[特殊区划]论坛鼓励活动：统计全国所有乡镇级及以上的“黑区”（分省进行） [复制链接]

实际管民政的开发区，管理区等一切名目，实际上已经成为一级政府的“黑区”?
如果谁有相应资料，希望不吝提供。


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曲径点评：确实难度太大了点！

但本论坛鼓励整理黑区资料：
1、凡在层级版或综合版发表一省乡镇以上黑区全部资料者，该帖直接授予精华。
2、发表同一省内3个地级政区的全部黑区资料者，该帖加10威望；并可累计全省齐全后再授予精华。

  附：对“黑区”的认定（暂拟）
本论坛所谓“黑区”：按照国家行政区划审批权限规定，那些未经相应审批机构依程序批准而设置的具有部分行政区划特征的各类类似行政区的单位或机构。
据此：
1、行政区划变更的审批权限：由国家行政区划主管机关系统进行的审批程序，县级及以上需得到国务院（至少是国家行政区划的主管机关，现为民政部）审批批准；乡镇级为省级政府（至少是省级民政厅）审批批准（80年代中期到90年代初期曾由省级政府授权地级政府、行署审批，按当时政策，这些区划调整有效）。

2、具有某些行政区划的特点，如建立的相应的国家政权机关，按目前体制，建立有党委（党工委）、行政机关（管委会）、人大、政协（均为联络处组等）及其他机构。行政机关还设有主管社会事务的局处科室机构。

3、单纯的专门化事务管理机构（如***景区管理处）不属于黑区，即使它有时兼管区域内的部分民事事务。

4、典型黑区例：湖南省岳阳市屈原管理区，益阳市大通湖管理区，常德市西洞庭管理区、西湖管理区，怀化市洪江管理区等。  

这是一份县级以上行政区划代码里，一般《行政区划简册》里没有的行政单位
可能有些已经撤销或改制。
110140    经济技术开发区
120140    【天津市】开发区
120141    【天津市】保税区
120142    科技园区
130140    【石家庄市】开发区
130240    高新技术开发区
130241    南堡开发区
130242    海港开发区
130243    芦台开发区
130244    汉沽开发区
130340    【秦皇岛市】开发区
130440    【邯郸市】开发区
130540    高开区
130541    大曹庄
130640    温泉城经济区
130641    【保定市】高新区
130740    【张家口市】高新区
130741    察北管理区
130742    塞北管理区
130940    黄骅港开发区
130941    沧州临港经济技术开发区
130942    沧州市南大港管理区
131040    【廊坊市】开发区
131140    【衡水市】开发区
140240    【大同市】开发区
140340    【阳泉市】开发区
142640    开发区
150240    稀土高新技术产业开发区
150640    康巴什新区
150740    海拉尔农牧场
150741    大兴安岭农牧场
152540    乌拉盖开发区
152940    阿拉善经济开发区
210140    经济技术开发区
210141    浑南新区
210142    棋盘山
210143    蒲河新城
210240    【大连市】开发区
210241    【大连市】保税区
210440    李石开发区
210740    【锦州市】开发区
210741    松山新区
210840    建筑企业
210940    【阜新市】开发区
210941    矿区
210942    【阜新市】高新区
220140    【长春市】开发区
222200    长白山管委会
232701    加格达奇区
232702    松岭区
232703    新林区
232704    呼中区
232740    加格达奇林业局
232741    十八站林业局
232742    图强林业局
232743    阿木尔林业局
232744    韩家园林业局
232745    林管局农工商联合
232800    省森工地区
232801    牡丹江森工地区
232802    松花江森工地区
232803    合江森工地区
232900    省农垦总局
232901    农垦总局直属地区
232902    农垦宝泉岭分局
232903    农垦红兴隆分局
232904    农垦建三江分局
232905    农垦牡丹江分局
232906    农垦北安分局
232907    农垦九三分局
232908    农垦齐齐哈尔分局
232909    农垦绥化分局
232910    农垦哈尔滨分局
320213    新区
320940    经济开发区
330240    东钱湖区
330241    【宁波市】开发区
330242    【宁波市】保税区
330243    大榭开发区
330244    科技院区
330340    【温州市】开发区
341540    叶集
341740    九华山风景区
360140    昌北区
360141    【南昌市】高新区
360440    【九江市】开发区
360441    庐山局
360540    仙女湖区
361040    金巢区
370240    【青岛市】保税区
370340    【淄博市】高新区
370640    【烟台市】开发区
371040    高技术产业开发区
371041    经济技术开发区
371140    经济开发区
371141    山海天旅游度假区
371640    【滨州市】开发区
410340    高新技术开发区
410540    【安阳市】开发区
410740    【新乡市】开发区
410840    【焦作市】高新区
410940    【濮阳市】高新区
411440    【商丘市】开发区
411640    黄泛区
411740    【驻马店市】高新区
420140    东湖高新开发区
420141    经济开发区
420340    武当山特区
420540    【宜昌市】开发区
420640    高新技术开发区
420740    葛店开发区
420741    长港农场
420840    屈家岭管理区
430340    【湘潭市】高新区
430640    【岳阳市】开发区
430641    屈原区
430740    洞庭湖区
430741    西湖区
430940    大通湖区
431140    回龙圩区
431240    洪江区
441240    【肇庆市】高新区
441340    大亚湾经济开发区
441540    红海湾
441541    农垦
441542    华侨管理区
441740    岗侨区
441741    农垦
441742    海陵区
445240    东山区
445241    实验区
445242    大南山区
445243    普侨区
462000    洋浦经济开发区
462100    省农垦
469031    西沙群岛
469032    南沙群岛
469033    中沙群岛的岛礁及其海域
500140    经济技术开发区
500141    【重庆市】高新区
500142    北部新区
510140    【成都市】高新区
510740    【绵阳市】高新区
513240    卧龙特区
520440    经济技术开发区
520441    黄果树管委会
522340    顶效经济技术开发区
522440    百里杜鹃管理区
610140    高新技术产业开发区
610141    经济开发区
610540    高新技术产业开发区
611100    杨凌示范区
632340    李家峡
632540    龙羊峡
632840    茫崖行委
632841    大柴旦行委
632842    冷湖行委
632843    省石油管理局
650140    经济技术开发区
660000    新疆生产建设兵团
660100    农一师
660200    农二师
660300    农三师
660400    农四师
660500    农五师
660600    农六师
660700    农七师
660800    农八师
660900    农九师
661000    农十师
661100    建工师
661200    农十二师
661300    农十三师
661400    农十四师

球长要帮我做一个“黑区”专题吗？

我曾经有过这方面的设想和冲动，但后来难度太大，基本放弃
难度其实也不是很大，主要是资料收集很麻烦，工作量太大
天朝的黑区大到省级，小到村级，几乎每个级别都有
什么旅游风景区、开发区、农场、林场、渔场、矿区、芦苇场甚至是医疗站（这类医疗站一般是麻风村）什么的都有

如果只统计实际管民的黑区应该还可以吧。
可以订在至少乡镇街道级以上。如果只是个村子就无所谓了。

建议先从与县、区平级的开发区入手。
这个应该最容易吧
也是所有的“黑区”里面相对最“白”的区。

建议从最白的区开始，逐步加黑

例如：
纯白区：
浦东新区、滨海新区、沈北新区（不带一点黑色素，但是一个“新”字还是显得有点怪异）

稍黑区：
苏州工业园区（绝大多数的情况下作为正式区划，比其他的开发区白得多）

两江新区（此新区非彼新区，级别虽高，但是黑区）

黑里透白区：
苏州高新区、青岛开发区（黑区与白区合二为一）

等等。。

应该如此！
至于乡镇级的“黑区”，似乎有些上不得台面，就省了吧。

苏州新区与苏州市虎丘区是一套班子两块牌子
那青岛开发区和哪个?

黄岛区

广州开发区和萝岗区是一套班子，两张牌子。

做县级以上的。鉴于工作量大，可以分散给众人一起做，每人做一个省市区的。

引用第5楼境由心造于2011-10-10 06:49发表的 回 4楼(华彩) 的帖子 :
应该如此！
至于乡镇级的“黑区”，似乎有些上不得台面，就省了吧。

过去的那些副县级黑区由于撤区并乡后没了多少根基，现在跟乡镇级差不多了
比如石门的东山峰、津市的涔澹农场

引用第10楼仙峰俊俏于2011-10-10 16:57发表的 回 2楼(亮晶晶) 的帖子 :
做县级以上的。鉴于工作量大，可以分散给众人一起做，每人做一个省市区的。

如果只做正县级以上，全国综合起来的工作量也不大
但我认为既然研究黑区，就应该通盘都要，村级的管理区、林场也同样很多，有些是乡镇合并后的遗留，有些是村级的农场林场

先做一个县级以上的，而且分类来做，逐步发布，也好让更熟悉情况的网友补充。
说实话，这个工作量也不小。有很多黑区属于“半地下”状态，在公开信息中也不容易查到。
像我们这个中等县就有一个乡镇规模的县级“龙感湖管理区”和一个村规模的乡镇级的“张湖原种场”，前者知名度稍高，一般也就限于对黄冈情况比较了解的，而知道后者的必定是土生土长的黄梅人，至于村级的“林场”之类，不好意思，连我这个土生土长的黄梅人都不清楚。

统计到村级黑区，未免太难为自己了。

引用第4楼华彩于2011-10-09 22:09发表的  :
建议先从与县、区平级的开发区入手。
这个应该最容易吧
也是所有的“黑区”里面相对最“白”的区。
建议从最白的区开始，逐步加黑
.......

是反挂靠正式区的开发区和新区都不算黑区。只有原来是某个区的一个镇或街道，被市里划出成立开发区，地级单位，才算区级黑区

建議本主題置頂。
我肇慶市有高新區，正屬四會縣。

这个黑区还得定性：工业区、高新区，抑或是什么级别的？
另外，下面托管哪些乡镇街道？这些乡镇街道原来属于哪里？

确实难度太大了点！

但鼓励整理黑区资料：
1、凡在层级版或综合版发表一省乡镇以上黑区全部资料者，该帖授予精华。
2、发表同一省内3个地级政区的全部黑区资料者，该帖加10威望；并科累计全省齐全后再授予精华。

我所在的渭南市就有高新区（临渭区良田街道与崇业路街道）、经开区（临渭区辛市镇）、卤阳湖开发区（蒲城县党睦镇）三个黑区。

本论坛所谓“黑区”：按照国家行政区划审批权限规定，那些未经相应审批机构依程序批准而设置的具有部分行政区划特征的各类类似行政区的单位或机构。据此：
1、审批权限：由国家行政区划主管机关系统进行的审批程序，县级及以上需得到国务院（至少是国家行政区划的主管机关，现为民政部）审批批准；乡镇级为省级政府（至少是省级民政厅）审批批准。
2、具有某些行政区划的特点，如建立的相应的国家政权机关，按目前体制，建立有党委（党工委）、行政机关（管委会）、人大、政协（均为联络处组等）及其他机构。行政机关还设有主管社会事务的局处科室机构。
3、单纯的专门化事务管理机构（如***景区管理处）不属于黑区。
4、典型黑区例：湖南省岳阳市屈原管理区，益阳市大通湖管理区，常德市西洞庭管理区、西湖管理区，怀化市洪江管理区等。。

縣級以上，不被中央和省級出版的行政區劃圖冊收錄爲准。

这个最好有一个明确的标准 是管辖乡镇街道，还是设立了特定的机构，还是行政级别等等。
因为黑区的黑时间不同程度不同，都是具有“部分”行政区划功能与特征，这个“部分”每个地方都不一样，在多大的量变上可以算作“黑”的质变标志，最好确定一下，不然就太多了也不好统一。

我的北部置顶帖http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=35160里有辽宁省的资料，基本比较全的，不过是以白区为主、黑区为辅的资料，并未单独列出黑区。每个地级市资料末尾有各黑白区实际管辖乡镇街列表。大家看看能不能用上。

引用第21楼南天國士于2011-10-16 14:39发表的  :
縣級以上應以不被中央和省級出版的行政區劃地圖收錄爲准。

这条基本赞同，但黑龙江大兴安岭地区的加格达奇区等4个区除外，这4区是经过民政系统申报和审批程序的正式政区，只是由于没有地区辖区而被迫不能列在正式政区名册里面。