巴基斯坦的国家建构比较脆弱,历史上只是交界地缓冲带,缺乏文化构建。独立时以伊斯兰教为抓手促成了印巴分治,但是独立后并没有在绿色星月旗下统一国家,形成宗教国、民主国、文化国等等内基国家,只是一个反印大帐篷,国家存在的基础逻辑是反对印度教强权。
无论是推行统一文字、统一语言、统一民族叙事、统一政治结构等所有国家建构方针都会触及地方势力,“我已经跟着你一起反印了,你就别插手我的地盘了”。结果就是地方有家族、有部落、有极端组织,再加上对抗印度的主力军方,中央政府只是各股势力的竞技场,并不是统一上级。
相比于多年经营的家族、传统习惯的部落、直接发钱的组织,中央政府只能在那里空喊“你们信我呀,一定要信我呀”。庞大的外部投资,只是扔到竞技场中央的一大块肥肉,只会引起各方新一轮“施展神通”,最后把竞技台砸烂。