现行的比利时
行政体制于1993年7月14日启用,行政
区划较为复杂。
【PART A 语言社区】在联邦政府以下根据语言族群而设立了三个社区,即
“法语社区”、
“荷语社区”以及
“德语社区”。
【PART B 行政区划】同时又设立了三个行政区,即
“瓦隆大区”、
“弗拉芒大区”和
“布鲁塞尔首都大区”。其中佛兰芒、瓦隆两区各下辖5个省。社区和行政区互相覆盖,分工明确。联邦、社区、行政区分工如下:
- 联邦政府:负责有关国家整体利益的事务。如外交、国防、经济、社会福利、公共安全、运输、通讯等。
- 社区政府:负责语言、文化和教育。如学校、图书馆、戏院等。
- 行政区政府:负责当地的土地与财产事务。如地域经济、规划、建屋、交通等。
其中: ①“弗拉芒-布拉班特省”下辖“
哈尔-维尔沃德行政区”、“
勒芬行政区”。
②“布鲁塞尔大区”由19个自治体(含“布鲁塞尔市”)组成。比利时宪法第194条明确规定其首都为“布鲁塞尔市”。尽管“布鲁塞尔市”才是正式的首都,但国家划拨给首都的经费却被所有19个自治体分享,且部分国家机构也位于其它18个自治体内。因此
尽管名义上的比利时首都是“布鲁塞尔市”,但实际上行使首都职能的却是整个首都区(布鲁塞尔大区)。 【PART C 选区】 比利时全国分为三大选区,即
“瓦隆区”(法语)、
“弗拉芒区”(荷语)和
“布鲁塞尔-哈尔-维尔沃德区”(双语)。
“布鲁塞尔-哈尔-维尔沃德区”简称“BHV区”,包括整个“布鲁塞尔大区”,以及“弗拉芒-布拉班特省”下辖的“哈尔-维尔沃德行政区”。 其中,“布鲁塞尔大区”全部、“哈尔-维尔沃德行政区”中的6个行政区(见图)为双语选区,其余部分为荷语选区。 --------------------------------------------------------------------------------------------------
在经历了长达535天创纪录的无正式政府状态之后,比利时议会各党派11月30日就新政府组成达成协议,法语区社会党人迪鲁伯将出任首相,成为比利时30多年来首位说法语的首相,这也是社会党人自1974年来首次出任首相一职。 从去年6月举行议会大选以后,由于荷兰语区党派和法语区党派在语言区划分、社会福利支出和税收等方面的严重分歧,比利时迟迟未能组成新内阁。受欧债危机冲击,“跛脚”状态下的比利时经济成为市场担忧的又一风险重地。继比利时德夏银行申请政府救援之后,比利时的借贷成本近日攀升至11年来的最高点,标普上周下调比利时的主权信用评级。预计各党派将在今天签署一份长达185页的政党纲领协议,新政府将在下周一正式宣誓就职。 因前总理
范龙佩(Herman Van Rompuy)转任欧洲联盟理事会主席(欧盟“总统”),
勒德姆(Yves Leterme)于前年底接下总理职务。去年4月,由于选区划分争议难解,5党执政联盟的主要政党之一“荷语自由民主党”(the Flemish liberal Open VLD)退出内阁,勒德姆于是向国王
艾伯特二世(King Albert II)递交辞呈。
比利时由此进入长达535天无政府状态。 比利时全境可分为弗拉芒、瓦隆以及布鲁塞尔-哈尔-维尔沃德(Brussels-Halle-Vilvoorde,BHV)3大选区。其中弗拉芒选区的选民只能票投荷语政党,瓦隆选区选民只能选择法语政党。唯有
首都布鲁塞尔市19个行政区以及Halle-Vilvoorde的6个行政区为双语选区,开放荷语与法语系政党竞争。 长期以来,占据比利时人口多数的荷语族人(佛拉芒人)要求拆分这BHV选区,将其中的荷语居民区从布鲁塞尔大区分离出去。荷语族人的要求遭到法语族人(瓦隆人)的坚决反对,因为有相当的法语族人目前生活在荷语居民区。
生活在荷语居民区的法语族人抱怨说他们受到荷语族人歧视,例如在举行选举时被禁止投票支持法语族政党,而且打官司时也被禁止使用法语。按照荷语族人的规定,任何生活在荷语区的人都必须遵守荷语区的法律,说话必须讲荷语,否则只好另觅住处。
法语族人要求尊重“个人权力”,荷语族人要求尊重“属地权力”。 为了解决这一矛盾,
1960年代,讲法语和讲荷语的政治家们“曾找到了一个存有争议的妥协方案”。这一解决方案规定,在这3个选区内,瓦隆人在投票时有两种选择,既可以投法语政党的票,也可以投荷语政党的票;而佛拉芒人则没有这种选择权。不难看出,
这一解决方案对法语政党是有利的,因为,法语政党可以从荷语区中获得一些选票。 但此后,比利时政党为此而进行的争执却一直没有停止过。
荷语政党一直要求在这3个选区停止瓦隆人的选择权,要求其只能投荷语政党的票。2007年11月,荷语系政党强行主导Halle-Vilvoorde行政区划归弗拉芒选区。如此原Halle-Vilvoorde的法语选民约10多万人,只能票投荷语政党,显然削弱法语系政党的影响力,两大语系政党角力自此从未停歇。2007年11月,争执达到了高潮,那一次也导致比利时政府垮台,而且在9个月中没有首相。 文字资料来源:维基百科、新华社、大纪元、星岛环球网