这个帖子的本意是针对
江苏这种城市化较高的地区，可以把“省-地级市-县/县级市”三级结构 改为“ 省-地级市/县级市” 两级。
地级市不辖县级市或县。
同时增大现有地级市市区的范围，并通过
合并联系紧密的县、县级市新设组团型地级市。 对于不适合合并的县和县级市，或者合并后仍不够格地级市的，设县级市，由省直管。
这样，江苏省总计大致有 21个地级市，7个县级市。其中苏南共设置7个地级市。
对于省级政府来说，管理28个行政单位也不会负担过重或者故此失比。而对于市来说，每个县级市或地级市规模和发展空间也都足够大，其内部要么是长期联系紧密的组团城市，要么是中心城市和其临近郊区。不会出现省管县后县一级政府过弱的情况。
但是这样也有一个问题，就是要避免组团城市的政府驻地所在地区对其他城区吸血，这一点其实不难解决，国内外都有很多经验。
苏南：
1.常州：以沿太湖的雪堰镇交换江阴西部利港、璜土两镇；以常州西北的孟河镇交换丹阳东南的导墅、皇塘两镇，以打通市区与金坛区的联系。武进西北划入钟楼区，
东北划入天宁区。
2.镇江：丹阳设区，句容设区，丹徒润州合并为润州区，扬中京口合并为京口区。+区域微调取消飞地。
3.无锡：江阴设区，张家港设区。巢梁溪区。
4.苏州：坐实园区为新吴中区，现吴中区中部划入姑苏区，西部划入虎丘区坐实新区。
5.琴川：合并常熟，太仓，昆山为地级市，设常熟区，太仓区，昆山区。
6.宜兴：合并宜兴，溧阳为地级市，设荆溪区，溧阳区。
调整后，苏南共苏锡常镇宁虞宜七个地级市，无县级市。
按2014年江苏省统计年鉴：
无锡：GDP 9151，人口650万，面积 3617
南京：GDP 8821，人口822万，面积 6587
苏州：GDP 7086，人口549万，面积 4653
琴川：GDP 6076，人口387万，面积 3018
常州：GDP 4216，人口393万，面积 2838
镇江：GDP 3253，人口317万，面积 3840
宜兴：GDP 1960，人口202万，面积 3532
简单示意图如上
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