[个人区划理念]省辖市 [复制链接]

         又一个地区改为地级市了，然后借地级市之手消灭30个自治州、3个盟。当地级市取代地区、自治州、盟的时候，也就是地级市成为落后地区的代名词开始，新的概念在东部发达地区出现，比如省辖市。螺旋上升。
         省辖市与地级市的区别在于不辖县，解放生产力和发展生产力，把地级市管辖的县剥离出来，省直辖县、市。原地级市、县级市都是省辖市。也就是说，市分为两种：直辖市（比如上海市）、省辖市（比如无锡市、宜兴市）。
         省辖市辖不辖区，可以再讨论，现在就有既不辖县也不辖区的地级市。当然能不辖区就更好了，现在的市辖区和县一样，麻雀虽小，五脏俱全。
        我认为财政收入大于支出、人口面积规模大的原地级市可以继续辖区，否则，减少市辖区数量。怎样减少；撤销谁；如何调整市辖区；或者市辖区与街道办事处合并，不再设为一级政府；可以探索，原地级市自己消化。已经撤县设区（不含母县）的将会首先撤区，恢复县市独立出来省辖。直到市辖区只有一个，这时候也就没必要设立市辖区了，市和区合并，成为不辖区的省辖市。            
        地级市推恩令，从49个(27个省会首府、4个经济特区及18个国务院批准的较大的市)推在地区、自治州、盟身上，地级总量没什么变化。 27个省、自治区辖334个地级，平均每省12个。
        下一步就是真正的推恩，增加省辖的数量，方式可以各种各样。
PS：从最近我查的一些地级市看，无论是地级市全域，还是地级市辖区，几乎都是财政赤字。只有一个例外，无锡市。
        2016年无锡市（不含江阴、宜兴）一般公共预算收入536.45亿元，一般公共预算支出524亿元，收入大于支出。无锡市面积虽小（1644平方公里），但人口较多（334万人），收入大于支出，无锡市目前是五个区，以前是六个区。一个收入大于支出的地级市都通过调整市辖区，减少区的个数，那些财政赤字的地级市有什么理由不减少市辖区？

直辖市才是榜样。直辖市的变动往往指示着新潮流，新方向。

zhaohz:直辖市才是榜样。直辖市的变动往往指示着新潮流，新方向。 (2017-09-22 19:43) 

辖县、全域改区。
直辖市、省会、副省级，绝大多数的地级市是比不上它们的。

地级市推恩令，现在推在地区、自治州、盟身上，地级总量没什么变化。
27个省、自治区辖334个地级，平均每省12个。下一步就是真正的推恩，增加省辖的数量，方式可以各种各样。

地级市就是省辖市

收入大于支出继续辖区，这个倒是蛮实用的。

省辖市？省辖市的概念也落后了，我们现在公文里都叫设区市。

东山听松:辖县、全域改区。
直辖市、省会、副省级，绝大多数的地级市是比不上它们的。
 (2017-09-22 19:49) 

1958年，北京、上海开始各自管理10个县的时候，大家也觉得，那只是直辖市的特权。省辖市比不上他们。固原、那曲之类弹丸小县更不会奢望自己也有一天可以管一堆县。

目前
省辖市=地级市=设区的市
只有级少数特例

几个所谓省辖县市的的权限如何。

哈哈，搞得好像地级市不是省辖市一样？
根据宪法
全国分为省、自治区、直辖市。
省、自治区分为县、市、自治县。

非直辖市的”市“上级只可能是省、自治区、自治州。

所以，省辖市可以包括 副省级市、地级市、县级市，甚至以后的”镇级市“

至于没有设区的市，比如东莞、仙桃之类的，管辖乡镇是否违反宪法真没有说明。

宪法里只有县、自治县分为乡、民族乡、镇。对县级市、区没有做说明，

不应该是分省，而应该是把省里的资源下沉到市里面，这样才可能更加方便群众

不辖县的地级市虽然有，但是绝对少，属于异数

省辖市、县辖市的观念，就是一个地方好了就分家另过，然后省府县府领着一帮穷地方混日子。就是儿大不养爷，成年子女自立门户，留下老父幼子在苦熬。
以前的地区行署或者州（现在就有自治州）、府存在一个问题是地区中心城市的级别问题。地区中心城市的级别本来就比一般县要高，如果和地区（州府）平级，无异于叠床架构。认为地级市是市长兼州长，就没有什么难以理解了。
实际上明清时期直隶州在辖县的同时，本辖就不设县。这个意义地级市更加类似于府。市辖区就是附郭县。而且明清时候大府也有双附郭、三附郭。现在全国单区市也有不少。

kingofeast:不辖县的地级市虽然有，但是绝对少，属于异数 (2017-09-23 17:36) 

不下辖的不少，但是不下辖（县级市）且不辖区的，只有东莞、中山，嘉峪关和三沙。东莞和中山的镇都是县级。三亚虽然区，但是区直辖村、社会

宪法都敢明目张胆地违背我只能呵呵了

所以地级行政区进化论出炉！

初级：行署、地区、盟、专区
中级：地级市（辖县）
高级：全区市（不辖县）

省辖市在财政方面与省挂钩容易，而人事方面的直辖才是核心问题，至于省直管县级市后各级官员的官阶要不要跟着一起升是另外一回事，我的建议是县级市可以升级，而官员不能跟着一起升。

燕山雪:不应该是分省，而应该是把省里的资源下沉到市里面，这样才可能更加方便群众 (2017-09-23 17:34) 

如果要方便群众，那就应该进一步把权力下放。如果最远乡镇的村庄的居民乘坐班车到地市的中心去办事，一天之内不能往返，那么，这个地市主太大了需要撤销。如果需要过一夜才能办完，或者说办事的时间不充裕，那么，这就意味着要增加住宿费，增加了办事成本。

shingwood:如果要方便群众，那就应该进一步把权力下放。如果最远乡镇的村庄的居民乘坐班车到地市的中心去办事，一天之内不能往返，那么，这个地市主太大了需要撤销。如果需要过一夜才能办完，或者说办事的时间不充裕，那么，这就意味着要增加住宿费，增加了办事成本。 (2017-09-24 16:56) 

有些县最边远的村子一天都到不了县城咋办。
中东部平原地区地级市一日往返问题不大，这也造成了镇和县城的相对衰落

设立县级市有一大堆标准，为什么设立地级就可以那么随心所欲？

燕山雪:有些县最边远的村子一天都到不了县城咋办。
中东部平原地区地级市一日往返问题不大，这也造成了镇和县城的相对衰落 (2017-09-24 17:09) 

那种从村庄到县城一天都到不了的，除了人口线以西的地区外，人口线以东的地区还是比较少，像这种情况，除了高山地形的限制外，可能再也找不到什么原因了。像这种地区，最终会变成林区，为其它城市提供生态屏障。另一类一般的丘陵地区，如果还做不到一天内从乡镇到县城一个来回，那么，可以肯定，这个县的面积肯定是太大了。
像重庆的酉阳县，面积5000多平方公里，典型的山区县，从有些乡镇到县城可能需要3个小时，从这些镇乘坐早班车到县城办事，吃午饭后可以下午去办点事，估计两三个小时，然后可以乘坐末班车回乡镇。由于有些乡镇的班车少，可能面积着一些问题。只是考虑到这种山区本来就是人口流出区，未来就是生态保护为主要任务，是避免不了的。像这种区域，县离百姓都有点远，更何况是地级市，想取以地市来取代县来管理根本不可能做到。
五六千平方公里的面积在山区管理有一定难度，如果丘陵或平原地区则正好合适。

shingwood:如果要方便群众，那就应该进一步把权力下放。如果最远乡镇的村庄的居民乘坐班车到地市的中心去办事，一天之内不能往返，那么，这个地市主太大了需要撤销。如果需要过一夜才能办完，或者说办事的时间不充裕，那么，这就意味着要增加住宿费，增加了办事成本。 (2017-09-24 16:56) 

省里资源下放地市的同时，县里的资源同样可以下放给乡镇，或者分县。普通民众日常小事直接在乡镇或者小县里解决，大事到市区解决，自然对地市的距离不成问题。就像你说的酉阳县，只要分县或者乡镇合并，那普通民众日常小事在大乡镇或者小县城就能解决，根本不需要一天时间。