城市经济发展基本情况
--------------------------------------------------------------------------------
2006-12-05
钟山区是1988年建立的市辖县级行政区，是六盘水市政治、经济、文化和教育中心。中心城区面积137平方公里，辖4镇1乡4个街道办事处，人口45万，居住着汉、彝、苗等31个民族。有水城钢铁（集团）公司、水城矿业（集团）公司、水城瑞安水泥厂、水红铁路股份公司等大型企业的生产生活基地。近年来，随着西部大开发战略的实施，西电东送、“三线一站”的开发建设，国家将六盘水市中心城区规划为2010—2020年的50—100万城市人口的大城市，从而拉开六盘水市城市建设的序幕。我区按照市委、市政府“大开发、大发展、大建设”的要求，大力实施“城市兴区、工业强区、生态立区”发展战略，把城市建设作为推动经济和社会发展的切入点和突破口，不断增强中心城市的功能和实力，带动周边区域包括农村的经济发展。
一、城市经济健康发展
城市基础设施建设是城市经济发展的基础，我区大力开发荷城花园、凤凰新区、杨柳新区、德坞新区等城市新区，四个新区规划总面积为25平方公里，其中：可开发建设用地面积为15平方公里，可供我区自主开发的土地面积为10.2平方公里（15300亩）。
（一）城市开发建设模式
1、荷城花园
2000年，钟山开发区组建荷城花园房地产开发有限公司，在不用政府投入一分钱的情况下，实行“企业化管理、市场化运作、产业化发展”的开发模式，采取政府贷款贴息、建安营业税返还的优惠政策，委托荷城花园公司进行市场开发，用房地产开发收益建成“凤池园”水上公园、麒麟公园和荷城花园新区水、电、路、气等基础设施。截止目前，荷城花园共出让土地72.64亩，实现土地收益1861万元，开发商品房45万平方米，销售收入5.5亿元，实现房开经营收益2亿元，上缴税费3500万元，投入基础设施建设、公益设施建设和拆迁安置资金共16889万元，公司贷款8596.4万元（含利息1496.4万元），新区土地价格从2000年均价20万元/亩上涨到80万元/亩，荷城花园被省建设厅评为全省三个生态园林小区之一。
2、凤凰新区
2000年，钟山区组建了凤凰新区开发建设指挥部，代表区政府负责承担凤凰新区基础设施建设和区行政办公区建设，在财政注入50万元资本金的基础上，采取了“以地换路、以路引资、资本置换、滚动发展”的开发模式，按市场化方式高效利用土地，推进新区开发。2005年，组建凤安公司继续负责凤凰新区开发建设。截止目前，凤凰新区共出让土地1935.52亩，实现土地收益9027.22万元，上缴税费2581万元，建成区行政办公1#、2#楼和区会展中心，形成国有固定资产15529万元，共投入基础设施建设、公益设施建设和拆迁安置资金14865.9万元（市财政投入585万元），贷款6457.1万元（含利息587.1万元），新区土地价格从2000年均价8万元/亩上涨到30万元/亩。
3、杨柳新区
2004年，钟山开发区对杨柳片区进行了总体规划，组建了杨柳房开公司，负责开发杨柳新区。按照“地企共建、共谋发展、互惠互利”的开发模式，引进了驻区大企业水钢（集团）公司，以钢城花园为重点，以基础设施建设为支撑，全面展开了杨柳新区的开发建设。截止目前，杨柳新区通过银行贷款，投入基础设施建设、公益设施建设和拆迁安置资金共2739.4万元，新区土地价格从开发前均价20万元/亩上涨到40万元/亩。
4、德坞新区
2005年初，钟山开发区委托荷城公司负责德坞新区开发。按照“地企共建”战略构思，引进驻区大企业水矿（集团）公司，签订合作开发协议并步入实施。德坞新区现已投入基础设施建设、公益设施建设和拆迁安置资金7052万元，新区土地价格从开发前均价15万元/亩上涨到40万元/亩。
（二）城市开发建设成果
截止2006年4月，钟山区、钟山开发区已获批文土地12286.71亩，其中：基础设施用地（含安置用地）5062.29亩，开发用地（含出让土地）5773.44亩，土地存量1429.03亩。钟山区投入20194.15万元，钟山开发区投入65497.51万元，合计投入85691.66万元用于城市基础设施、公益设施建设和城市征地拆迁安置工作，其中：投入征地拆迁安置资金46692.58万元（含凉都大道、人民路中段改造工程），完成了市中心城区房屋拆迁397900万平方米、涉及2827户拆迁户，安置完毕987户；道路、公园、广场等基础设施、公益设施建设投资38999.08万元。资金来源渠道为：土地收益29025.45万元；房地产开发经营收益20000万元；财政投资6246.83万元，占总投入的7.29%（其中市级财政投入1135万元，占总投入的1.32%；钟山区、钟山开发区财政投入5111.83万元，占总投入的5.97%）；银行贷款61836.5万元（含本金39245万元，利息7591.5万元，德坞新区转债15000万元），其中：用于投入基础设施、公益设施建设和征地拆迁安置的贷款金额为27067.95万元。
经过努力，钟山区、钟山开发区相继建成了钟山中路、水西南路平交桥、龙井路高架桥、钢城大道、凤凰大道等一批城市主次干道，基本完成了凉都大道中段、人民路中段改造，市中心城区“三横十纵”路网体系渐趋完善；初步建成了荷城花园凤池园和麒麟公园一期工程；建成人民广场、乌蒙铁塔、生态园林广场等城市标志性建筑；建成时代佳园、丰荷广场、怡景小区等一批环境好、品位高的住宅小区；五星级大酒店、景新花园、香榭水岸、水木清华等一批重点在建项目进展顺利。城市面貌焕然一新，城市建设取得历史性突破，城市形象日益提升，城市化水平从2000年的44.9%提高到2005年的50.8%，提高了5.9个百分点，市中心城区面积由12平方公里拓展到25平方公里，基本形成贵州西部大城市的发展格局。
二、城市经济带动经济社会协调发展
城市建设的巨变，给我区乃至我市经济社会发展带来了前所未有的生机和活力，我区步入了加快发展的快车道，各项主要经济指标快速增长。2005年，全区生产总值78.3亿元，财政总收入3.87亿元，固定资产投资47.1亿元，比上年分别增长17.8%、72.9%、47.8%；城市第三产业蓬勃发展，完成第三产业增加值32.8亿元，比上年增长22.9%，“十五”期间年均增长13.7%，第三产业比重从2000年的37.4%上升到2005年的41.9%，经济发展基础不断牢靠，后劲显著增强，全区经济社会发展水平在全省二十个经济强县（区）排位中，从2002年的第17位跃升为2005年的第8位。
( 一）人居环境明显改善
加大城市管理力度，全面落实“门前三包”责任制和城管目标负责制、督查制，加强对重点、难点地段的整治，大力清除“野广告”，取缔“马路市场”、华龙水果批发市场和市中心城区洗、配、堆放煤场（点），完成四个入城口洗车场建设，强化市容环境管理，做到垃圾日产日清，市区环境卫生状况明显改善。实施水城河治理工程，切实保护市中心城区周边山体生态环境，开工建设环城绿化带和白鹤公园，完成凤凰山森林公园前期工作。大力实施退耕还林、封山育林和天然林管护，完成退耕还林6.85万亩，森林覆盖率从2000年的20.9%提高到2005年的33.3%。
（二）农村经济稳步发展
按照“城中发展商业品牌经济，城郊发展物流园区经济，城边发展都市农业经济，城外发展工业园经济”的思路，通过城市支持农村，工业反哺农业的形式缓解了城乡二元突出的问题。“十五”期间，支农资金年均递增41.6%，累计完成人饮工程65处，解决94296人、60945头牲畜饮水困难，建成沼气池4500口。破除“小而全、大而全”的传统观念，选准有优势的主导产业，加快农业产业结构调整步伐，大桥蔬菜、双农果蔬、大地肉鸡、凉都乳业、月照牛肉、PIC种猪基地等六大菜篮子基地基本建成。种养结构逐渐优化，畜牧业占农业产值比重由2000年的38.7%升至2005年的54.3%。
（三）生活水平全面提高
城乡人民生活水平不断改善。2005年人均地区生产总值达到18019元，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入从2000年的1527元、4808元分别增加到2005年的2246元、8032元。
旅游业快速发展，我区通过积极发展适应现代工业城市度假需求的独特旅游，城市郊区旅游和休闲度假旅游来拉动我区旅游业发展，今年上半年我区接待国内旅游者67.1万人次，同比增长158.4%，旅游收入7350.42万元，同比增长82.2%；金融业稳步上升，今年上半年我区域内金融业现金收入合计168.57亿元，同比增长6%，其中：储蓄存款收入121.91亿元，同比增长12%；商品流通业中的商业、物流、外贸得到全面发展，城镇消费市场不断繁荣，2005年，社会消费品零售总额30.99亿元。非公有制经济作为一支新兴的力量，在批发、零售和餐饮业领域中迅速成长，如国鼎家电、恒远意通百货、恒源超市逐步发展壮大，成为全省有一定知名度的企业。同时，沃尔玛、肯德基、北京王府井等知名商贸品牌落户钟山。
