方舆 - 区划改革 - 济南之后，南京急了

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2019-01-20

济南吞并莱芜，打响2019年强省会战略的第一枪。
触动最大的，除了西部君此前提到的青岛、厦门、宁波和大连四个计划单列市外，还有个城市不得不提，那就是南京。
在27个省会城市中，论经济首位度，济南排在倒数第一，南京倒数第二，现在倒数第一转学了，南京面临着垫底的危险，要说完全不慌，那自然不正常。
从近期的新闻看，南京方面确实“急”了。
比如在日前的南京市十六届人大二次会议上，提及今年将重点做好十方面工作时，南京市长第一个就提到了首位度。更有趣的是他的表态：理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度！
外忧：首位度面临垫底危险
江苏内部历来存在着苏南苏北的分歧，苏州在苏南的地位，要高于南京；南京则经常被调侃为安徽省会。
这种调侃，是因为地理上南京偏居一隅，与安徽的滁州、马鞍山等地的经济联系密切，在江苏全省的凝聚力反而不难么强，既无法弥合苏南苏北的分歧，辐射带动作用也相当有限。

所以南京成了去年被点名“引领带动作用不够”、“中心城市作用不够”的城市之一。
值得一提的是，安徽拆分巢湖，将部分版图并入合肥，其考虑之一正是安徽江苏交界处的部分城市，在地理和经济文化上与南京的联系更强。做大合肥，是为了在内部聚拢全省。
当然对南京来说，济南吞并莱芜的影响更加直接。
按2017年的数据来看，莱芜将为济南带来896.02亿元GDP，以及137.6万常住人口。届时其经济总量在全省的占比，将从9.9%提升到11.1%左右。
这个首位度仍低于南京占全省13.6%的水准。但既然山东做强济南，采取的是吞并莱芜这种手段，举全省之力搞强省会的初衷昭然若揭。
这意味着济南未来有省级的强力加持，首位度赶超南京并非不可能。

来源第一财经
从合肥到济南，省会越来越强大，在省和省、城市群之间的区域经济竞争中，功能价值越来越明显，当然有理由着急。
所以2019年开年后，“首位度”一词被多次提及。
除了前面提到的市长表态外，南京发布的新年“一号文件”，直接将“首位度”写进了文件名——《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。
在江苏省层面，“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”，则被写进了政府工作报告。
内患：一直被苏州盖过风头
站在江苏内部看，南京的确是一座有些尴尬的城市。
说起历史地位，六朝古都的南京是名副其实的老大；至于政治地位，省会+副省级城市，比苏州要高一级半。
省会待遇对南京经济发展的加持不可忽视。比如地铁，为了迎接青奥会，人口总量低于苏州的南京，很早就踏上了地铁建设的快车道。
截止到2018年年底，南京地铁运营里程377.54公里，仅次于北京、上海和广州，是中国地铁第四城。而常住人口破千万的苏州，只有120公里左右。还可以作为对比的，是苏州机场建设批复的坎坷历程。
但尽管享受着省会待遇，直到2014年，南京的经济总量才超过无锡，成为江苏的经济第二城。
2017年经济总量南京是11715.10亿，苏州是1.73万亿，中间差了大半个甘肃省；常住人口南京是833.50万，苏州则是1068.4万，隔着一座大城市的规模。
在全国，南京的经济总量始终挤不进十强，被全国第七的苏州甩在后面，且绝对值的差距越来越大。
所以苏南的老大哥，多数人可能会认为是经济龙头苏州。苏南在苏州的引领下与上海的关系紧密。如百强县昆山，为上海做产业配套，经济体量3500亿，富可敌省（宁夏）。

来源中商产业研究院
在苏南缺少存在感的南京，按说应该在苏北大展拳脚。但在地理上，南京位于江苏西南，离苏北扬州、盐城等地还有一定距离。
远离版图中心，地理位置的瓶颈，决定了从中心往四周进行经济辐射和产业配套，面临着比较高的物流成本，这也是提升首位度的最大难点。
南京的出路在哪里
在南京和苏州之间，如果要在综合实力上争个高低，可能还是会有不少人将票投给南京。
苏州本质上还是一座工业城市，汇集了数量庞大的中低层产业工人，商业底蕴和人文气息等都要更差些，更多是作为上海的卫星城存在，这也是南京房价要高于苏州的重要原因。
相对来说，南京2.3:38.0:59.7的三次产业结构比，既可以理解为工业薄弱，也可理解为这座城市有发达的服务业和消费作为支撑。
比如在论坛上就有当地网友提到：

同样在两地生活一次就知道，南京繁华程度可以比肩广州，不管商业，地铁，教育，金融，房价，机场，高铁，医疗，高科技互联网软件行业之类的全都高于苏州。

南京的比较优势正在于此，它们也是提升首位度的重要抓手。可以举两个例子。
第一个是科教。南京历来有“天下文枢”的美名，是高等教育资源最集中的地区之一，坐拥8所211大学，2所985高校，82名两院院士，91家国家和省重点实验室。别说苏州，“秒杀”绝大多数重点城市都不在话下。
与苏州庞大的产业工人相比，南京的常住人口中，每四个就有一个是大学学历。科教的强大，意味着高兴技术产业发展，不会面临着人才储备空缺的障碍，未来的转型可以占到先机。
所以当地一直有说法是，“南京的首位度，首先是创新首位度”。
再如金融。因为总部经济等因素，金融是相当能体现省会地位的领域。
比如南京，定位就是区域金融商务中心。2017年金融业增加值1355.05亿元，在生产总值中的占比达到11.6%，仅次于上海、北京和深圳，是全国为数不多经济贡献率超过10%的地区。
在金融领域，南京之于苏州的优势相当明显。2017年，南京的本外币存款余额30764.6亿元，苏州则是26467.6亿元。在江苏内部，金融龙头老大的位置，坐得还算相当稳。

来源网络
科教和金融，前者对应着人才和创新，后者对应着未来的产业趋势。从这点来看，与郑州这种稳扎稳打拿到国家中心城市的省会不同，南京的起点和天赋，可以说相当高了。
所以做大做强南京，如果方式是花大气力投入工业制造业，和产业转移升级的浪潮有违，也与南京的人文气息不符合。退一步讲，未必也能拼得过基础更好的苏州。
如前面提到的“创新首位度”，未来的南京，要选择相对苏州来说具有比较优势的赛道，比如科教、金融、互联网等等。工业上和苏州的落差，再急也急不来。
对南京来说，通过金融首位度、商业首位度甚至文化首位度，来提升经济首位度，夯实区域中心城市的地位，增强在全省的辐射能力，也不失为一条有效路径。
这也提示，在强省会战略中，不要陷入唯GDP论的思维误区。
如今产业结构日益多元化，衡量城市竞争力的标准，也从单一的经济指标变成人文气息、科教实力、公共服务水平等方方面面的立体标准。
既然首位度不再是纯经济概念，弯道超车就有更多的赛道选择。就这点来说，天赋满满的南京大可不必慌！

keating

万全

只看该作者 1 发表于: 2019-01-20

首位度啊，呼和浩特表示……算了，不表示了，大家继续忘记他吧

recovery

六枝

只看该作者 2 发表于: 2019-01-20

也有极个别的中小省会再也没有这个机会了。。。

东海风

十堰

只看该作者 3 发表于: 2019-01-20

省会待遇对南京经济发展的加持不可忽视。比如地铁，为了迎接青奥会，人口总量低于苏州的南京，很早就踏上了地铁建设的快车道。
截止到2018年年底，南京地铁运营里程377.54公里，仅次于北京、上海和广州，是中国地铁第四城。而常住人口破千万的苏州，只有120公里左右。还可以作为对比的，是苏州机场建设批复的坎坷历程。
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苏州下属县市强大，人口多，但是论市区人口，南京比苏州多一倍。
地铁建设对人口要求是市辖区而非市域，否则的话赣州、南阳、保定几十年前就符合要求了。

1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区（虚）和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州（自治地区）,全国共120个左右,由原地级单位合成，辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市，50万以上和超过20万的重要城市（郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等）为乙等市，甲乙等市均为副郡级，20万以上和超过10万的重要城市为丙等市（县级）。4.市下设街区，县下设丁等市（副县级）、乡、镇，均不设政府。5.支持市县同城，乙丙等市和附郭县合署办