zhaohz:不明白江西省为何把中央批文压了三个月才发布
(2018-05-05 12:07) 
作者：洪巧俊
余江县是哪里？是生我养我的地方，也是令在外游子牵肠挂肚的地方。
余江县是哪里？是伟人毛泽东赋诗颂扬过的地方。1958年毛泽东主席读六月三十日《人民日报》，余江县消灭了血吸虫。浮想联翩，夜不能寐。微风拂煦，旭日临窗，遥望南天，欣然命笔，写下了光辉的诗篇《七律二首·送瘟神》。
余江县是哪里？是近代文化旗手邹韬奋的故乡。邹韬奋是我国近代历史上杰出的新闻记者、政论家和出版家。
余江县是哪里？是全国率先消灭血吸虫病的地方。是全国血防、水利、征兵工作先进单位，合称为“三面红旗”。
余江县是哪里？是雕刻之乡、眼镜之乡、葛之乡……
余江县是哪里？是千年古县，历史悠久，人文荟萃，且文化底蕴深厚，名胜古迹众多，让人流连忘返……
这就是我们可爱的家乡——余江县。我在这片土地上生活了近40年。那是1999年11月，我作为人才引进到广东工作，在我五个书厨里的书中，我挑选带走的第一本书是《余江县志》，它记载着余江千年历史，在“概述”中这样写道：余江县原名安仁县，位于赣东北腹地……南北多山，绵亘起伏，重峦叠嶂，涧水长流；中部沃野平畴，河流交错，田连阡陌，村舍相望。香炉峰、碓嘴石、马祖岩及陈保寨等风景点点缀在县境之南，积石嶙峋，凝碧叠翠，奇、险、幽、秀，风光旖旎……
余江县境在秦汉时为余汗县地，晋元康元年（291）始置晋兴县，后为兴安县，（560~565）于晋兴县故地设置安仁县。民国3年（1914），因与湖南省安仁县同名而易名余江县。以境内有余水（信江）而得名。
把这些端出来，是要说我们的家乡不仅秀美，而且历史悠久，这样具有深厚文化底蕴的古县，应该一直绵延下去。可我听说，余江要撤县设区，起初是父老乡亲对我说，我不敢相信；后来是家乡几位官员问我对余江撤县设区的看法，我有点相信；再后来有朋友通过微信发来了《余江县撤县设区宣传提纲》，我有些相信，再后来，余江有关部门召开了老同志大会，不少老同志反对……我能不相信？
《余江县撤县设区宣传提纲》我仔细拜读了，里面谈到很多大理由、大意义，甚至上纲上线。该宣传提纲中提到“三个有利于”：一是有利于促进余江经济社会发展和加快城乡一体化进程；二是有利于增进民生福祉；三是有利于提升干部群众待遇，激发干事创业热情。我不说有没有利于，好不好，我只想说，如果撤县设区这么有利于，当年要划贵溪滨江、雄石两乡镇并入鹰潭市月湖区，贵溪人们为何要坚决反对？2007年发生的“3.21贵溪事件”，实质上是群体事件。这个事件直到贵溪电视台不停播放字幕：“鹰潭市人民政府重申：维持贵溪现有行政区划不变，请市民安心生产生活……”至此，贵溪恢复平静。
由“3.21贵溪事件”，我还想到了2004年4月《了望东方周刊》的黄岩撤市设区报道，报道说，这是财权事权的争夺战。截至2002年，黄岩区上缴台州市财政近8亿元，而且每年的数字都在增长。随之一同增长的是黄岩“两会”代表、委员的不满。《了望东方周刊》说，“台州的财政是吃饭财政。公职人员有8000多，每个人一年就要五六万。台州市开发区是行政中心搬过来之后才兴建的，没有什么工业基础。所以台州市自己没有钱，靠儿子养。何况儿子也不多，只有三个，现在还少了一个。除了自己节省之外，我们只能打报告向父亲(浙江省)要钱，也不知道能要多少钱。” 这个报道时隔今天已经10年多，那时每个公职人员一年就要五六万，包括了办公经费和“三公经费”吗？那么一个地级市，养这么多公职人员，究竟需要多少钱？鹰潭市又要多少钱？
如果鹰潭市需要扩大区域，确立鹰潭市在江西省的区域中心城市地位，贵溪比余江更有优势，贵溪工业较为发达，是世界铜业之都，其经济实力比余江更雄厚。有人说，在都市区发展主轴的东段，中心城区和贵溪城区之间空间距离仅为7km，更易融合。而余江都市区发展主轴西段，中心城区和余江城区之间空间距离较远（约为15km），且余江城区从规模上讲也远小于中心城区和贵溪城区，其与中心城区在功能上的互补性也弱于贵溪，故紧紧依靠中心城区和余江城区的外溢式发展难以实现该区域内的轴向拓展。这个论点，我认为比较客观，实事求是。再说，余江县是农业大县，从保护优质农田、国家粮食安全来讲，余江都不宜撤县设区。
“一地设三市”，我始终认为是决策上的失误，增加了大量的官员，也就增加了纳税人的负担，不利于经济和社会的发展。当初广东汕头地区 “一分为三”：设汕头市、潮州市、揭阳市，这三市成了广东发展的落后市，汕头也是几个特区发展最落后的，如今这三市同城化日渐明晰，这说明了什么？说明当初的决策是失误的。同样，当年上饶地区“一分为三”：上饶市、鹰潭市、景德镇市，并没有带来比其他市更好的发展优势，只是当年官员得到了更大更多的提升，有的是坐直升飞机，比如一个乡的团委书记直接提团市委副书记，连拔三级，有个别单位全都提升了，有的提拔去市里，留下的也都是领导……
鹰潭之前不过是一个小镇，有人说是火车拉出的城市，但“火车”拉出了城市，城市发展并没有像火车那样快速发展。赣州为什么发展最快，因为是江西省面积最大、人口和下辖县市最多的地级市，人口900多万，总面积39379.64平方千米，占江西省总面积的23.6%。如果当年也像上饶地区“一分为三”，赣州市有这么发展快吗？地级市的政府机构大同小异，官员人数差别也不会很大，赣州900多万人养这么多官员，而鹰潭、景德镇是100多万人口养这么多官员，按照老百姓的说法，像鹰潭、景德镇只是吃饭财政，能大力发展经济和有利于增进民生福祉吗？
据说余江撤县设区，是国务院有规定，人口在50万以下的地级市要撤掉，要保住鹰潭这个地级市就要增加人口，把余江设区，人口增加30多万。还有一种说法，是省管县一旦实行，鹰潭区域更小，财政收入减少，难以支撑下去。
在我看来，撤县设区不如撤市。就是余江设区纳入鹰潭市，贵溪由省管，贵溪人口65万，鹰潭要减少人口一半多。据《鹰潭日报》今年5月6日报道，2014年年末，全市常住人口为114.76万人，也就是说把余江设区，纳入鹰潭市，未来50多万人口就要养这么一个庞大机构中的大量官员。
无论是从历史、文化，还是从经济与社会的发展，从保护国家粮食安全，抑或是增进民生福祉，余江县撤县设区都是个馊主意。
余江县撤县设区，叫“白塔区”也好，“余江区”也好，余江县从此不再。不知伟人毛泽东如在地下有知，会有何感想，因为他当年浮想联翩，夜不能寐，写下《七律二首·送瘟神》是为余江县；不知近代文化旗手邹韬奋先生地下有知，会不会大吼一声：“谁把我的家乡余江县撤掉？”因为百度百科上写着：邹韬奋江西省余江县人。不知邹韬奋先生是不是又要以他犀利之笔，力主正义舆论，抨击这种行为……
撤县设区，余江人民同意了吗？人民政府是为人民服务的，请尊重余江人民的意愿！
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预告，明天继续重磅：“一地N市”是官僚加冕的一场狂宴
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洪巧俊：知名杂文家、时评家、艺术评论家，被权威报刊称为“当今有成就、有影响，特别是正值创作黄金时期的杂文（时评）家”。获“新华网十大优秀评论员”、“中国优秀网络评论员”、“广东省优秀新闻工作者”等称号，在新浪网“观察家”、知音“名家”等多家媒体开设专栏，2003年至2014年每年都有杂文选于年度最佳杂文，是当今在全国写三农时评、杂文最多的人，被誉为“三农杂文第一人”，著名经济学家厉以宁主编的《时论中国》称“知名三农研究学者”。有数百篇作品选载于《读者》《意林》《杂文选刊》《盛世危言集》《最适合中学生阅读杂文选》等书刊，作品70余次获全国、省级奖。已出版著作《好人好报》《生命，千古之谜》《“三农”情结》《中国朱泥手拉坯壶第一人章燕明》《广东艺道》(与人合作)等6部
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