[乡镇街]从东莞中山想到的“其实撤销街办可以全国铺开” [复制链接]

论坛里很多讨论直筒子市的区划问题的

很多人就很追捧东莞的“市-镇街-村居”的模式

有些就提出质疑，说“人太多了”

其实想一下还是有好处的，例如我所居住的这个小小的地级市

居委会最多的有2万多人的，常驻人口差不多3万的也有

也没听说办起事来多么麻烦（人口密度大），管辖范围小，虽说3万人，走着绕一圈也就半小时

　　根据居民委员会组织法的有关规定，居民委员会的基本职能和任务是： 　　
①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（务虚） 　　
②办理本居住区居民的公共事务和公益事业；（收取卫生费是吧，可是很多小区都有物业了，基本上就是计生办吧。偶尔搞点什么活动，基本上就是为了应付基层党建） 　　
③调解民间纠纷； 　　
④协助维护社会治安； （派出所是吃干饭的？别的我不知道，起码我这里就是整天晚上拿个喇叭喊：xx社区温馨提示，防火防盗，关好门窗）　　
⑤协助人民政府或者其它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； 、（说穿了，社区主要是计划生育）　
⑥向人民政府或者其它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（务虚）
除此之外，还有召集基层闲散党员和搞社会综治工作，再就基本上是“上级委派”的体力活了：查户口、人口、经济普查、人大代表选举写通知、偶尔有几个再就业岗位之类

事情很杂，但是“人多一点就能解决”

由上面看起来，合并人口密度高的村居，撤销街道办事处，甚至像大庆、黄石那样撤销派出所，（不建议增加分局）警力分配到社区和企业、学校等单位去，完全是做得到的。

就算是有1500万人城市常驻人口的“特大城市”（专指城区，郊区不算）

管辖30来个区（重庆的例子说明，这么多距离老远的“山区县”都管的过来，城区小case嘛），每个区30来个居委会

一共900个社区了吧

平均每个社区还不到2万人呢~~~~~~~~

很多地级市可以省一级的

        反正东莞很多乡镇的人口规模堪比县市区，叫“镇”确实有点大材小用。

管理层面太乱

引用第2楼在水一方于2011-08-13 23:49发表的  :
        反正东莞很多乡镇的人口规模堪比县市区，叫“镇”确实有点大材小用。 [

外来人口一走，与鬼城无异。

小政府，大社会

东莞是地级市但是好像不设区，这挺有意思，也挺好啊

1985年，东莞县经国务院批准列为珠江三角洲经济开发区，同年9月撤消东莞县建立（县级）东莞市；1988年1月升格为地级市，是全国三个不设市辖区的地级市之一，直属广东省。 当初山东的莱芜也采取这个办法就好多啦

中国不设区的地级市
不设区的地级市俗称"直筒子"市,目前我国共有三个不设区的地级市.它们是广东省中山市和东莞市,海南省三亚市。

中山市：全市面积1800平方公里；常住人口320万。2010年全年生产总值（GDP）1826.32亿元
中山市下辖18个镇、5个街道、1个开发区；中山市区由石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道、中山火炬高技术产业开发区组成。

东莞市：全市总面积2465平方公里，常住人口数据为822万，2010年东莞市生产总值（GDP）4246.25亿元
现辖28个镇、4个街道办事处。东莞市区由莞城街道、南城街道、东城街道、万江街道组成。

三亚市：全市面积1919.58平方公里，其中规划市区面积38平方千米。全市常住总人口为68万人。2010年实现地区生产总值（不含农垦）230.79亿元。三亚市设2个管理区（暨虚拟街道办），辖6个镇。

引用第4楼到此一游于2011-08-14 19:04发表的  :
外来人口一走，与鬼城无异。

问题是不走啊。

其实城市核心区社区平均人口2W余，农村平均人口5K余，荒村按实际情况，都是非常合理和有必要的，在此基础上按照30－幅度规划层级，刚好可以少一个层级。

引用第8楼墨水河于2011-08-30 20:44发表的  :
中国不设区的地级市
不设区的地级市俗称"直筒子"市,目前我国共有三个不设区的地级市.它们是广东省中山市和东莞市,海南省三亚市。
中山市：全市面积1800平方公里；常住人口320万。2010年全年生产总值（GDP）1826.32亿元
中山市下辖18个镇、5个街道、1个开发区；中山市区由石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道、中山火炬高技术产业开发区组成。
.......

嘉峪关呢？

还是像日本的政令制定都市好，市区人口不到100万不得设区

引用第12楼foxtaugh于2011-09-02 00:39发表的  :
还是像日本的政令制定都市好，市区人口不到100万不得设区

错了，不是市区人口，是总人口，而且只要总人口超过70万，就可以设区。而且还可以平均每个区10万人口出头。

不过还好日本的区不设街道办事处啊~~~~~~~~~

引用第9楼keating于2011-09-01 06:10发表的  :
问题是不走啊。

即使走了一部分，也回来了更多更优秀的另一部分！

嘉峪关也没区一级呀?

引用第16楼皖州于2011-09-15 16:07发表的 回 8楼(墨水河) 的帖子 :
嘉峪关也没区一级呀?

有3个黑区

楼主高见，可是现实太复杂，改革改的是历史的问题，而不是他本来可以怎样就能怎样

那个不叫黑区吧。
是市政府外派机构。
有点像大镇镇政府派驻工作组（管理三至五个村）

如果说黑区，那中国的地市还真没有不设黑区的。

引用第19楼皖州于2011-09-15 19:47发表的 回 17楼(华人) 的帖子 :
那个不叫黑区吧。
是市政府外派机构。
有点像大镇镇政府派驻工作组（管理三至五个村）
如果说黑区，那中国的地市还真没有不设黑区的。

呵呵，反正就是个意思吧，总归是个不太正规的以及承担行政职能的中间层机构。

我意思是不算县的人口，市辖区人口不到一定数量不得设区

引用第13楼keating于2011-09-14 15:59发表的  :
错了，不是市区人口，是总人口，而且只要总人口超过70万，就可以设区。而且还可以平均每个区10万人口出头。

看情况再铺开，首先应当确定思路，撤销是为了什么，之后再撤销哪个级别的。
大概有三种情况。一种是原有县下的镇街，不应随便撤销；一种是市区内范围较小的区，可以考虑撤销，或将街道职能直接转变为单纯的社区服务职能；另一种是县域内或市域内存在两者的混合，参考前两种情况，适当处理。

大头虾阿jack:看情况再铺开，首先应当确定思路，撤销是为了什么，之后再撤销哪个级别的。
大概有三种情况。一种是原有县下的镇街，不应随便撤销；一种是市区内范围较小的区，可以考虑撤销，或将街道职能直接转变为单纯的社区服务职能；另一种是县域内或市域内存在两者的混合，参考前两种情况， .. (2012-09-07 19:19) 

对，那些县市区本身下设的乡镇改设街道办事处，其实就是乡镇性质，如果人口多，给个“副县级”的区的地位，直辖社区，也未尝不可

墨水河:中国不设区的地级市
不设区的地级市俗称"直筒子"市,目前我国共有三个不设区的地级市.它们是广东省中山市和东莞市,海南省三亚市。
中山市：全市面积1800平方公里；常住人口320万。2010年全年生产总值（GDP）1826.32亿元
中山市下辖18个镇、5个街道、1个开发区；中山市区 .. (2011-08-30 20:44) 

还有嘉峪关 和新设的三沙，
2003年前的湖州也是