[国家级新区]西咸新区：享有设区市人民政府管理权限 [复制链接]

本报讯（记者 吉卫华） 西咸新区管理机构享有设区市人民政府管理权限；不得引进产业发展目录中禁止发展产业；5年内有重大投资的企业优先参与陕北能源开发。省政府法制办昨日公布《陕西省西咸新区条例（草案送审稿）》，即日起至2015年1月9日前，面向社会各界征求意见。 行政管理 享设区市人民政府管理权限 《送审稿》指出，西咸新区管理机构代表省人民政府行使部分省级管理权限，依照法律规定和授权，享有设区市人民政府管理权限。依法履行制定相关文件，设置和调整相应的工作机构，组织编制和实施各项规划，对西咸新区的规划实施依法进行管理，管理发展改革、教育、科技、工信、民政、财政、金融等工作。 《送审稿》明确，省政府应当在条例施行之日起一年内制定交由西咸新区管理机构行使的省级审批权限、执法权限目录，交由西咸新区管理机构行使的省级审批权限和执法权限原则上不得收回。 《送审稿》还指出，要积极探索司法体制改革，在西咸新区探索设立跨行政区划的检察和审判机构。省公安厅成立西咸新区公安协调机构，省检察机构、审判机构分别设立西咸新区检察机构、审判机构的派出机构，待条件成熟时分别成立西咸新区公安、检察、法院分局（院）。 产业促进 重点发展节能环保产业 《送审稿》指出，西咸新区应当重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、健康医疗、节能环保等产业，建成国家重要的战略性新兴产业基地。积极发展电子商务、信息服务等高技术服务业，以及航空物流、文化旅游、商贸会展、能源金融等现代服务业，发展现代农业，建设国家级现代农业示范区，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 人才保障 鼓励进行股权和分红激励 《送审稿》指出，鼓励和支持各方面人才到西咸新区工作，并提供便利和权益保障。应当为在西咸新区工作的人才在企业设立、创新创业、户口迁移、居住证办理、配偶就业、未成年子女教育、住房购买或者租赁、办公用房补贴、医疗保障等方面提供便利和帮助。 西咸新区支持本辖区内的高等院校、科研院所和企业按照国家和本市的有关规定，采取职务科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股票期权、科技成果收益分成等方式，对作出贡献的科技人员和经营管理人员进行股权和分红激励。 政策支持 政府债务指标单列并给予倾斜 《送审稿》指出，省人民政府应当建立西咸新区开发建设专项资金，对西咸新区的政府债务指标单列并给予倾斜，加大对西咸新区的支持力度。省政府应当加强对西咸新区开发建设工作的领导和统筹协调，在重大产业项目布局、土地利用、基础设施建设、公共服务配套以及相关专项资金等方面对西咸新区给予优先安排。 同时，应当加大对西咸新区轨道交通等重大公共基础设施建设的财政扶持力度，按照满足西咸新区发展实际需要的要求，组织建设西咸新区与西安、咸阳两市的快速直达交通干线，完善西咸新区与两市中心城区之间的交通网络。 此外，在西咸新区投资兴办的企业，依法享受陕西省和陕西省境内所有开发区的优惠政策。在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北能源开发。省人民政府应当鼓励支持在陕资源开发企业积极参与西咸新区建设。 即日起至2015年1月9日，您可登录省法制办网站查看《送审稿》全文。如果您有好的意见或建议，可发邮件至shfzc87294499@163.com或发传真至87294499，还可写信至陕西省人民政府法制办公室（邮编710006）

这是进一步坐实的节奏啊！

是独立，不是融合。在西安和咸阳间，造一个西咸市

地级西咸新区，撤泾阳县设下设泾阳分区（片区）。

我比较奇怪的是这个新区的人员组成，是属于西安、咸阳？还是陕西省？

ylinzhao:是独立，不是融合。在西安和咸阳间，造一个西咸市 (2015-01-06 17:33) 

希望最后把西安和咸阳两市连接起来，组成大的西京市，那就碉堡了

西安、咸阳、西咸三足鼎立，省政府开心了

也就地级市的权限，一般般

在水一方:地级西咸新区，撤泾阳县设下设泾阳分区（片区）。 (2015-01-06 17:55) 

支持！再加上兴平分区（片区）和高陵分区（片区）。。

这样做的主要目的是新区的政令只需要听陕西省的，不需要在形式上向西安市和咸阳市汇报；不然行政效率很低，并容易受到西安市、咸阳市个别领导的干扰（特别是两边意见不一致的时候），可能失去新区的意义。

对于新区事务，西安和咸阳可以通过省委表达自己的意见并要求协商解决。其中西安市委书记是陕西省委常委（副省级），可以在省委常委会参与表决。其排名低于西咸新区的理论最高领导（西咸新区管委会主任、陕西省委常委、常务副省长；副省级），但高于西咸新区的实际最高领导（西咸新区常务副主任、党工委书记、西安市委常委兼宣传部长；正厅级）；因此他理论上不能绕过新区管委会主任直接干预其事务，而同时在一些没那么重大的事情上又能直接向新区常务副发表意见。——至于咸阳市委，基本上就没什么事了。

以前杨陵区（县处级）上面加一层杨凌农业高新技术产业示范区（地厅级）也是同样的道理。（话说作为咸阳市委书记真的很忧伤……）

西咸新区到底是不是国家级新区啊

叠床架屋！

danghw:西咸新区到底是不是国家级新区啊 (2015-01-07 08:09) 

确定是！和贵安新区同时批的。

西咸新区（厅级，高配副省级）-----下辖西区（县级，高配副厅级，咸区（县级，高配副厅级）。

西咸新区本意在融合，陕西省怕西安做大，横插一杠，将西咸市坐实，最后西安、咸阳都不跟陕西省玩了。西安向北发展泾渭新区、浐灞，向南发展高新区，就是不往西发展；咸阳也掉头发展北塬新城，放弃了原来重点发展南部市区，不再向西咸新区靠拢

国家新区一般是享有副省级经济管理权限，一楼所称“享有设区市人民政府管理权限”可理解为行政管理权吧

致命天鹅:西咸新区本意在融合，陕西省怕西安做大，横插一杠，将西咸市坐实，最后西安、咸阳都不跟陕西省玩了。西安向北发展泾渭新区、浐灞，向南发展高新区，就是不往西发展；咸阳也掉头发展北塬新城，放弃了原来重点发展南部市区，不再向西咸新区靠拢 (2015-01-07 10:50)

陕西省级最好把西咸新区渭河南岸部分还给西安。西安实力不弱，不需要省政府越俎代庖。
反而，该把高陵、阎良、三原划拉进来

西咸新区国税机构成立

    近日，西咸新区国税局成立大会召开，西咸新区国税局、稽查局及沣东（沣西）新城国税分局、秦汉新城国税分局、空港新城国税分局、泾河新城国税分局成立，这标志着西咸新区形成了健全的税收征管体系，为财税体制建立提供了有力保障。

    会议由省国税局副局长雷炳毅主持，副局长寇伟斌、副巡视员李增建分别宣读了《国家税务总局关于设立陕西省西咸新区国家税务局的批复》、西咸新区国家税务局及各新城国税分局干部任命文件，西咸新区国税局局长田武周、咸阳市国税局局长王晓鹏做了表态发言，省国税局局长牟信勇和西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军分别讲话并为西咸新区国税局揭牌。

    国家税务总局批复，设立西咸新区国家税务局（正处级）、国税稽查局（副处级）及西咸新区国税局泾河新城分局（正处级）；原西安市沣渭新区国税局、咸阳市泾渭新区国税局、咸阳市空港工业园区国税局调整由西咸新区国税局统一管辖，机构级别均为正处级，其中，西安市沣渭新区国税局更名为西咸新区国税局沣东新城分局（加挂沣西新城税务分局牌子），咸阳市泾渭新区国税局更名为西咸新区国税局秦汉新城分局，咸阳市空港工业园区国税局更名为西咸新区国税局空港新城分局。

垃圾，在关中地区设立——长安特别市即可！

萧望岳:陕西省级最好把西咸新区渭河南岸部分还给西安。西安实力不弱，不需要省政府越俎代庖。
反而，该把高陵、阎良、三原划拉进来 (2015-01-07 15:29) 

陕西省本意就是削弱西安市，唯恐西安市过强，产生叶利钦效应，脱离陕西省

致命天鹅:陕西省本意就是削弱西安市，唯恐西安市过强，产生叶利钦效应，脱离陕西省 (2015-01-09 08:20) 

民国时期，陕西为了自己的一点蝇头小利（税收），硬是将已经成案的“西京市”给搅黄......

这个区、哪个区，干部越来越多！

西咸新区现在体量就是个发达县级市罢了

东亚第一精英:西咸新区现在体量就是个发达县级市罢了 (2015-01-19 20:35) 

西咸新区本来就是个怪胎。

合并为“长安市”吧