方舆 - 西部 - 关于把喀什升级为直辖市的引文

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只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2008-11-16

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中央直辖市及调整“三区一省”城市布局的研究报告
中国国际诸葛亮研究会副秘书长刘宏宇
中国国际诸葛亮研究会研究员  孟凡英
中国国际诸葛亮研究会研究员  吕长河

    党中央提出并正在实施中的西部大开发战略，是强国富民的治国方略，是中华民族繁荣昌盛的伟大创举，全国人民乃至世界上的有识之士都在密切地关注着西部大开发的进程。
    一个国家的城市布局及其发展水平，是该国综合国力的集中体现和该国现代化水平的重要标志。而城市的布局不仅是该国的经济问题和政治问题，更是该国的重大战略问题。根据国际国内形势的发展和进一步改革开放以及全面建设小康社会的需要，我国急需加快进行“三区一省” 即新疆维吾尔自治区、西藏自治区、内蒙古自治区和青海省城市布局的战略性调整。
    “三区一省”的基本情况：
    “三区一省”总面积462万平方千米，几乎占了全国土地面积的一半，而人口只有4760万，仅占全国总人口的二十五分之一，是名符其实的地广人稀区域。其经济发展速度远远落后于东南沿海地区。“三区一省”是我国多民族的聚居地，有近50个民族，由于历史遗留下来的原因和国际势力的影响，在有的地区和一些少数民族中还存在着不安定因素。因此，正确执行民族政策，共同发展经济，建设和繁荣西部边疆，对外睦邻友好的任务十分重要。
      当今国际形势的发展错综复杂，欧盟和北约东扩、美国霸权主义及其强权政治正步步逼进西亚和中亚地区，国际间的竞争将会更加激烈。“三区一省”位于我国的最西部，古丝绸之路是通往中亚、南亚、西亚乃至欧洲的交通要道，比海上运输更具优越性。正是我国向中亚、南亚、西亚和欧洲进军的前沿阵地和冲锋出发地。为我国发展经济、开展边贸、伴邻善邻、互利双赢提供了得天独厚的基础。由于历史的原因和地理条件的限制，“三区一省”广大地域内的大中城市很少，地级市仅11个，百万人口以上的大城市只有乌鲁木齐和包头二市。国内外的经验证明，要发展产业，必须依靠城市，特别是大城市的建设和发展。“三区一省”的自然资源极为丰富，极具开发价值。应利用西部大开发的机遇建立若干个大城市，以促进西部地区的繁荣和发展。“三区一省”内有许多中国历史文化名城，应慎重进行保护性开发。在建设新城市中俄罗斯的经验值得借鉴。300年前，俄罗斯为了融入欧洲，在波罗的海滨兴建了圣彼得堡，从而促进了俄罗斯的经济和文化的快速发展。在行政区域设置方面，也不宜太大。美国本土面积940万平方千米，比我国仅少20万平方千米，行政区域设50个州；德国本土面积才35.7万平方千米，行政区域设16个州，其高效的管理模式是值得参考的。
一、新疆维吾尔自治区城市布局的调整设想
    1.设喀什市（包括喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜州及和田地区）为中央直辖市
喀什地区：喀什是我国最西部的城市，位于亚欧大陆的中心，为整个亚欧棋盘上的“天元”之位，为古丝绸之路的重镇和交通枢纽，地理位置极为需要。人口350万，面积16.2万平方千米，区内有5大河流和3个短程河流，地下资源及特产丰富。交通线有乌喀铁路和314、315、219国道，有大型民用机场一座。毗邻中亚的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度等国。并连接着乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦，形成了一个具有独特区位的孤形扇面，扇面上是一个12亿人的大商贸流通市场，扇面下埋藏着丰富的矿产资源。
      克孜勒苏柯尔克孜州：位于喀什地区的南部，与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，有长达1170多千米的边境线，面积7.09万平方千米，人口近45万。境内共有河流7条。
和田地区：位于新疆南隅，西部与喀什地区毗邻，现同克什米尔接壤，边界线长210千米，面积为24.78万平方千米，人口175万。大小河流36条，天然气储量为616.94亿立方米，有大型民用机场一座。为古丝绸之路南道上的重镇和交通枢纽，地理位置极为重要。
      合并后的喀什中央直辖市，位于我国西部的突出位置,处于亚欧大陆的中心，有极大的发展空间。总人口570万，总面积48.07万平方千米。虽处帕米尔高原之上，但和北京在同一个纬度。气候宜人，自然景观壮美。更重要的是喀什不似满洲里、黑河、丹东那样紧靠边境，而是有一定纵深的具有战略性的政治、经济、军事重地。有一定的纵深面积可供发展，正适合建立特大城市的条件。中央如决定设立喀什直辖市，这一重大战略举措，犹如一面红旗，高高矗立在帕米尔高原之上，必将震动世界，影响深远！加上一系列的优惠政策，全国各省、市、各大财团必将前去考察、设办、投资办厂。它将与东部的上海市遥相呼应，凌空取势，两端支撑，共同发展。世界上已建交的国家也会在喀什设领事馆，世界500强企业和跨国集团也会纷纷前来，谋求发展。这样一来，就会把全球的注意力吸引到喀什这方面来，从而也激活了世界经济。待条件成熟后，可将上海合作组织总部迁往此地，以实现“舍远求近”的目的。在适当时机，可以召开重振丝路雄风的中亚（5国）、南亚（8 国）和西（20国），加上蒙古、俄罗斯和中国计36国国际研讨会及博览会，并在国际间招商引资，以谋求更大的发展。修建喀什至荷兰鹿特丹的铁路和高速公路，并以此为主干道，再伸延到有关各国的首都，为重振丝路雄风，为国际间的友好交往做出应有的贡献。从开发建设和繁荣经济的战略上考虑，应以轻工业、商业、服务业、林业、农业、旅游业为主，保护水源，防止环境污染，建成为高原生态平衡的国际著名城市。
      将喀什设为中央直辖市，是西部大开发中的重中之重，关键中的关键。是西部大开发进入关键时期的关键工程。它的建立可以起到稳定边疆，巩固国防，和睦民族，利民富民，促进经济、文化繁荣的作用；还可以减轻新疆对喀什区、州管理的“西顾之忧”，可以专心于本区的发展，从而达到共同繁荣。
成立喀什直辖市后，应立即着手勘测、设计、修建从由喀什市沿南疆至格尔木市的铁路，形成交通网络，同时将机场扩建成为著名的国际机场，以加强与国内和国外的友好交往和商贸往来。
    总之，建立喀什中央直辖市，意义重大，也切实可行。对内，它必将带动新疆、西藏、内蒙、青海、甘肃等省区的经济发展，而对西部大开发中的中部地区的经济发展，也必将起到拉动作用。对外，它必将影响到中亚、南亚、西亚乃至欧洲地区的经济发展和贸易繁荣。

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十堰

只看该作者 1 发表于: 2008-11-16

喀什地区概况——自然历史

【沿革】　喀什全称“喀什噶尔”，意为“玉石集中之地”。有文字记载的历史已有2 000余年。在秦末汉初，喀什为西域三十六国的疏勒(今喀什市、疏附县、疏勒县、伽师县一带)、蒲犁(今塔什库尔干)、莎车、依耐(今英吉沙)、子合 (今叶城)、西夜(今莎车城南)等诸国地。

　　公元前138年和公元前119年，西汉派张骞两次出使西域，沟通了喀什与中原的联系。公元前60年，汉朝在新疆设置西域都护府，喀什作为西域的一部分，正式列入祖国版图。公元74年，东汉名将班超出任西域都护，这里是大本营，驻守长达17年。唐太宗以后，这里为唐朝政府的重要军事据点，当时的安西四镇之一即为喀什噶尔。这里曾留下唐僧西天取经的脚印。五代至宋，先后为喀喇汗王朝和西辽所管辖。喀喇汗王朝时期，曾以喀什噶尔为首府。元代为成吉思汗次子察合台太子的封地。明代，喀什为西域四大回城之一。直到15世纪海路开通之前，喀什作为“丝绸之路”的交通要冲，一直是中外商人云集的国际商埠。清乾隆时期，这里一度是清政府“总理南八城事宜”的喀什噶尔参赞大臣驻地，清光绪十年(1884年)，清政府设置了喀什噶尔道，共辖有疏勒、莎车两个府和英吉沙尔直隶厅、蒲犁分防厅、和阗直隶州。民国年间，先后在此设立第三(喀什)和第十(莎车)行政区。新中国成立后，曾是南疆区党委、南疆行署和喀什地委、喀什行署驻地，以后莎车专区并人喀什行政区至今。

　　【区划】　2005年底，喀什地区下辖1个市和11个县，即喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县。喀什市是喀什地区的政治、经济、文化中心，也是新疆唯一的中国历史文化名城。全区共有8个区、26个镇、4个街道办事处、141个乡、2 310个村民委员会、96个居民委员会。全区有全民所有制的农、牧、林、渔场 60个。在喀什境内还驻有新疆生产建设兵团农业第三师所辖16个团场以及自治区属管单位、农场、石油基地、军事机关等单位。

　　【人口、民族】　2005年，全区年末总人口369.4万人，比上年增长7.87万人。其中非农业人口92.02万人，比上年增加8.6万人；女性人口181.64万人，占49.17％。人口出生率13.08‰，死亡率4.1‰，人口自然增长率9.09‰。

　　喀什是一个多民族聚居的地区，许多古老民族曾在这里繁衍生息，发展经济、文化。在漫长的社会进程中，各个民族互相协作、互相影响、互相融合。逐渐完成了现代民族的发展进程。截至2003年，境内主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族、锡伯族、满族等 31个民族。

　　【位置、面积】　喀什地区地处欧亚大陆中部，中华人民共和国西北部，新疆维吾尔自治区西南部。地处在东经71°39′～79°52′，北纬 35°28′～40°16′之间。东临塔克拉玛干大沙漠，东北与阿克苏地区的柯坪县、阿瓦提县相连，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、乌恰县和阿克陶县相连，东南与和田地区的皮山县相连。喀什地区西部与塔吉克斯坦相连，西南与阿富汗国、巴基斯坦国接壤，边境线总长888千米。周边邻近国家还有吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、印度3个国家。全区总面积16.2万平方千米，东西宽约750千米，南北长535千米。

　　【地貌】　喀什地区三面环山，一面敞开，北有天山南脉横卧，西有帕米尔高原耸立，南部是绵亘东西的喀喇昆仑山，东部为一望无垠的塔克拉玛干大沙漠。诸山和沙漠环绕的叶尔羌河、喀什噶尔河冲积平原犹如绿色的宝石镶嵌其中。整个地势由西南向东北倾斜。地貌轮廊是由稳定的塔里木盆地、天山、昆仑山地槽褶皱带为主的构造单元组成。印度洋的湿润气流难以到达，北冰洋的寒冷气流也较难穿透，造成喀什地区干旱炎热的暖温带的荒漠景观。而山区的冰雪融水给绿洲的开发创造了条件，形成较集中的喀什噶尔和叶尔羌河两大著名绿洲。境内最高的乔戈里峰海拔8 611米，最低处塔克拉玛干大沙漠海拔1 100米，喀什市城区的平均海拔高度为1 289米。

　　【山脉】　天山南脉绵亘于喀什区域的北部。自西至东罗列着高山、中山、低山。高山主要有阿赖岭、卡什卡苏山、吐鲁尕尔特及阔克沙勒岭，山脉呈鳍状、长垣状，走向北东，切割较深；中山带主要有喀孜尕尔特山自西向东伸延，切割较浅；低山带自西向东有库木别尔、喀什、阿图什、柯坪等一系列背斜。柯坪山地位于乌喀公路北面，西起东经77°00′，东至东经77°5′，分为伽师境内东西走向的西柯坪塔格山和巴楚境内东北——西南走向的东柯坪塔格山。帕米尔高原东部位于喀什境内，北至布仑口谷地，南抵喀喇昆仑山(中巴边境)，西抵萨雷阔勒岭，东接西昆仑山。较高的山峰有7 719米的公格尔山，7 546米的慕士塔格山，7282米的慕士山和6 802米的切尔里丘克山。在喀什境内的喀喇昆仑山为山脉的东北坡，长约280千米，平均海拔5 500米以上。世界上海拔在8 000米以上的14座高峰中，有4座便坐落在喀喇昆仑山脉之中，其中海拔8 611米的世界第二高峰——乔戈里峰，是喀喇昆仑山的主峰。在乔戈里峰周围，还有海拔8 066米的加舒尔布鲁姆山，海拔9 047米的布洛阿特峰，海拔 8 034米的加舒尔布鲁姆峰。

　　【平原】　山前倾斜平原是喀什分布较广的一种地形。一般由洪积扇、洪积锥、洪积裙、洪积平原组成。主要有柯坪、乌帕尔、黑孜、柯克亚(乌鲁克)山前倾斜平原。克孜河冲积平原由冲积扇、冲积平原、干三角洲、托克拉克沙漠组成，由克孜河、恰克玛克河、布古孜河组成平原水系，地形总的趋势是由西向东倾斜。是喀什主要农区之一。盖孜——库山河冲积平原，地形总的趋势是西南向东北微微倾斜。由盖孜河冲积平原、库山河冲积平原、依格孜亚冲积平原、洪积平原组成。叶尔羌河冲积平原为年轻的砂质冲积平原，由叶尔羌河、乌鲁吾斯塘，提孜那甫河组成平原水系，地形总的趋势是从南向东微微倾斜，是喀什最大的绿洲。

　　【冰川】　喀什地区的帕米尔山、喀喇昆仑山、昆仑山，冰川分布很广。在帕米尔东部山地，冰川总面积达2 200多平方千米。其中公格尔山——慕士塔格山冰川面积就达635平方千米，冰层厚度达 100米，几乎整个山体都被冰层所覆盖。慕士塔格东坡的可可西里冰川，西北坡的羊布拉克冰川，公格尔山北坡的克拉牙——克拉冰川等，都长达20千米，气势磅礴，景观奇异。喀喇昆仑山分布着巨大的冰雪层和冰川，其中著名的音苏提冰川，长40.2千米，是中国最大的代冰川之一。这些冰川为喀什提供了比较稳定的水资源，故有“固体水库”之称。

　　【河流】　喀什地区水系受地形地貌、地域降水影响，各河系的源头都位于冰川、山区积雪带，随着山区水分的融冻而使各河的年内枯洪变化明显。各河都为融补型河流。全区有5大河流，另有短程河3条。

　　叶尔羌河是喀什地区最大的河流，支流众多，较大的支流为塔什库尔干河、克勒肯河。它发源于喀喇昆仑山的乔戈里峰，属融雪补给型，河流全长1 000千米，流域面积10.81万平方千米，灌溉着全区农田面积最大的绿洲——叶尔羌河平原。即莎车、泽普、麦盖提、巴楚、农三师11个团场及叶城、岳普湖部分农田。夏洪期有余水灌溉下游胡杨林区，在阿瓦提县汇入塔里木河(占塔河水量的17％)。年径流量为64.33亿立方米，少水年份为54.9l亿立方米。克孜勒河发源于吉尔吉斯斯坦境内的特拉普齐亚峰，河长778千米，我国境内流长900千米，流域面积1.51万平方千米。克孜勒河进入平原及疏附县苏乎鲁克处分为南北两支，南支喀什噶尔河，北支克孜尔保依河。

　　克孜勒河下游汇集于三角洲的伽师县致西克水库消失。克孜勒河灌溉区包括疏附县、疏勒县、喀什市、伽师县及农三师伽师总场。其年径流量为20.21亿立方米。盖孜河源于慕士塔格、公格尔、阿克塞巴什的融雪，以融雪补给为主，雨水补给量极少。盖孜河河长320千米，流域面积1.62万平方千米，有3条支流，水量较丰的支流为木吉河，另有库西瓦尔及拉依艾更(泉水)支流。盖孜河下游至三角洲的岳普湖县铁里木消失。灌溉区包括疏附、疏勒、岳普湖等县及农三师2个团场。年径流量9.65亿立方米。由于春季融雪量少，故径流量不能满足灌溉用水需要，时有春旱。库山河源于慕士塔格、公格尔冰峰，以融冰补给为主。河长200余千米，流域面积 0.892万平方千米，由卡拉塔什和且木干两条支流汇合而成，另有皮河克和罕铁列克小溪注入。灌溉区包括疏勒、英吉沙及东风农场，并消失于疏勒和英吉沙两县。年径流量为6.3亿立方米，库山河流域易春旱。依格孜亚河发源于昆仑山北麓的不勒干积雪带，虽有融雪补给，但其径流形成主要依赖于降水和泉水补给。河长76千米，年径流量2.02亿立方米，灌区只有英吉沙县依格孜来乡农田，下游消失于山前洪积扇。另有恰克马克河，因上游引水量大，至喀什地区境内基本上断流，只有在暴雨时才有山洪下泄(历史上曾流入克孜勒河)，平时河床干涸。吐曼河为地下水补给河，由山前洪积扇、冲积平原的降水下渗补给，灌溉疏附县英吾斯坦乡，阿克喀什乡。提孜那甫河发源于昆仑山的阳吉峰，属融雪补给型。河长430千米，流域面积1．456万平方千米。提孜那甫河流经叶城县境界，最后消失在塔克拉玛干大沙漠。河水灌溉叶城县农田及少量麦盖提县农田。年径流量7.768亿立方米。春季水量少，个别年份甚至断流，时有春旱发生。乌鲁克河、柯克亚河、棋盘河均发源于昆仑山北麓，沿河谷北下，属降水、地下水混合补给型。乌鲁克河年径流量5.01亿立方米。柯克亚河年径流量仅为 0.132亿立方米。

　　【地下水】　喀什地下水的动储量约在50～60亿立方米(包括上层滞水)。地下水径流主要补给区是在洪积扇、冲积扇。各大河流在出山口后的砾质洪积物上大量渗漏，其渗漏量约占河水的30％以上，是平原区地下水径流形成的主要来源。地下水运动规模在上游扇形地上主要为补给形成区，至下游则为蒸发消耗区。

　　【气候】　喀什地区处在中亚腹部，受地理环境的制约，属暖温带大陆性干旱气候带。境内四季分明、光照长、气温年和日变化大，降水稀少，蒸发旺盛。夏季炎热，但酷暑期短；冬无严寒，但低温期长；春夏多大风、沙暴、浮尘天气。因地形复杂，气候差异较大，大体可分为5个区：一、喀什平原气候区。包括喀什北部、中部广大冲积平原地区，年平均气温在11.4℃～11.7℃，年降水量39～664毫米，春夏秋冬四季分明。气温年变化和日变化大，降水变化显著。日照长，蒸发强，气候干燥。冬季低温期长，夏季长而炎热。春季升温快，常有倒春寒；秋季短促，降温迅速。春季多大风、沙暴。浮尘日数频繁。二、沙漠荒漠气候区。喀什南部、麦盖提东部和叶城东北部，属塔克拉玛干沙漠荒漠区。大陆性气候极显著，年平均气温在1113以上，冬季寒冷，夏季酷热，冷暖变化剧烈。降水稀少，气候干燥，年降水量在40毫米以下。风沙多，日照强。三、山地丘陵气候区。叶城中部，巴楚和伽师北部，疏附、英吉沙和莎车西部海拔 1500～3 000米处山区丘陵地带。年平均气温在11℃以下，冬季较长，夏季短促，年降水量在70毫米以上，主要集中在夏季，时有大雨甚至暴雨山洪发生。山区河谷地带气候适宜，夏季温热，冬季偏暖。四、帕米尔高原气候区。主要是塔什库尔干塔吉克自治县。年平均气温在5℃以下，冬季漫长寒冷，夏季温和。降水较少，主要集中在春夏两季。大风日数多，光照充足，辐射强，天气晴朗。五、昆仑山气候区。主要包括塔什库尔干塔吉克自治县南部和叶城县南部。年平均气温在5℃以下，山峰终年积雪，气候严寒，空气干燥，低压缺氧，风大雪多，天气多变。全年可分为冷暖两季。

　　喀什地区地域辽阔，自然资源丰富，是中国西部一块待开发宝地。

　　【土地资源】　喀什土地总面积1 394.79万公顷，约占新疆土地总面积的1／12。土壤有机质含量低，一般在1％以下。全区现有耕地57.5万公顷，园地3.3万公顷，牧草地161万公顷，可利用草场11.48万公顷，其中改良草场2.96万公顷、围栏草场1.38万公顷，水域面积79.9万公顷。后备耕地资源58.81万公顷，年均开发约2万公顷。

　　【水资源】　喀什地区各河系的源头位于冰川、山区积雪带，随着山区不同季节水分的融化而使各河的年内枯洪变化明显。全区有叶尔羌河流域和喀什噶尔河流域，大小河流共有10条，其中较大河流有叶尔羌、提孜那甫、克孜勒、盖孜、库山等5条。全区河水年径流量114+5.7亿立方米，还有地下回归水10亿立方米，水能蕴藏量760万千瓦，易开发120万千瓦。河流的来水特点是枯、洪期差异较大。6～9月洪水期的径流量为年径流量的60％～80％，此时水位涨落急剧，昼夜变化明显。新中国成立后随着大规模兴建水利设施。到80年代初、中期，全区修大、中、小型水库102座，总储水量 13.39亿立方米，冬天储水量最高达10.7亿立方米，夏天储水一般在8～10亿立方米。主要储水季节在7～9月，总储水面积600平方千米，可灌溉农田390.5万亩次。在102个水库中能储水1亿立方米以上的水库有：小海子水库，储水4.55亿立方米；西克尔水库、永安坝水库、前进水库各储水 1亿立方米左右。分布在苏吉卡克、依盖尔其、小海子的水库水源主要来自叶尔羌河。全区水库库容变化大，所有水库除苏吉卡克水库有1500立方米死库容外，其余水库很少有死库容。

　　【动植物资源】　植物资源有高山植被、平原绿洲植被、荒漠植被、沼泽植被等。全区现有林地面积35.53万公顷，其中天然林22.93万公顷，森林覆盖率2.75％。树种有杨树、柳树、桑树、沙枣、槐树、梧桐、松树、杉树、柏树、红柳、胡杨、沙棘等。果树有桃、杏、梨、苹果、巴旦木、葡萄、无花果、石榴、樱桃、阿月浑子、核桃等。甜瓜和西瓜质地优良、含糖量高。农作物以小麦、玉米、棉花为主，还有水稻、大麦、高粱、油菜、胡麻、葵花、花生、芝麻、小茴香等。药用植物有甘草、党参、麻黄、雪莲等数十种。动物家畜有羊、牛、马、驴、驼、骡、猪、兔等。野生动物有狐狸、野猪、黄羊、雪豹、雪鸡、野兔、松鼠等。还有种类繁多的飞禽。

　　【矿产资源】　目前已发现矿产67种，矿产地224处。其中大型矿床12处。矿产主要有石油、天然气、煤、油页岩、地热、铁、铬、钛、锰、钒、金、银、铂、铜、铅、镁、钻、钨、美矿、白云岩、萤石、熔剂灰岩、硫铁矿、自然硫、岩盐、蛇纹岩、重晶石、皂石、方纳磷、膨润土、水泥石灰岩、饰面大理石、石英岩、砂岩、粘土、宝石、玉石、东陵石、黄玉、石榴石、电气石、水晶、金刚石、玛瑙等。其中，石膏储量居全国前茅，蛇纹岩储量居全国第三位。石油、天然气、水泥石灰岩、熔剂灰岩、饰面大理石、花岗岩、磁铁矿、硫铁矿、玉石储量丰富。