方舆 - 区划改革 - 个人想法,设置多类型的功能区

只看该作者 1 发表于: 03-21

论坛的表格编辑,好折磨人~~
预览的和实际的,完全不一样~
怎么把一列的占比弄大一点啊

keating

万全

只看该作者 2 发表于: 03-21

功能区就是个国企，国营某某地区土地拆迁卖地开发管理有限公司，开发完成倒闭关门就可以了，该设区设区，设街设街，该转物业公司就转物业公司，或者其他。

只看该作者 3 发表于: 03-21

回 keating 的帖子

keating:
功能区就是个国企，国营某某地区土地拆迁卖地开发管理有限公司，开发完成倒闭关门就可以了，该设区设区，设街设街，该转物业公司就转物业公司，或者其他。

只是国企没有设置法律法规的权限啊
而且好多事情需要行政手段去推动

只看该作者 4 发表于: 03-21

回 charles960 的帖子

charles960:论坛的表格编辑,好折磨人~~
预览的和实际的,完全不一样~
怎么把一列的占比弄大一点啊
(2024-03-21 19:00)

终于调整好了,看了晦象先生的帖子,代码编辑,好伤眼睛

只看该作者 5 发表于: 03-21

回 zhuzhuzhu 的帖子

zhuzhuzhu:新区大而全的本质就是吸引老城的人口过去，都拆了以后那老城的人口就不过去了 (2024-03-21 19:38)

可以由多个小而精组成一个大而全

李清

只看该作者 6 发表于: 03-21

功能区已经乱得一塌糊涂

李清微信：13520508091
公众号：每天一杯好酒

只看该作者 7 发表于: 03-21

回李清的帖子

李清:功能区已经乱得一塌糊涂 (2024-03-21 21:11)

所以要统一整顿啊

横野虎将

八步

只看该作者 8 发表于: 03-21

直接取消功能区

华子

九龙

只看该作者 9 发表于: 03-22

先把推了很久的国家公园实体化，实现中央直管。

全国分为省、州；省分为州、县；州分为县、区。

城市化的州县别称为市，民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。

derek20

七星

只看该作者 10 发表于: 03-22

本质上功能区只是替代方案，如果法源无法保证的话，任何基于此的改革成果在未来都会化为乌有，迟早会被建制派以各种理由收回

leexiaoqi

只看该作者 11 发表于: 03-22

功能区已经很多种多样了，县以上的功能区很多还能查到官网了解信息，县以下的很多功能区信息都很难采集全，甚至只能通过新闻报道的信息碎片拼凑

功能区首先应该分为两类，一类是管理居民事务的功能区，一类是不管居民事务的功能区

前者应该作为简化版本的准政区建设，后续可以转正，或合署合并入正式政区

只看该作者 12 发表于: 03-22

回 leexiaoqi 的帖子

leexiaoqi:
功能区已经很多种多样了，县以上的功能区很多还能查到官网了解信息，县以下的很多功能区信息都很难采集全，甚至只能通过新闻报道的信息碎片拼凑
功能区首先应该分为两类，一类是管理居民事务的功能区，一类是不管居民事务的功能区
前者应该作为简化版本的准政区建设，后续可以转正，或合署合并入正式政区

我的想法还是觉得功能区强调的是优先性,而不是简化性候补性实验性等;
如办事大厅的优先窗口, 不要最后变成了专属窗口.

只看该作者 13 发表于: 03-22

回 derek20 的帖子

derek20:
本质上功能区只是替代方案，如果法源无法保证的话，任何基于此的改革成果在未来都会化为乌有，迟早会被建制派以各种理由收回

本就是一部分,不单独存在,作为法定政区的补充~

只看该作者 14 发表于: 03-22

回横野虎将的帖子

横野虎将:
直接取消功能区

在不增加机构和编制的基础上, 不对法定政区产生冲突,还是有很多可取的地方的

youyuan

只看该作者 15 发表于: 03-22

我个人觉得现在的功能区大部分还是可以的，没必要和行政区一致，绝大部分整乡镇街就行了，城市型功能区最好不要一半乡镇在一半不在或在另一个功能区。农村型的在乡镇下也可以。

最好不要全是工厂区的那种功能区，工厂和居住一体挺好的

另外大功能区本身就可以套小功能区的。一般就是大功能区套小的产业园区，这个没问题的。单独行政区管的产业园区反而不大好，比如一些县的开发区就只有工厂区的显然没有开发区当做新城区建设的好

功能区这个玩的优秀的还是看苏州市辖区和南京吧，一点也不乱。比如苏州吧，大型的功能区要么和行政区合署要么单独建管民的机构，下面的小功能区一般都和乡镇街合署了，管辖的区域则是功能区管建，街道管民，工业型的功能区就是管单独圈起来的工业园，街道管老百姓的居住区。这个还是很清晰的

[ 此帖被youyuan在2024-03-22 13:31重新编辑 ]

lhqsrc

只看该作者 16 发表于: 03-22

北约也是功能区。

leexiaoqi

只看该作者 17 发表于: 03-22

回 charles960 的帖子

charles960:我的想法还是觉得功能区强调的是优先性,而不是简化性候补性实验性等;
如办事大厅的优先窗口, 不要最后变成了专属窗口. (2024-03-22 12:30)

功能区并不少见，特别是县属乡镇一级的功能区海了去了，基本上每个县都有一个以上以某项业务为核心的功能区

功能区对应业务的优先级也能得到保证，毕竟功能区设置和各种考核都是围绕优先功能来的

只看该作者 18 发表于: 03-22

回 youyuan 的帖子

youyuan:
我个人觉得现在的功能区大部分还是可以的，没必要和行政区一致，绝大部分整乡镇街就行了
.......

乡镇街道的面积大小差异十分巨大, 整个全被功能区包含的话,要求太紧.

youyuan:
另外大功能区本身就可以套小功能区的。一般就是大功能区套小的产业园区，这个没问题的。
.......

功能区还是尽可能不要彼此嵌套,各发展各的.嵌套了容易牵扯不清.

youyuan:
单独行政区管的产业园区反而不大好，比如一些县的开发区就只有工厂区的显然没有开发区当做新城区建设的好
.......

单一的产业园区只对产业本身发展有没有促进作用.
其他大的方向都要考虑很多的话,那就容易被当成幌子来做了.
而且考核指标都不好做,成立容易撤销难.含金量也容易下降.

回忆里的你

八步

只看该作者 19 发表于: 03-22

除了正式的行政区外最好都撤掉

lhqsrc

只看该作者 20 发表于: 03-22

回回忆里的你的帖子

回忆里的你:除了正式的行政区外最好都撤掉 (2024-03-22 17:19)

功能管理的区域绝大多数大于乡镇政区管理范围，正因为这个因素，功能区必须进行统筹管理才行，不该各乡镇各自为政。这比取消五大战区一样，实行各省军区各自为战，你说行不？

[ 此帖被lhqsrc在2024-03-22 20:06重新编辑 ]

derek20

七星

只看该作者 21 发表于: 03-22

回回忆里的你的帖子

回忆里的你:除了正式的行政区外最好都撤掉 (2024-03-22 17:19)

许多功能区的划分本身就是对现行行政区划体制的改进和实验，不管功能区最后的结果是如何，也不管功能区是否会转正，总会有声音要求功能区撤销以实现区划的整洁

youyuan

只看该作者 22 发表于: 03-22

回 charles960 的帖子

charles960:单一的产业园区只对产业本身发展有没有促进作用.
其他大的方向都要考虑很多的话,那就容易被当成幌子来做了.
而且考核指标都不好做,成立容易撤销难.含金量也容易下降.
(2024-03-22 15:57)

你没理解我的意思，功能区可以分为管民的和不管民的两种。管民的功能区又可以分为相当于区的，相当于副县的和相当于乡镇的三种。然后又分为是否有正式行政区的。

相当于区的功能区，行政上要么和某一个区合署（也就是整个区就是一个功能区），要么单独建立管民机构，行政名义上代管自某个行政区。也就是不要托管多个区的乡镇街道，非要托管的就划转到一个区下。这种功能区相当于区，由地级市直接领导。
相当于副县的功能区，行政上建立单独的管民机构，内部分为多个乡镇街道，由县区市领导。
相当于乡镇的功能区，一般和乡镇街合署，由县区市领导，是对乡镇的经济职能的增强。
一般镇下不宜再设功能区

比如苏州的，相当于区的：古城保护区就是和姑苏区合署的，高新区是和虎丘区合署的，工业园区则是单列的。这些都不会混乱。
相当于副县的，比如吴江太湖新城管三个街道，吴江经开区管一街一镇也不会混乱。
相当于镇的，比如吴江高新区和盛泽镇合署，这个也不会混乱。

什么东西会混乱呢。比如徐州的开发区，由相邻的两个区的一些乡镇街构成的，这个比较容易混乱。这种最好划入一个区中。再比如昆山的开发区分东西两区，区划上又属于玉山镇，这种也容易混乱，这种可以分为两个开发区，比如一个叫开发区，一个叫高新区，或者整个玉山镇合一起算一个开发区，或者两者合署都行，这样都不会乱，唯独现在这种情况比较乱

另外功能区下面再分功能区是很正常的。一般是管民的功能区下面分不管民的功能区。不管民的功能区下面再分片也是有的。这个没有任何问题的。不管民的功能区就是管工业区的。也就是分为服务于居民的、服务于企业的以及两者都服务的三种形式，一点也不混乱。你要办居民事务就找对应级别管民的机构，你要办企业事务就找对应级别的管企业的机构，没有任何混乱和不便

真正混乱的就是那些跨行政区的，有跨区县的、有跨乡镇街的，这个会让人很迷茫的。这些也不少的，徐州开发区啊、南京的江北新区啊（江北新区现在还好了，两个区都成了他的下级，虽然他直接管理的地方不是覆盖两个区的）

说白了地图上好画，画出来大家能看懂的就好的，否则就是乱的，连地图都标不了，除了内部人以外谁能懂

[ 此帖被youyuan在2024-03-22 19:00重新编辑 ]

只看该作者 23 发表于: 03-22

回 youyuan 的帖子

youyuan:
你没理解我的意思，功能区可以分为管民的和不管民的两种。管民的功能区又可以分为相当于区的，相当于副县的和相当于乡镇的三种。然后又分为是否有正式行政区的。
相当于区的功能区，行政上要么和某一个区合署（也就是整个区就是一个功能区），要么单独建立管民机构，行政名义上代管自某个行政区。也就是不要托管多个区的乡镇街道，非要托管的就划转到一个区下。这种功能区相当于区，由地级市直接领导。
相当于副县的功能区，行政上建立单独的管民机构，内部分为多个乡镇街道，由县区市领导。
.......

看过你很多帖子,我知道你的想法(至少是大的方向).
发帖子的想法,对功能区的理解不是对当下的功能区的缝缝补补.而是换种简单单一的角度.
其一,"功能区"最基本的目的是调动各种资源优先实现某一领域发展,是对法定政区的补充.在不增加机构和编制的基础上, 所以希望能够不和法定政区产生关系,更不必说合署办公了.
其二,"区"本身用途非常的多,从省一级的"自治区" "特别行政区",到各种名目的"功能区"和黑区,到市辖区,用的非常多. 如果能地线合流,去掉一级的同时把市辖区一起去掉.很多地级市都是三两个市辖区,
其三,很多跨法定政区之间的联系,没有形成统一的标准. 如城市圈,城市群等等概念. 很多城市之间文化交通,实际上联系非常紧密的.有一些资源(旅游矿产等)分布也是跨县,跨市,跨省的.如果牵扯到法定政区,就会有政府机关,慢慢的人大工委,监察委,检察院,法院都有了.无形中机构和人员都膨胀了.

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