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[标准/幅度/规模]重庆区划模式PK海南区划模式 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2012-03-15
行政省管县是中国区划体制改革中的重点议题,很多省区已经或即将开始试点。须知,短时间和小范围的试点完全可以得出截然不同的相反结论,没有任何参考借鉴意义。
其实,在中国,行政省管县已经有十几年的实践历史。如果说,像湖北的江汉三市的省直管完全是行政区划调整过程中的违规之举,并非有的放矢。那么,在市管县体制实施过程中先后成立的海南省和重庆直辖市完全可以作为参考的范本。
稍早成立的海南省为了打造中国最大的经济特区,而后成立的重庆直辖市同样是为了配合三峡工程的上马和移民建设。
同样,它们在行政升格之前都是副省级政区。
时至今日,海南的特区之名因发展之相对迟缓早已为人们所淡忘,而重庆则因发展之风头正劲俨然成为一个政治和经济新星,甚至很多人呼之为重庆模式。
其实,这种迴异的结果在最初就已经注定:没有任何资源和区位优势的海南所获得的经济特区之政策只不过是镜花雪月,而重庆的直辖市头衔和三峡库区开发资金政策扶持却是实实在在的真金白银,更何况,重庆在直辖之前,其天然的吸金能力就远超过空有经济特区之名的海南。甚至,今日重庆引人瞩目的“民富”工程所造成的一年多达千亿财政赤字也有国家买单。相比之下的海南只有临渊羡鱼的份了。
在区划建制上,虽然二者都实行直辖县市,但还有很大的不同。
作为在市管县体制实施过程中最早成立的海南省,虽然也免不了县改市(区)的俗套,但却在地级市和县级市共存的前提下真正做到了行政省管县市,在两个地级市中,只有唯一较大的海口市分区,而三亚市由于规模不大,不分区,彻底打破了地级市必分区辖县的思维定式。唯一改市辖区的琼山由于早已与海口市县一体化,人们也并没有丝毫的歧义。
而重庆,尽管没有续写市管县体制下市管市的笑话,却制造出了中国区划体制中的新怪胎,匪夷所思的“重庆市万州区”至今还在挑战人们的认知极限。
毫无疑问,如果想实行行政省管县,见官升一级的重庆直辖市模式更容易为人们所接受,尤其对于那些有资格和能力表达意见的特殊阶层,改革的阻力自然也最小。然而,却有悖于现代文明社会所遵循的公平和平等理念,更谈不上符合最广大人民的根本利益了。
如重庆直辖市这样的行政省管县不要也罢!


区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 1 发表于: 2012-03-15
        呵呵,去年楼主还在为重庆模式高歌,今年真是180度大转弯。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 2 发表于: 2012-03-15
努力看完了,还是没弄明白楼主是在赞扬重庆还是斥责重庆
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 3 发表于: 2012-03-16
重庆直辖市这样的行政省管县不要也罢,赞一句。
日联冬夏,雪梦罗浮
只看该作者 4 发表于: 2012-03-16
回 2楼(曲径通幽) 的帖子
顺带回一楼,
“重庆模式的正面效应”不等于“重庆模式很正面”。
市不管县,反对以设立特权直辖市的方式分省是我的一贯立场。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 5 发表于: 2012-03-16
把中国的市看作城市化水平较高的广域政区(相对同级其他政区)就不会对重庆大惊小怪了。

只看该作者 6 发表于: 2012-03-16
引用第2楼曲径通幽于2012-03-15 23:54发表的  :
努力看完了,还是没弄明白楼主是在赞扬重庆还是斥责重庆

楼主在顶楼的最后一句画龙点睛。
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。
只看该作者 7 发表于: 2012-03-16
回 4楼(境由心造) 的帖子
物以稀为贵,直辖市多了 就不会有什么特权了。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 8 发表于: 2012-03-16
当年如果大重庆模式出来,甚至会搞一个重庆市宜昌区
只看该作者 9 发表于: 2012-03-19
重庆模式无疑是先进的,不会造成重庆市政府与省政府的重重叠叠。但是不完美;直辖市这个名称不好;需要改造。如果改成“都”;则主城以外的“区”改为“市”;这样就比较完美了。也就是:“都”政府直接管理主城各区和主城以外的市、县。
只看该作者 10 发表于: 2012-03-19
都不彻底,明确县为处级,干部不得高配;乡镇为科级,干部不得高配。这才叫成功。
给人发帽子谁不会?减人的帽子还能不闹事才叫本事。
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 11 发表于: 2012-03-19
重庆是因为是直辖市,市委书记是政治局委员,国家领导人,可以有更多的资源配置权利,和区划结构无关。如果海南省委书记是中央政治局常委,经济照样突飞猛进。
[ 此帖被曲径通幽在2012-03-19 17:53重新编辑 ]
只看该作者 12 发表于: 2012-03-19
如果摒弃传统的‘市制’,重庆模式则相当不错!~
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 13 发表于: 2012-03-19
直辖市下面单位的级别太高,这种单位数量一多就让人恶心。
只看该作者 14 发表于: 2012-03-19
干部如何配备好像是组织部门管的事,是否与区划有关?
重庆直辖市设立之初,其辖区有43个区县,现在为38个区县;还撤出了所有地级;已有不少官员的帽子没了。
直辖市没有地级,是个断档;我们排队,2号位无人,3号是否可以自动填补2号位?
只看该作者 15 发表于: 2012-03-19
目前重庆就是个怪胎,应该设立省,省会重庆市
只看该作者 16 发表于: 2012-03-19
引用第14楼ccqwzq于2012-03-19 15:54发表的  :
直辖市没有地级,是个断档;我们排队,2号位无人,3号是否可以自动填补2号位?

坚决不允许越位,3号位就是3号位,2号位没有你也不能自动填上去,空着就空着。
只有这样才能断了部分人的歪想,才能集中精力办点正事。
而现在的问题恰恰是没有规范所致,3号位的岗位,2号位的配置,成本怎能不大呢?
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 17 发表于: 2012-03-19
很好,干部配备就交给你了。
重庆撤出副省级、地级4个;区、县级5个,合计9个政府。如果设立省,这9个政府全都存在。大家算一算每年要花多少“白银”?
只看该作者 18 发表于: 2012-03-19
设立直辖市以分省(重庆模式)是国家民政部区划与地名司原司长戴均良先生大力主张的,思路确实不错,基本符合未来我国省直管县体制改革的大趋势,但在具体操作过程中,由于缺乏一些配套的措施,又很令人纠结,如县级面临被抬高的情况,即明的取消了地级政区,却又给县更多地被抬为副地级甚至地级的可能性。
[ 此帖被曲径通幽在2012-04-16 23:27重新编辑 ]
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治

只看该作者 19 发表于: 2012-03-19
立意好不等于效果好,不能仅仅因为有一种想法有好的愿望就认为是一种好的想法。
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。
只看该作者 20 发表于: 2012-03-19
海南的特点:人口不多政府多,政府重重叠叠。能够养活官员就不错了,还谈什么发展哦?
香港也是700多万人,瞎了多少区、县、市呀?
只看该作者 21 发表于: 2012-03-19
回 18楼(曲径通幽) 的帖子
在中国直辖市已经被赋予太多的政治内涵,指望靠增设直辖市来达到分省的目的并不切合实际,如京津沪那样的狭域直辖市不足以分省,而如重庆那样的广域直辖市又必然产生新的区划怪胎。再者说,有资格争设直辖市的城市多为一省的中心城市乃至省会。一旦分置出去,在中国这个行政区经济高度强化的国家,皮之不存毛将焉附?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 22 发表于: 2012-03-19
直辖市管的县区为什么就非得高人一等?
直辖市是省级,其县区还是县级为什么就不行?
逛行政区划论坛,览天下区划风云。
只看该作者 23 发表于: 2012-03-19
没说不行,是他们自己感觉不行而已
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治

只看该作者 24 发表于: 2012-03-19
引用第20楼ccqwzq于2012-03-19 18:48发表的  :
海南的特点:人口不多政府多,政府重重叠叠。能够养活官员就不错了,还谈什么发展哦?
香港也是700多万人,瞎了多少区、县、市呀?

照你这么说,西藏二三百万人是不是设立半个香港的编制就够了?
综合规模=人口(百万)*3+面积(万km2)
面积包括陆地、内水、基线之内的内海以及12海里领海的面积。
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