[青海]海西州在唐古拉山的那一大块飞地怎么管理啊？ [复制链接]

这恐怕也算是飞地了吧？
而且是中国最大的飞地唉。
难道因为是无人区？

原先是玉树州的，后来可能是为了进藏路线统筹管理就划给了格尔木市。

实际上绝大部分是西藏实际管理吧？

州委办公室 州政府办公室    
     格尔木市唐古拉山镇与西藏安多县草场边界纠纷由来已久，随着唐古拉山镇三江源生态移民工程的实施，西藏安多县部分牧户肆意侵占唐古拉山镇牧民草场，导致双方草场纠纷日益严重，迫切需要有关部门的高度重视。
    一、基本情况
    唐古拉山镇地处“三江源”生态保护区，俗称“长江源头第一乡”，距格尔木市区420公里，属荒漠半荒漠草场，是纯牧业藏族镇，109国道和青藏铁路横贯全镇，是青海省通往西藏的交通要道，镇政府所在地——沱沱河地区成为青藏线上的一个重要驿站。唐古拉山镇西南与西藏那曲毗邻（行政界线在大唐古拉山，现在的实际管理线为青藏公路3177KM处），东北与玉树州曲麻莱、治多两县接壤，西北跟可可西里国家自然保护区相连，地理位置特殊，全镇辖区行政面积4.8万平方公里，实际使用面积1.4万平方公里（合2207.6万亩，其中可利用草场面积1081.7万亩，草场利用率为48%）。根据2000年国务院51号文件精神，约3.4万平方公里草原已由西藏那曲地区管理使用。2001年格尔木市对全镇的草场进行承包到户，共划分草场160多户，承包草场2207.6万亩。2006年，全镇共有牧户322户，牧业人口1286人，牲畜存栏5.48万头（只）。从2004年起，唐古拉山镇被列入青海省退牧还草工程的“十六县一镇”范围之中，项目以生态移民和以草定畜两种方式进行，其中搬迁安置128户，以草定畜194户，以草定畜户每户建设网围栏1000亩，现已完工并交付使用。
    二、与西藏牧户混牧情况
    1962年—1963年，西藏那曲发生了两次特大雪灾，唐古拉山镇出于对邻省民族群众的关心，根据海西州有关指示精神，于1962年底和1963年初分两次将草场暂时借给西藏安多的受灾群众，借出的草场原区域北面到达通天河一带。2000年，经国务院51号文件裁决，将西藏借用唐古拉山镇的全部草场划归西藏管理使用，界碑立至青藏公路3177KM处，距唐古拉山镇30公里。2002年，西藏方面在唐古拉山镇区域内设立了3个乡镇（雁石坪镇、玛曲乡、多玛乡），约有牧民3000多人，牲畜23万头（只）。国务院实际管理线划分后，西藏方面在唐古拉山镇辖区内尚有80多户牧户放牧，唐古拉山镇牧民在西藏实际管理区内尚有20多户牧民混群放牧，其中西藏安多县玛曲乡牧民跟唐古拉山镇格勒村、闹日巴村、拉赤村和叶格村混群放牧最为严重，西藏方面雁石坪镇牧民跟唐古拉山镇闹日巴村牧民也有少量混群放牧。根据国务院2000年51号文件精神，要求双方混群牧民逐步撤离混群区，但直到目前西藏方面不仅一户牧民都未撤，反而在唐古拉山镇实施三江源生态移民工程后，还鼓动牧民抢占唐古拉山镇已承包给牧民的草场，采取“你退我进”的方法蚕食草场，给唐古拉山镇以草定畜和生态移民工程造成严重威胁。
    2006年4月，唐古拉山镇协同青海省林业局调查情况表明，西藏牧民在唐古拉山镇格勒村承包草场有定居房6处，流动牧户3户，牲畜约8000头（只）；在拉赤村有西藏定居牧户7户，牲畜约9000头（只）;在闹日巴村有西藏定居牧户5户，牲畜约4000头（只）；在可可西里自然保护区有西藏牧户约30户，其中牛3000多头，羊24000多只。由于西藏方面无节制的发展，侵占唐古拉山镇草场的牧民越来越多，由此唐古拉山镇牧民与其之间的矛盾不断加剧，不时发生口角和驱赶牛羊等事件，严重时双方还用动刀枪相威胁，但由于唐古拉山镇牧民采取克制态度，避免了流血事件的发生。
    截至目前，格尔木市唐古拉山镇为表示诚意，已主动与安多县玛曲乡党委、政府进行协商，力争通过协商解决目前的边界草场问题，但此项工作牵扯到青藏两省区的边界问题，两乡镇无力妥善解决。

历史旧案影响久远！

本坛有相关帖子：
brillt：请问唐古拉山乡为什么会归格尔木市代管？：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=29626
超微星：青海省海西州区划十问：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=60108
温涛：青海海西州格尔木市的唐古拉山乡飞地是如何形成的？：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=65694
超微星：追本溯源话海西(州)：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=105687

这块地方大部被拉萨实控了，可能会是个隐患

尽快解决~~~

真实版大藏区

还是那个观点，西藏的一镇二乡和唐古拉山镇合并设置青海省唐古拉山县，统一由青海管理。

两个人口小省，地域大省还在抢地盘，让东部各省想不通

西川晓晓生:
本坛有相关帖子：
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=29626
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=41348
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=65694

建议版主把这些帖子合并在一起 @超微星


【节选】超巨星：海西州十问
海西州/格尔木为何代管玉树州唐古拉山镇？
        方便管理是唐古拉山地区划归柴达木行政区、（海西州）格尔木市管理的主要原因。
        唐古拉山地区，原为玉树州治多县辖地。1956年3月，设立唐古拉山工作委员会（县级），驻唐古拉山（即温泉，海拔5600米，距格尔木546公里），隶属青海省柴达木盆地工作委员会。1958年，唐古拉山工作委员会向北迁移到海拔较低且离噶尔穆（今格尔木）更近的沱沱河沿（海拔4533米，距温泉121公里，距格尔木425公里）。1964年6月，国务院批准撤销唐古拉山工作委员会，其行政区域并入格尔木市。1980年7月，青海省政府发文（青政[1980]183号文）确定：由格尔木市“代管玉树藏族自治州的唐古拉山公社”。2005年，撤销唐古拉山乡，设立唐古拉山镇。
        唐古拉山地区之所以引起官方的重视和关注，以至于脱离治多县、一度设立县级政区（唐古拉山工作委员会）并先后由柴达木盆地工作委员会（后为柴达木行政委员会）、（海西州）格尔木市管理，超巨星考察当年实际，推测其原因是：唐古拉山地区幅员辽阔，有一定数量的牧民，青藏公路通车后派驻人员激增，当局认为有必要设立县级政区；该地远离玉树州及治多县行政中心，其间为沼泽地，不通公路，人员往来极为不便，仍归（玉树州）治多县则难以进行有效的行政管理；柴达木行政区/格尔木市通过青藏公路与唐古拉山地区联系则非常便捷。
        远行说，唐古拉山镇是进藏的最前沿，是进藏的门户，划归格尔木管辖，一则是青藏公路铁路与之相连，后方供给方便；二则是如此重要的位置应该由移民型城市格尔木介入。
        至于治多县西北部（可可西里无人区）为何没有一并纳入唐古拉山工作委员会或噶尔穆工作委员会，超巨星分析认为，由于当时省政府已明确将唐古拉山工作委员会划归柴达木盆地工作委员会领导，而柴达木盆地[中西部]是省政府直辖行政区，故不宜从玉树藏族自治州（民族自治区域）“划地”太多，何况那里是无人区，归谁管都一样。
       远行说，治多县西北部地区，虽然名义上属于治多县，但驻扎在此处公路沿线的派出单位，和在格尔木的所属单位有着密切的联系，也就是说，格尔木对此处存在着实际的管理权。

可以唐古拉山镇区域设立唐古拉山市，城市发展了人口规模增长不成关题。

法村行者:可以唐古拉山镇区域设立唐古拉山市，城市发展了人口规模增长不成关题。 (2024-01-18 13:54) 

你家先搬去

法村行者:可以唐古拉山镇区域设立唐古拉山市，城市发展了人口规模增长不成关题。 (2024-01-18 13:54) 

你们全家先搬迁