经济发展不是全国各地的人在原地致富,而是包括劳动力在内的各种生产要素在全国这个统一的大市场中自由流动以寻求其最大收益。
现在的户籍制度直接束缚劳动力的流动,既违反人权也非常不利于整体经济的发展,而只有利于若干发达地区。有消息说国家会在10年内终结户籍制度。
在户籍制度基本取消的前提下,若干地区越繁荣,对全国人民越有利。繁荣地区可以给欠发达地区的劳动力提供很多高于其在原地的工资的工作机会,繁荣地区的资金和技术在一定条件下会向欠发达地区流动;各地生产本地更有比较优势的商品并进行自由贸易。最终各地的发展水平会趋同。
城市化是不可避免的趋势。在未来20年内,城市化的进程很快,全国会出现许多集聚了数百万人口的巨型城市。提高这些巨型城市的行政级别,可以给其更大的自主发展空间,有利于其好的发展壮大。这也是最好的扶贫(提高其吸纳的人口的收入,在一定时候其生产要素会向其他地区流动),效果优于简单地给欠发达地区一些政策和财政支持(当然这些支持也要继续给予)。
为了防止各地推行地方保护以邻为壑,应该在宪法层次保证各种商品、生产要素尤其是劳动力在全国范围的自由流动。
以设立直辖市的方式推进行政区划改革是一种成本比较小的方式。改革是在现有条件、现状既定下的改进,改革是为了实现其他目的的手段,为了追求一些行政上的收益不惜代价是不明智的。因此,我质疑一些过分打破现有省界接近于推倒重来的改革方案。