[总体规划]武汉城市规划获国务院批复 定位为中部中心城市 [复制链接]

本报讯(记者车莉)昨日记者从市政府获悉，修订后的《武汉市城市总体规划(2010—2020年)》8日获国务院批复。批复文件对我市发展给出明确定位：国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

规划明确，在确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展，防止城市无序蔓延。要合理控制城市规模，到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。

据悉，规划期内，我市将充分发挥全国重要交通枢纽功能，加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，大力发展绿色交通。建设资源节约型和环境友好型城市，积极开发新能源，大力发展循环经济，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能。

批复要求我市重视历史文化和风貌特色保护，重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。

文章来源: 长江日报

湖北省人民政府：
　　你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。进一步加强长江航道港口规划建设和运营管理，切实发挥长江中游航运中心的作用。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少交通能耗。加强城市综合交通枢纽的规划和建设，促进城市对内与对外交通系统的协调和衔接。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕84号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对污染源的控制，保护好长江、汉江、严西湖等水体和沉湖湿地等自然保护区、九峰等森林公园、东湖等风景名胜区。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实加强对城市传统风貌和格局的保护，严格控制建筑的高度、体量、色彩和形式。重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。维护好武汉市“江、湖、山、城”的自然生态格局，突出江河交融、湖泊密布的城市风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是武汉市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻武汉市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持武汉市人民政府的工作，共同努力，把武汉市规划好、建设好、管理好。
　　武汉市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年三月八日

到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内

如果真这样执行，武汉怕是连郑州、长沙都不如了，只有去跟合肥、南昌之流混了。
大大的杯具啊

为什么06年的规划要10年批复，那06--09年之间的规划怎么办？按上次的规划吗？那规划还有什么意义啊，差不多三分之一的时间已经过去了还叫规划？

国务院关于武汉市城市总体规划的批复
国函〔2010〕24号

湖北省人民政府：
　　你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。进一步加强长江航道港口规划建设和运营管理，切实发挥长江中游航运中心的作用。建立安全畅通的步行与自行车交通系统，坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少交通能耗。加强城市综合交通枢纽的规划和建设，促进城市对内与对外交通系统的协调和衔接。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕84号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对污染源的控制，保护好长江、汉江、严西湖等水体和沉湖湿地等自然保护区、九峰等森林公园、东湖等风景名胜区。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实加强对城市传统风貌和格局的保护，严格控制建筑的高度、体量、色彩和形式。重点保护好江汉路及中山大道等历史文化街区，加强对武昌起义旧址、周恩来故居等文物保护单位及其周围环境的保护。维护好武汉市“江、湖、山、城”的自然生态格局，突出江河交融、湖泊密布的城市风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是武汉市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻武汉市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持武汉市人民政府的工作，共同努力，把武汉市规划好、建设好、管理好。
　　武汉市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年三月八日

貌似此批复打破惯例，没有说明武汉当前的城市人口数量和建成区面积大小。

貌似中部的概念太含糊，可大可小，武汉还得加油啊

中部中心城市，按现在的划分，中部就是山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省了，武汉经济能辐射到山西。

引用第4楼sslnbqsr于2010-03-12 20:32发表的  :
中部中心城市，按现在的划分，中部就是山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省了，武汉经济能辐射到山西。

确实。武汉发展得再好，也难以辐射山西。

引用第2楼蓝色象鼻虎于2010-03-12 09:00发表的  :
貌似此批复打破惯例，没有说明武汉当前的城市人口数量和建成区面积大小。

批复一般不会说当前的人口、面积，只说什么时间控制在多少。说当前的是当地政府报上去的《规划》，想知道的话自己去找武汉报的规划。

中部根本就是一个人为的拼凑的概念。

反正估计武汉是不大满意这个所谓“中部地区的中心城市”的定位的，模糊不模糊且不谈，前一段时间就有武汉的专家学者高调呼吁武汉应该纳入“国家中心城市”，以作为中部地区的代表，而不是让整个中西部只有一个重庆。不过，从最新的规划批复看来，要戴上这顶名号，武汉还得苦苦等待。

其实我主张山西划归西部比较合理。这样武汉在中部就比较居中了。

引用第7楼tigerwu于2010-03-14 21:16发表的  :
中部根本就是一个人为的拼凑的概念。

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赞同！武汉只是湖北的中心城市，和中部无关。
山西、河南的中心在太原和郑州，在这两省感觉不到武汉的存在；硬要加个中心的话，认的也是北京，而不是什么武汉，这两省都是北方文化，和武汉没有关系（除了河南的信阳）。
江西和安徽认的是华东，长三角，跟的是上海；
湖南早和广东亲密接触了，要心高气傲的湖南人低头认武汉这个中心，怕是难比登天，借用一句话来说就是‘除非湖南人尽死’。
可见，武汉所谓的中部中心，只不过是某些人的一厢情愿。中心是干出来的，就像带头大哥一样，要大家公认的，心里佩服的，不是赏赐的或者加封的。
就像重庆很难单独成为西部中心一样，武汉也做不了中部中心，西部是重庆、成都、西安，甚至再加一个乌鲁木齐，中部至少是武汉、郑州、长沙。
中部无中心。

如果武汉要成为全国中心城市，那就是自讨苦吃，无异于苦苦煎熬，而绝然不是等待。

山西是个密不透风的地方。如果硬是要跟某个城市扯上关系，那晋南被西安辐射，其它地方被太原辐射，太原被北京辐射。

重视历史文化和风貌特色保护

按上述理论，貌似全国无中心，因为按东部、中部、西部来划分，即便所谓的东部中心城市上海，也辐射不了广深，广深也不服上海，所以硬要较真实在是没必要，称为中心城市只能是相对的。

引用第14楼1462于2010-05-02 01:40发表的  :
按上述理论，貌似全国无中心，因为按东部、中部、西部来划分，即便所谓的东部中心城市上海，也辐射不了广深，广深也不服上海，所以硬要较真实在是没必要，称为中心城市只能是相对的。

全国影响力，还数京沪

其实辐射这个界限是不好定义的，武汉有火车直达威海，广州到烟台的火车也经停武汉，烟台、威海也与武汉有很多文化、经贸往来，其实可以认为武汉对烟台、威海有辐射。只是这辐射相比济南要弱得多罢了！
武汉要当全国中心城市，支持一下，有何不可？

扬歌海上:其实辐射这个界限是不好定义的，武汉有火车直达威海，广州到烟台的火车也经停武汉，烟台、威海也与武汉有很多文化、经贸往来，其实可以认为武汉对烟台、威海有辐射。只是这辐射相比济南要弱得多罢了！
武汉要当全国中心城市，支持一下，有何不可？ (2010-05-05 14:08) 

武汉能辐射郑州？还是河北?安徽'江西'湖南都不带武汉玩.竟敢定位中部中心城市

武汉应该按一线城市的要求规划

武汉--中国的“芝加哥”。

中部：湖南是一直不服武汉的；安徽承接长三的产业转型忙的不亦乐乎没空理武汉；河南（郑州）跟湖北（武汉）竞争多过合作；山西太远武汉鞭长莫及。
别看这几年中三角、长中游吹得凶，武汉真正能忽悠到的也就江西。因为江西实在没方向。