[政策法律]地方组织法修改，地级市进一步坐实 [复制链接]

今天《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》进行修改，针对“设区的市”这块统统彻底的更改过来，比年初的《立法法》修订时还遮遮掩掩不同，这次一步到位。彻底坐实地级市（设区的市），除了地级市人大的立法权，连地级市政府制定规章的权利也给了。那些直管县、直管市要哭了。　
      其中一条关键修改如下：
　（七）将第七条第二款、第四十三条第二款、第六十条第一款中的“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市”修改为“设区的市”。
       这几条都是讲立法权限的

较大的市的称呼将成为历史。

省直辖县改革也从来没有说过要县要全部省辖，所以法律肯定要调整。。。立法法这个和省县直辖关系真的不大。地级市给立法权和管不管县没有关系。倒是宪法里的表述才是问题。

省县基本教义派想的可一直是所有县，或绝大多数县要省管。

wutp:较大的市的称呼将成为历史。 (2015-08-30 00:07) 

回归宪法而已

地级市本身就是实的，不存在进一步坐实。

应该说地级市的自治范围进一步扩大

東七區:地级市本身就是实的，不存在进一步坐实。
应该说地级市的自治范围进一步扩大 (2015-08-30 07:46) 

原来地级市的法律基础差一些，进一步坐实是从法律方面说的

wutp:较大的市的称呼将成为历史。 (2015-08-30 00:07) 

除非你修宪，不然较大的市才是正式的叫法。

LZ敢保证过几年后，直管县直管市不会有立法权？

zhuhou:LZ敢保证过几年后，直管县直管市不会有立法权？ (2015-08-30 08:27) 

一朝天子一朝法

跟党走，没有错。地级市的市委一只坚挺存在，这就是地级市坐实的理由

zhuhou:除非你修宪，不然较大的市才是正式的叫法。 (2015-08-30 08:25) 

“较大的市”是一般描述。

東七區:“较大的市”是一般描述。 (2015-08-30 10:52) 

只有直辖市，较大的市，其他。

TG一直都是撤地设市，一直在坐实地级市，少有倒行逆施的，只不过近年已经进行得差不多了；
至于省直管县，无非是不好决定划归哪个地级市比较好的权宜之计罢了。

zhuhou:只有直辖市，较大的市，其他。 (2015-08-30 11:32) 

较大的市是一般描述。
与之相对应的是较小的市。

较小的市之下结构如何，宪法没有描述。

较大的市就是规模比较大的市，并不是一种叫“较大的”的市。
当年国务院，被地方裹挟，批了几个“较大的”市。这种做法是错误的，制造出了一种叫“较大的”的特权市。

相关法律把“较大的市”改为“设区的市”，正式将立法权定位在统县政区上。这种做法是基于治理结构确定立法权替代基于规模确定立法权。权利界定比较明确。
正式将各级政权分为地方政权和基层政权
地方政权包括省、自治区、辖区的市、州
基层政权包括县、旗、不辖区的市、区、镇、乡
地方政权人大代表间接产生，有立法权，管辖的区域的变动需要经过全国人大
基层政权人大代表直接产生，无立法权，管辖的区域的变动不需要经过全国人大

zhuhou:LZ敢保证过几年后，直管县直管市不会有立法权？ (2015-08-30 08:27) 

县级早晚会有地方立法权的。
用另外一种语言表达，就是“权力下放”。地方立法权从无到有，从省级，扩大到一部分市州，现在扩展到所有的市州，未来当然要进一步扩展到“县”级的。只是这个时间，也许5年，也许25年。

首先要培养地方人大代表的能力啊，不然权力下放，中南海和老百姓两头都有担心（虽然担心的可能并不一致）。

$wayne$:拆分地級市又升格才是出路，現在地級市太大，縣又太小，一個省約20-30個地級市，取消縣鄉政府併入市政府才對 (2015-08-30 13:05) 

现行地级市的唯一合理之处就是规模，整体上既不大也不小。也正因为规模合适，地级市才能在清末新政以来的历次废府运动中愈挫愈强，甩开省县，成为实际上的内政主角。不论是道、并地、并县(亦可当做拆分地级市)，都失败了。

Franc.She:现行地级市的唯一合理之处就是规模，整体上既不大也不小。也正因为规模合适，地级市才能在清末新政以来的历次废府运动中愈挫愈强，甩开省县，成为实际上的内政主角。不论是道、并地、并县(亦可当做拆分地级市)，都失败了。 (2015-08-30 14:07) 

话不要说得太早。现在全国不是只有省地县制，未来如何，还是未知数。

zhuilang:回归宪法而已 (2015-08-30 07:38) 

宪法很明确，设区的市就是“较大的市”。
立法法使用“较大的市”，却又另起炉灶，是不是不承认设区的市就是“较大的市”，难道要无视宪法？
现在的修改是必须的。

zhuhou:话不要说得太早。现在全国不是只有省地县制，未来如何，还是未知数。 (2015-08-30 14:20) 

从规模上讲，三个直辖市也就是大号的地级市而已。然后，就没有然后了。

hnhb:宪法很明确，设区的市就是“较大的市”。
立法法使用“较大的市”，却又另起炉灶，是不是不承认设区的市就是“较大的市”，难道要无视宪法？
现在的修改是必须的。 (2015-08-30 14:33)

设区的市不一定就是“较大的市”。国务院共批准了18个非省会较大的市：吉林市、大连市、唐山市、大同市、包头市、邯郸市、鞍山市、本溪市、抚顺市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、宁波市、淄博市、苏州市、徐州市。

Franc.She:从规模上讲，三个直辖市也就是大号的地级市而已。然后，就没有然后了。 (2015-08-30 15:01)

河南湖北是全部省地县吗？还是混合制？
我是不是可说纯省地县已失败，现在走向混合制，
再过渡到分省，省县制。

zhuhou:设区的市不一定就是“较大的市”。国务院共批准了18个非省会较大的市：吉林市、大连市、唐山市、大同市、包头市、邯郸市、鞍山市、本溪市、抚顺市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、宁波市、淄博市、苏州市、徐州市。
 (2015-08-30 15:58) 

请读宪法，“较大的市”，写的明明白白，你为何视而不见？
国务院做什么是他自己的事，宪法最大
现在国务院的“较大的市”还有什么意义吗

hnhb:请读宪法，“较大的市”，写的明明白白，你为何视而不见？
国务院做什么是他自己的事，宪法最大
现在国务院的“较大的市”还有什么意义吗 (2015-08-30 16:12) 

国务院是该给所有地级市较大的市的称号。不过东莞市，中山市，嘉峪关市，儋州市，三沙市就必须
设区。

zhuhou:河南湖北是全部省地县吗？还是混合制？
我是不是可说纯省地县已失败，现在走向混合制，
再过渡到分省，省县制。 (2015-08-30 16:07) 

河南那就是拆分地级市而已。不过设区市立法权没他们的份。
其实省直管县的思路跟30多年前设立地级市的思路一样，减少层级、“提高效率”。只不过就是在某些视前人经验如粪土的肉食者们的鼓噪下，历史又重演了一次。