市的权力上交给市政府，这样县就成为了留守政府。

嗯，很有道理，这类新设的地级市的确和地区改制的地级市有本质区别

引用第7楼我是谁于2011-02-25 12:52发表的  :
德阳：
1983年8月，设地级德阳市，辖原绵阳地区德阳、中江、绵竹3县和成都市广汉、什邡2县。
1984年9月，撤销德阳县，设立德阳市市中区。
.......

看来这类『切块另设』而非『撤地改市』的地级市大多会经历一个没有市辖区的阶段，濮阳不是独一无二的了

不过，像濮阳那样先设郊区、后设市区的情况还有没有呢？

湖州市，是地级市直管乡镇，但同时管县。
类似清代的直隶州。

引用第8楼我是谁于2011-02-25 13:19发表的  :
更变态的是六盘水
1978年把六盘水地区换个名字叫六盘水市。
直到1987年才撤销水城特区，设钟山区和水城县。
近十年都没有市区

这几个特区的行政区划代码是市辖区一类的

我觉得政区的随意性 适合体制相关的

地级市其实相当于 府 ，反正叫什吗名字都是一样的

他们就算都改叫 州、郡，也没神马区别

引用第17楼QQme于2011-02-25 23:42发表的  :
这几个特区的行政区划代码是市辖区一类的

的确六盘水是个怪胎
如果说特区=县的话，可以说以3县设地级市
如果说特区=市辖区，可以说设市之前，地区管了3个市辖区

引用第15楼桔梗琉璃于2011-02-25 22:54发表的  :
看来这类『切块另设』而非『撤地改市』的地级市大多会经历一个没有市辖区的阶段，濮阳不是独一无二的了
不过，像濮阳那样先设郊区、后设市区的情况还有没有呢？

没有市辖区阶段的地级市比较多，但是多数毕竟还是有自己直接管辖的区域，比如上面有些同学提到的日照湖州，像LZ说的濮阳这样地级市连市区都没有，只管县的的就很少了，除了德阳六盘水，我没发现第三个


至于设区顺序，还要去翻资料....

经查，先设郊区后设市区的例子不止濮阳一家，但最晚的也是在70年代了
又可以分成2种，一种是像LZ所说，先设郊区后设市区
另一种是曾有市郊并存，但后来撤销市区，造成只有郊区的局面

第一种：濉溪 株洲 柳州
第二种：马鞍山 南宁 桂林 柳州 梧州
（柳州是先设郊区，后设市区，后又撤销市区，所以他两个都占了）

PS： 资料为个人总结

我是誰君的文獻檢索能力實在很強，欽佩啊

那麼像第二類地級市撤銷『市區』之後，原來的市區就合併到郊區了？

（PS：從語言邏輯上講，無市區只有郊區其實是說不通的，因為郊區是相對市區而存在的，沒有市區哪兒來郊區啊）

回LS，不清楚
以下是我自己的理解：
当时市辖区“似乎”不属于正式区划序列，当时的简册里除直辖市外都不列市辖区（有时会列出市辖区数目，我记得是这样）
当时有些市辖区甚至不是政府，而是“办事处”，设置比现在随意，不需GWY批准，常有旋设旋废的例子，我记得汕头的那些区就是后来改为县级政府的，原先设立初期都是办事处性质
所以我认为撤销市区机构的结果是由市政府直管市区，并不会并入郊区
所谓专设郊区也应该是只设了一个类似派出机构的办事处吧，不能用现在市辖区的概念来理解当时的建制

引用楼主桔梗琉璃于2011-02-25 11:22发表的 濮阳市独特的政区沿革 :
以下内容取自濮阳市政府网站：
『1983年9月1日，经国务院批准，建立濮阳市，并将原安阳地区所辖滑县、长垣、濮阳、内黄、清丰、南乐、范县、台前8个县划归濮阳市。1984年2月，撤销濮阳县成立濮阳市郊区。
.......

和盐城演化的本质完全一样
但各个阶段名义有异

引用第23楼我是谁于2011-02-26 04:28发表的 回 22楼(桔梗琉璃) 的帖子 :
回LS，不清楚
以下是我自己的理解：
当时市辖区“似乎”不属于正式区划序列，当时的简册里除直辖市外都不列市辖区（有时会列出市辖区数目，我记得是这样）
当时有些市辖区甚至不是政府，而是“办事处”，设置比现在随意，不需GWY批准，常有旋设旋废的例子，我记得汕头的那些区就是后来改为县级政府的，原先设立初期都是办事处性质
所以我认为撤销市区机构的结果是由市政府直管市区，并不会并入郊区
.......

‘‘区‘‘这一级区划，从字面上看，既是把一个城市人为划分的结果。因此具有一定的随意性和不稳定性，并且未必有自己固定的名字。从晚清到民国，直到本朝初期，大一些的城市会按照数字排区，小一些的一般就是市区郊区，甚至就一个区或者不划区。后来区才成为较为稳定的，正式的县级单位。所以区并来并去分来分去很正常。