[个人区划理念]烛光一点：中国行政区划几级最合理？ [复制链接]

烛光一点：中国行政区划几级最合理？

撤消省，每个省划分为3个左右市，控制在100个以内市，市管区或县

省－县－乡，三级最合理，也最合法

海南那种就挺好。

小省——省县直辖

中央——地方——基层三级，以下自治。

中央-市，两级，市以下由各市自定。

小王王:撤消省，每个省划分为3个左右市，控制在100个以内市，市管区或县 (2017-11-20 23:21) 

我觉得太多了，记都记不住，别说管了
你有一百个朋友记得过来么？

皖北小城:省－县－乡，三级最合理，也最合法 (2017-11-21 08:14) 

我觉得乡这一级该去了，改成县派出机构，然后市民搞自治比较好

playnist:海南那种就挺好。
 (2017-11-21 09:58) 

真没研究过，详细说说海南的情况

野马头:小省——省县直辖 (2017-11-21 11:27) 

嗯，你的区划理念跟我非常相近，省县直辖，
地域太庞大的省份如果管理困难可以设置派出机构—行署

sslnbqsr:中央——地方——基层三级，以下自治。 (2017-11-21 14:45) 

按你这个说法，省算地方，县算基层，
那么乡镇就算自治了，哈哈

思考者:中央-市，两级，市以下由各市自定。 (2017-11-21 15:52) 

你这市得设置多大？比郡州府大还是小？
我觉得不可行，管得过来么？

实力强的少数 几个地市的代言人会说，中央直管地市，地市管县或乡镇（或地市以下自治），只是，这样一样，全国有300多个地市相当于单位，太多了又管不了，于是就要兼并其周边的地市。也会吹在地市上设虚化的大区。更有甚者把县作为基层，主张取消乡镇。很多的怪理论不过都是少数几个实力强的地市在吹，看一下，笑笑就行了。
我的观点是保持中央和省级的稳定，从而维护好国家和社会的给定，把政治大局把好。无论如何，在中央与实力派之间需要一个缓冲，而省就是这个缓冲的地方。有什么政策可以让各个省去试，试错了错在省，中央出来调解，试正确了是中央英明。总之，需要一级来为中央背锅，被当成润滑济。如果中央直接对接地市，矛盾一旦出现，没有任何缓解的余地。省级出现了几百年了，在50年代被坐实了，而改革开放的过程中为了推进改革，又让各地自己去做，从而进一步让省级做实了，撤销一个省要比撤销一个地级市不知道要难多少倍。当然，也不是说不可以把大的省分小一点，但那只可能是一个一个地做，而不可能是全国范围内有声势地分。这个调定好后，其它的就好办多了。
乡镇是基础，国家的管理不仅仅是要 发展经济，还要管理好国土与人口，县作为基层太大了，根本管不过来。我的估计是一般情况下，乡镇需要有70平方公里以上才会形成自己的集散中心，小了体现不出规模效应，但不也不能太大，超过了200平方公里就有点难以管理了，除非像青藏高原、新疆沙漠、内蒙古草原这种人口很少的地方。人口线以东的地区乡镇的平均面积应该是100~150平方公里。乡镇对其周边的居民来说，是生活圈，可以考虑用摩托车或自行车所用的时间来衡量，因为这样的生活成本更低，更利于企业发展初期的成长，更利于创业。
定好顶层的中央和省，以及底层的乡镇后，中间的就好办了。
在我的设计中，乡镇是生活的圈子，如果有必要，可以上下班天天往返；省对乡镇来说，是比较遥远的存在，从远点的乡镇到省城一般需要隔夜往返；在省与乡镇之间只需要一个层次主够了，乡镇居民到乘坐班车到中间层的行政中心去办事，需要当天往返，避免住宿增加成本。
至于中间层次是叫地市，或是叫县，或叫府，还是叫郡什么的，都是名字的问题，它是重要经济活动的实体，和联系底层的纽带，经济活动大多以它为中心展开。同时，它应该是地方自治的主体。

最需要区别开来的是街道办事处，普通地级市市区的市辖区划小，直管社区

有些街道办事处本质是乡镇，本身管辖范围大，属于生活圈的大小，应该恢复为有一定市政建设权限的机构，是不是一级政府另说

有些街道办芝麻粒大小，虽然人口多，但是没多大地方，天通苑的物业都比这类街办管的人多地盘大事情杂，这种街道办存在感太弱，往往这种街道办组合起来的市辖区人口密度大，面积却不大
这时候应该以市辖区为基层单位，直管社区

但是我国现阶段的趋势是给面积小的市辖区划入大量乡镇，让他们坐实成一个县城

导致地级市市区实际上就成了多个附郭“区”的驻地，非常尴尬，因为市辖区对于市中心的事情很多时候插不上手，交通，环保，公安等很多部门，乃至于高中都没权管的市辖区都存在，这时候不撤销街道办，天理难容

烛光一点:真没研究过，详细说说海南的情况 (2017-11-22 09:37) 

海南是省直管地级市、县级市、县、自治县。地级市不管辖县。

shingwood:实力强的少数 几个地市的代言人会说，中央直管地市，地市管县或乡镇（或地市以下自治），只是，这样一样，全国有300多个地市相当于单位，太多了又管不了，于是就要兼并其周边的地市。也会吹在地市上设虚化的大区。更有甚者把县作为基层，主张取消乡镇。很多的怪理论不过都是少数几 .. (2017-11-22 22:54) 

乡镇可以派出与自治市相结合来治理
西方很多经验，台湾也有

leexiaoqi:最需要区别开来的是街道办事处，普通地级市市区的市辖区划小，直管社区
有些街道办事处本质是乡镇，本身管辖范围大，属于生活圈的大小，应该恢复为有一定市政建设权限的机构，是不是一级政府另说
有些街道办芝麻粒大小，虽然人口多，但是没多大地方，天通苑的物业都比这类街办管 .. (2017-11-22 23:12) 

城市大跃进造成的市区向周边扩张，兼并了很多农村地区

playnist:海南是省直管地级市、县级市、县、自治县。地级市不管辖县。
 (2017-11-23 08:51) 

嗯，这样很好，
省直管县市，市不辖县，市辖区面积最好控制在1000至2000平方公里以内

烛光一点:乡镇可以派出与自治市相结合来治理
西方很多经验，台湾也有 (2017-11-23 13:22) 

派出也好，自治也罢，总之少不了。

烛光兄您一直逻辑混乱、自相矛盾、不知所云。汉朝以来省（包括省一级的州、道、路）从来就没有直辖过县，有的时候省与县之间还不止一级政区。民国初年曾经激进的省县直辖，但没过几年，道就复活，后来与设立了行政督察区，逐渐演变成专区、地区，直到今天的地级市。
即使真的能实现省县直辖，那些半身不遂、不能自理的边区省对属县真的会很好吗？而且省县直辖的话可能不是边区设省了，而是分省了。除了民国后期混乱的时期外，共和国的省级行政区已经是历史上最多了。从50年代到80年代总的趋势是减少省级行政区，最近20多年里才分设了海南与重庆。如果省的数目太多，必然会使大行政区复活，最后还是换挡不换药的三级区划。
单之蔷写过一篇文章讲蜂巢型的区划模型，实际上也只有市-县结构更符合蜂巢模型，省管十几个地级市，县管十几个或几十个乡镇，管辖的数量都超过了六到八个这个点对点联系的数量。所以在省一级要建设省域副中心（也就是您说的边区中心），县里要建设中心镇

shingwood:派出也好，自治也罢，总之少不了。 (2017-11-24 00:23) 

恩，这样就没有观点冲突了。
现在的乡镇政府太庞大了，对于一些落后的乡镇来说，财政压力太大了，必须瘦身。

燕山雪:烛光兄您一直逻辑混乱、自相矛盾、不知所云。汉朝以来省（包括省一级的州、道、路）从来就没有直辖过县，有的时候省与县之间还不止一级政区。民国初年曾经激进的省县直辖，但没过几年，道就复活，后来与设立了行政督察区，逐渐演变成专区、地区，直到今天的地级市。
即使真的能实 .. (2017-11-25 20:45) 

州道路的实施说明原来郡、州的管辖幅度太小了，数量太多了
才不得不增加一级监察区
如果在省、府之间找到一个平衡，
就可以实现小省辖县了，且不用增加一级行政区
前提是这个小省辖县不要太少，也不要过多
达到最佳平衡处
50×50=2500，五十个左右省辖五十个左右县，
这就是最佳的管理幅度和最佳的管理层级

以“省——地——县区”三级制为主，部分地区实行“省——（副省级）州——地——县区”四级制，主流是三级制。废除鸡肋的乡镇街一级政府。全国分25-30个一级行政区、不超500个二级行政区（含副省级）。三级行政区不太好估计。以上是我的预估，我自己写的区划设计文章还没有写完，估计数量不会差太大。

大概就是全国分30个以内的一级行政区，每个设三十个以内的州、府、地市和省直管的郡、县；地级市管辖的县区郡控制在15个以内。

有的网友说乡镇是鸡肋，实则不然，上级的任何决定都必须在乡镇来实现，比如人口普查、比如征地拆迁、比如农村建设管理，如果没有乡镇一级，是很难去具体落实的，你让县里面一个局几十号人去对口一个县几百个村，是不现实的。
三级区划是理想的，但是面对中国这么多人口，一个省相当于人家一个国家，相当于历史上一个朝代鼎盛时期的规模，套用是不合理的。
行政区划就是用来管理，根本上还是管理人口和经济活动，在讨论几级区划时要站在这个角度。
我觉得，行政区划要按照城市和农村两条线来，中央——省，省一级下面分别设：副省级市（现有副省级市、计划单列市、省会、强地级市）、地级市、副厅级市、县级市、县；副省级市分别设：县、区，县下设乡镇、区下辖城市社区；地级市、副厅级市、县级市分别设：城市社区（由现有区分设或城关镇改设）、乡镇；县下辖乡镇。
副省级市管辖县的意义在于其辐射带动能力强，资源汇聚能力强，强省会市实则有做到中小规模省的潜力。
地级市和副厅级市带动周边的能力不强，扩张难以到县，管好自己城市和周边农村的事情就好，在地级市这一级，撤销区和街道办事处，设立以服务为主的城市社区，减少层级。
副厅级市和县级市兼顾城市和农村，城市设城市社区，农村设乡镇
县则主要以保护生态环境、发展农业为主，不设城市社区，只设乡镇。
该层级为：
  省——副省级市——县、区——乡镇、城市社区
     ——地级市————————乡镇、城市社区
     ——副厅级市———————乡镇、城市社区
     ——县级市————————乡镇、城市社区
     ——县——————————乡镇
设副厅级市，实则是为了解决官员升迁和个别县级市现在过于牛逼的无赖之举。如果不弄这么复杂的级别，也可以单纯的称为辖县市、辖区市，或者其他称谓等。