[地级市]建议：地级市改造路线图 [复制链接]

州发达了升市，要把管辖的县和县级市划出去（这些县和县级市分给别的州还是再设新的州？）；

省辖市衰落设州，反倒能管辖之前管不了的县和县级市（县和县级市从哪来，别的州肯给你吗）。

你不觉得州、市升降级以及县、县级市的隶属换来换去如同儿戏吗？

像这样换来换去的方案，还不如省管县了，要州有什么用？还是说州就是过去的地区换个名字只是省里的派出机构？

如A地5区5县，按你这一改，5县全划出去分给B州或者5县设新的C州，过几年A地发展不行了降为州，又要先把5区全部撤销，然后要么从B州、C州手里抢几个县，要么干脆再把C州撤销，5个县全划回给A州，这么折腾下来，A市\州（以及5个区）、B州、C州ZF驻地和5个县能折腾的起吗？

网友制作的七普中部普通地市人口

如图可知，普通地级市城区城镇人口能到200万的极少

如果要求落实同一聚落这一原则

将行政上归属市辖区，但实际上是独立聚落的区镇独立计算

那么除了洛阳，其余城区基本确定都在200万人口以下

图片:01.png

按照现在的交通通讯条件，很多地方已经没有必要保留地级。可以把除了民族自治州以外的地级市管县取消。回归宪法规定的省县二级。城市以规模定级别。司法等机关可以分区域设置。不必按照行政区划。

此方案可行。另外带州字的地级市，大部分可以直接保留地级某州市存在即可，少数带州的改个旧名也可

培风:如A地5区5县，按你这一改，5县全划出去分给B州或者5县设新的C州，过几年A地发展不行了降为州，又要先把5区全部撤销，然后要么从B州、C州手里抢几个县，要么干脆再把C州撤销，5个县全划回给A州，这么折腾下来，A市\州（以及5个区）、B州、C州ZF驻地和5个县能折腾的起吗？ (2021-11-04 20:49) 

没这么复杂。目前非省会计单主城人口大于200万的普通地级市就那么几个，这种情况是非常罕见的。

将带州字的地级市全域辖区不领县市，另：某某行政州下辖某州市应该没问题

哈哈哈哈。。。。。。。。。。。。。。

州和地级市在权限上有何区别？州可以管县，较发达的地级市却只能管市区，似乎州的权力更大？这样州就没有动力吸县自肥，因为改市后权力反而缩水？

上下求索:州和地级市在权限上有何区别？州可以管县，较发达的地级市却只能管市区，似乎州的权力更大？这样州就没有动力吸县自肥，因为改市后权力反而缩水？ (2021-11-13 16:02) 

州是地域型区划，作为省的分区，可以理解为是次一级的省；省辖市是城市型区划。州没有城市管理事权，一律下放到市县；省辖市有城市管理事权，但也有一部分下放到区。

州有国土规划，但没有主城区概念，因此也没有城市规划。不过州内有城镇体系规划，也可以有城市群、都市圈之类的概念和规划。另外州可以根据实际情况迁驻，但不追求做大驻地城市，完全允许双核、乃至多核化发展。

至于自肥不自肥，还是交给市场经济就好。通过行政力量做大地级市也有30多年了吧，然而人口数据再一次印证了那句话：客观经济规律可以扭曲，无法扭转。未来户籍制度进一步松动后，现行地级市制度就更没有存在的必要了。

未央小色狼:市只管区，州只管县市，结果就是江西版政区在各省翻版。市就是小市，眼巴前的地方都管不了，州就是大地区，明明小城市对周边没有任何辐射和影响，却管着大老远的各种插花地、飞地。一旦州首府做强了升了市，底下一群县市就成了孤魂野鬼；一旦底下个别县市做强升了市，州首府位置又 .. (2021-11-03 23:16) 

这是个核心问题，

强市管的范围反而小，弱“市”管的范围反而大
一如过去

萨德侯爵:州是地域型区划，作为省的分区，可以理解为是次一级的省；省辖市是城市型区划。州没有城市管理事权，一律下放到市县；省辖市有城市管理事权，但也有一部分下放到区。
州有国土规划，但没有主城区概念，因此也没有城市规划。不过州内有城镇体系规划，也可以有城市群、都市圈之类 .. (2021-11-14 13:06) 

其实还是回归市制的本来面貌，
本来没有市这种政区，
最初设立的时候，也是作为一种特殊情况而存在
现在全国皆市显然是一种大跃进，
所以应矫枉过正

那么核心问题就是，
凡是涉及到市的建制，都让市本级成为权力的核心，其上为广域政区，其下分摊功能
市下不可辖市，也不可辖次一级的广域政区，只可辖自身的分区。

不够设市标准的地方，从上到下都是广域政区，属于“未市化”的区域。

华彩:其实还是回归市制的本来面貌，
本来没有市这种政区，
最初设立的时候，也是作为一种特殊情况而存在
现在全国皆市显然是一种大跃进，
....... (2021-11-14 19:04) 

思路确实如此，但是也要考虑实际情况。一方面与行政区划与科层制强挂钩客观存在，另外一方面广域市事实上已经成为共识。前者触及根本问题，无法改变；后者的话，可以限制广域市的规模，普遍情况就是一县之地，少数超特大城市可以是多县地域组合，但原则上也不应该超过一万平方公里。

参考台湾模式分省合地合县，赋予大地级市（地区）省级管理权限，下辖大县，县辖乡村，适域市自治

萨德侯爵:州是地域型区划，作为省的分区，可以理解为是次一级的省；省辖市是城市型区划。州没有城市管理事权，一律下放到市县；省辖市有城市管理事权，但也有一部分下放到区。
州有国土规划，但没有主城区概念，因此也没有城市规划。不过州内有城镇体系规划，也可以有城市群、都市圈之类 .. (2021-11-14 13:06) 

那可以接受，州对县的管理权限范围要有限制。

具体市政建设管理运营服务维护由市、县政府负责

当然，省州可以立地方法规，市县钱不够可以找上级要补助

萨德侯爵:州是地域型区划，作为省的分区，可以理解为是次一级的省；省辖市是城市型区划。州没有城市管理事权，一律下放到市县；省辖市有城市管理事权，但也有一部分下放到区。
州有国土规划，但没有主城区概念，因此也没有城市规划。不过州内有城镇体系规划，也可以有城市群、都市圈之类 .. (2021-11-14 13:06) 

把“州”米县化吗？

magiu:把“州”米县化吗？ (2021-11-17 14:52) 

倒没有这么夸张了，条块管理模式下也很难实现。不过我觉得确实可以试点，对于一些财政状况不大好的市县，如果本地无法维持一些公共服务，就由州派机构来提供。

三十个左右的省三分、四分，三百多个地区二合一、三合一，撤省地改郡：
东部平均面积三万，人口平均一千五百万，郡三四十个；中部面积五六万左右，人口一千万，郡四五十个左右；西部（四川盆地、云贵、关中、广西之类的人口密集区除外）面积二十万以上，人口五百万，郡五十个左右；个别地方不设限。
县域合并，数量减半为一千多个，东部面积三四千左右，人口一百五十万到两百万左右；中部面积五六千，人口一百万左右；西部面积一万以上，人口二十到五十万左右；部分地方不设限。
每个郡辖十个县左右。
适域市有限自治，微型市面积参考自然村，小型市参考行政村，中型市参考乡镇，大型市参考小县，巨型市参考中县。

随着县改区、市改区，最后有可能省辖市比州都大。孤零零的一个县，自己成立州。

ligang:随着县改区、市改区，最后有可能省辖市比州都大。孤零零的一个县，自己成立州。 (2021-11-21 00:29) 

在这套方案下，省辖市实际上就是省会、计划单列市和少数经济强市。这些城市基本上都差钱，拥有统筹全域的能力，而且在可见未来都将是人口净流入地区。所以我觉得可以允许其适度超前规划设区。

至于那些始终无法设区的偏远市县，我觉得可以是省直管县（如浏阳、宁乡），也可以另立新州（杭州西部设严州）。

ligang:随着县改区、市改区，最后有可能省辖市比州都大。孤零零的一个县，自己成立州。 (2021-11-21 00:29) 

把市、区限制为城市型政区可破。市、区建成区内人口必须占全市、区人口60%以上。区必须是市建成区一部分。直辖市、省辖市下设区，县辖市、区下辖街办、镇。街办必须是市主建成区的一部分，县辖市、区建成区以外的居民点设置为镇。

基本上主城人口过少或主城单区的都可以改回广域行政区

这有什么意义，就是把不全改区的地级市变成州，让大地级市甩掉包袱，让偏远县重组。其实和建国初的挖心设市同出一辙，将地级市分两个等级而已。

楼主的建议特别好，但”州“要不称为“郡”呢
如果带州字的，比方说梅州，那不是要叫梅州州吗