厦门平潭双双申报自贸区
新浪财经2013年11月28日00:06
本报记者 瞿宜同 福州报道
厦门申报自贸区，平潭欲建自由港，福建两大自贸(港)区，定位都盯着台湾。
早在今年4月初，福建省政府就已向国务院申请将平潭纳入自由港建设试点，不过并不包含具体内容和推进时间表。“平潭选择了两条路并行：一是跟进套用上海自贸区的政策，不再申报试点；二是重新生成以对台自贸为主的政策诉求，正式上报。”福建省政府经济发展研究中心研究员朱四海对《华夏时报》记者表示。而近期，厦门自贸区申报工作组正式成立，这意味着厦门自贸区申报进入实质操作阶段。
在本月25日举行的福建省委九届十次全会上，省委书记尤权提出，平潭综合试验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式；厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得新突破。
平潭已申请试点
截至11月中旬，各地已在商务部备案的自贸区包括天津东疆、浙江舟山、福建平潭、山东青岛、河北曹妃甸、重庆两江新区、辽宁大连，以及广东南沙、前海和横琴等8个地方。
其实，早在2009年平潭综合试验区成立伊始，平潭便有自由港的提法，不过未见实质性动作。2011年底国务院批准《平潭综合试验区总体发展规划》，赋予平潭实施全岛放开，比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。
据了解，平潭自由港被列入2013年福建省政府重点研究课题，由福建省委常委陈桦牵头负责。8月16日，尤权在福建省委九届九次全会上提出，要积极争取和推动平潭自由港建设，促进两岸投资、人员往来、旅游购物、金融服务等方面的便利化。
以探索两岸合作新模式为使命的平潭综合试验区，对台经贸则自然地成为平潭自由港定位的不二之选。平潭综合试验区发展研究中心一位负责人表示，作为综合试验区，平潭自由港将与台湾“六海一空”自由经济示范区对接联动；平潭作为天然海岛，独立的海关监管区域，适合建设自由港。
平潭综合试验区管委会副主任周青松表示：“平潭建设贸易自由港，将在台企工商登记、人民币与台币自由兑换、贸易便利、航运自由、人流便利等方面创新管理。”
厦门方案获国台办认可
据本报记者了解，在此前提交国台办的讨论中，厦门自贸区申报方案获得支持。
11月13日，国台办发言人范丽青表示，厦门积极从事对台交流工作，如厦门、台湾、上海连接形成两岸自贸区的黄金大三角，当然很欢迎。
“在金融方面，肯定会体现对台金融合作方面的特色。”厦门市政府一位相关人士告诉本报记者。
在本月8日举行的台湾厦门自由贸易试验区研讨会上，厦门市委副书记钟兴国表示，上海自贸区的设立标志着大陆开始了新一轮的改革开放实践，台湾也正在规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区。在此基础上，厦门提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、先行先试”的改革思路。
“厦门自贸区是先单边后双边，最终实现厦台自贸区，包括金门、高雄或台中。”民盟厦门市委经济与城建委员会副主任龚小玮对本报记者表示。
随着台湾经济自由化的加速，厦门方面动作已显落后。“不加快推进经济自由化的话，厦门将在竞争层面落后于台湾；只有双方推进经济自由化，才能创造更多的合作机会，这样将逼着两地先行互动，对接合作。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红此前曾这样告诉本报记者。
一省两个对台自贸区？
不过，对于厦门、平潭两个定位同为对台的自贸(港)区，专家学者的看法也不尽相同。
作为厦金自贸区的积极支持者，唐永红认为平潭建设自由港的条件不够成熟。“福建外贸量60%左右都是从厦门走的，平潭连1%都不到，没有贸易量建自贸区，是缘木求鱼，减免关税能有多大意义？”在此前的采访中，唐永红这样告诉本报记者。
朱四海则表示：“短期看，厦门、平潭自贸港区不存在内部竞争，是一种互补关系。一是体量不同，二是定位也有所不同；即使定位一样，也完全可以消化福建外贸产能。”
朱四海认为，目前厦门建设自贸区的条件、能力确实远超过平潭；平潭仍处于基础建设投资阶段，未来要培养足够多的市场主体，这需要有一个过程。
“改革应该要有更开放的立体思维，自贸区在国外已经很成熟，沿海可以多搞几个。”龚小玮表示。
