[市制]设立县辖市、乡辖镇标准（征求意见稿）： [复制链接]

设立县辖市标准（征求意见稿）：
1.二、三产业占GDP的比重要达到70%以上，
2.非第一产业用地占土地总量60%以上，
3.街道要达到街道、镇总数的50%以上，
4.自来水普及率不低于90%，
5.污水处理率不低于30%，
6.人均公共绿地不低于20平方米，
7.摘掉省级贫困乡帽子。


设立乡辖镇标准（征求意见稿）：
1.二、三产业占GDP的比重要达到60%以上，
2.非第一产业用地占土地总量50%以上，
3.居委会要达到居委会、生产队总数的40%以上，
4.自来水普及率不低于70%，
5.污水处理率不低于20%，
6.人均公共绿地不低于10平方米，
7.摘掉县级贫困村帽子。

不符合中国国情，在大陆难以实行。算了吧！

没必要

用“县辖市”来引导城市化，不如用“省辖市——设区的市、不设区的市”来促进城市化。

标准太高了点。

标准不高会被反对设立县辖市的人挑剔

不太赞同。不过我倒同意重环保共用事业指标。

建议主要指标为：
1、城区人口1万即可（部分西部地区可下调至5千）；
2、有（依靠独立财政）经费充足的中小学校、图书馆、医院等共用事业机构；
3、城区主要行政机构健全，如法院、公用事业局、经济发展局，所需经费不超过当地可支配财政支出的5%；
4、供水、电力、环保系统完备，绿化率在30%以上，人均公共绿地不低于20平方米，“三污”基本治理或有效控制；
5、非城区居民与城区居民权益同等；
6、50%以上居民（含辖区内非城居民）同意设市；

未能达到以上标准者，则为乡、镇体制

2、有（依靠独立财政）经费充足的中小学校、图书馆、医院等共用事业机构；
3、城区主要行政机构健全，如法院、公用事业局、经济发展局，所需经费不超过当地可支配财政支出的5%；


可以加入

小城市设立后，如果能自主支配其财政收入的主要部分，这样的小城市可能成为比大城市更吸引人的地方了，也许我会搬到小城市去。

中国历来是实行一国两治：城乡分治/。

楼主所提的标准明显是城乡在行政区划上分离。在城乡一体化改革力度加大的今天，到底是要给农民以更多的权力还是限制他们的发展？

由于市和乡一个级别，镇和村一个级别，就更能够从行政区划级别上体现城乡平等，从根源上给于农民更大的权利。
而目前的市领导县，镇领导村无论从形式上还是从实际都已经体现了城乡的极不平等，剥夺了农民很多权力！

以下是引用环球旅客在2004-7-6 15:17:27的发言：
中国历来是实行一国两治：城乡分治/。
楼主所提的标准明显是城乡在行政区划上分离。在城乡一体化改革力度加大的今天，到底是要给农民以更多的权力还是限制他们的发展？

村镇分离也有好处，村民无须承担太多镇发展的负担。而镇之所以成为镇，就必须需要一些产业才能支撑。

由于镇（或者未来的“县辖市”）是遍布与广大农村地区的，村民与镇民（市民）身份转换也是比较容易的。

城乡分离，有利于减少将城镇的发展非正常负荷加在农村人口上。扶持小城市的发展，有助于维护在政治上、经济上被边缘化的县以下居民的基本权利，要知道，我国的选举法规定：城市人口的人大代表名额四倍于农村人口的代表人口比例。

同意楼上的意见/
另:建成区人口在5万以上的城镇可以设县辖市,旅游区、交通中心、少数民族地区等可略降资格，但不要再放宽至像今天一样可以设立类似韶山市这样的建成区才3万人口的县级市的地步，那样的县级单位简直就是浪费！

韶山流动人口可是不少的

请问如何界定县和市（现在意义的市）
拿上海做例子
您认为那些地区可以设立县辖市啊？

反对县辖市。
对市管县体制进行改革，只要改到市县平级也就可以了，如果硬要颠倒过来，那就有点情绪化了。

以下是引用路有冻死骨在2004-9-1 19:58:28的发言：
请问如何界定县和市（现在意义的市）
拿上海做例子
您认为那些地区可以设立县辖市啊？

嘉定县(嘉定市、菊园市、南翔市、安亭市、娄塘市、江桥市、马陆市、黄渡市、罗店市、罗泾乡、华亭乡、徐行乡、外冈乡）
松江县（松江市、仓桥市、佘山市、春申市、九亭市、泗泾市、车墩市、洞泾乡、新浜乡、石湖荡乡、泖港乡、小昆山乡、叶榭乡）
金山县(山阳市、金山卫市、朱泾市、枫泾市、亭林市、漕泾市、张堰市、朱行乡、兴塔乡、新农乡、松隐乡、廊下乡、吕巷乡、干巷乡)
青浦县(青浦市、朱家角市、练塘市、赵巷市、徐泾市、金泽市、华新乡、重固乡、白鹤乡、赵屯乡、西岑乡、商榻乡)
奉贤县(南桥市、奉城市、金汇市、四团市、西渡市、大团市、航头市、新场市、宣桥乡、三墩乡、彭镇乡、平安乡、柘林乡、邬桥乡、头桥乡、泰日乡、青村市、庄行乡、胡桥乡、钱桥乡、光明乡、新寺乡)
崇明县(崇明市、堡镇市、新河市、陈家乡、向化乡、中兴乡、港沿乡、竖新乡、建设乡、港西乡、庙镇乡、三星乡、绿华乡、新村乡)


当然，我的设计未必完全正确，请批评指正，我会吸取大家的意见对自己的方案继续修正。

以下是引用尹人在2004-9-1 21:15:48的发言：
嘉定县(嘉定市、菊园市、南翔市、安亭市、娄塘市、江桥市、马陆市、黄渡市、罗店市、罗泾乡、华亭乡、徐行乡、外冈乡）
松江县（松江市、仓桥市、佘山市、春申市、九亭市、泗泾市、车墩市、洞泾乡、新浜乡、石湖荡乡、泖港乡、小昆山乡、叶榭乡）
金山县(山阳市、金山卫市、朱泾市、枫泾市、亭林市、漕泾市、张堰市、朱行乡、兴塔乡、新农乡、松隐乡、廊下乡、吕巷乡、干巷乡)

明显是教条,不符合实际
就说以上及格例子
嘉定市、菊园市?你可以区分他们吗?嘉定镇、菊园新区是嘉定城区的组成部分,还拆成2个?
春申市?是新桥8?洞泾的城市化要比仓桥高许多,仓桥在松江算比较落后的


感觉尹人是就现在存在的行政区换了名字而已,,严重脱离实际的

因为全国叫新桥的地方很多，松江的新桥设市如果取境内春申村名更有历史感。
菊园如果真的和嘉定城区是一个整体，那么可以并入嘉定市。
洞泾的城市化程度如果很高的话，可以设为县辖市。
谢谢路有冻死骨的意见。

你的县辖市理论还不成熟

承认不成熟，也仅仅是不成熟而已，任何真理都有从不成熟到成熟的发现经历。

以下是引用路有冻死骨在2004-9-3 2:37:59的发言：
你的县辖市理论还不成熟

与之相比较，市辖县理论更不成熟。

市辖县理论不是不成熟，而是不可能成熟，硬要把它烧熟的结果只能是烧毁！

反对县辖市.

你有权力反对，我也有权利宣传。