2014年07月05日
對於基隆困境，筆者主張「基隆
台北合併」，柯文哲說：「是哪個混蛋想出來的？」連勝文則說，合併雖是趨勢，但還是要詳細思考，重點是尊重民眾意願。
排除情緒性用語，我認為不論贊成反對，公共政策議題被討論都是好事。
基隆的問題，分作人與制度2個層面。市長有任期，選人是短線的解方，但制度是長遠的，合併看的是長線解方。二者未必互斥。我選擇關心制度問題。
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引進首都
管理資源
在合併議題上，被討論的可能性有5個：北北基合併、基隆台北合併、基隆新北合併、基隆維持現狀、基隆併金山瑞芳等六鄉鎮。
筆者不反對北北基合併，但就算北北基合併，我主張採二階段合併，就是北基先併，北北再併。
北北基合併討論了20、30年，仍原地踏步，利弊還待釐清，而且，台北與新北都是強勢直轄市，尚無合併急迫性。但基隆邊緣化嚴重，不能無限虛耗下去，先併有急迫性。
那要怎麼併？我認為，上策是基隆台北合併，中策基隆新北合併，維持現狀不併是下策。
基隆是海港，台北是內陸市，二者互補性，高於基隆新北合併。北基合併，基隆可進入首都圈，引進首都的管理團隊與資源，對台北來說，擁有海港的海洋想像，是雙贏局面。缺點是，中間跨了汐止，有跨域治理問題，但一則法律未禁跨域治理，且現在
交通便捷，台北基隆只要20、30分鐘即可到達，遠比高雄市
中心到美濃、六龜的距離短。這應不構成嚴重阻礙。
基隆新北合併，是解決基隆結構困境的中策。雖也有助解決基隆被邊緣化的處境，但基隆新北的互補性較基隆台北合併低，北基合併的綜效較高。但地域毗連的整合性，比北基合併好，沒有跨域治理問題。
下策是維持現狀，基隆不與任何地方合併。這意謂，坐視基隆的邊緣化處境繼續，有人把希望寄在新的市長，少了制度的助力，人的影響力有多大，是個問題。
至於基隆併金山瑞芳等6鄉鎮，以基隆目前陷入邊緣化處境，期待金山等地自願併入基隆，是緣木求魚，可行性令人存疑。
合併北市支持度高
沒有一個政策是全利全弊、全正全反的，政策取擇，是利弊衡量的結果，應看
方案在利弊相減後，正值最高者，就是相對較佳選擇。
事實上，北基合併主張不是筆者憑空設想的。2年前即有民調指出，有8成2的基隆人贊成與新北或台北市合併，在各種合併方案中，與台北合併的支持度遠高於其他的方案。這與筆者走訪地方請益得到的意見相仿。
拋出北基合併，不意外會引來批評，也是我希望的。至少，拋磚引玉讓議題浮上檯面，除了人的問題外，也讓大家思辨基隆習題，要如何在制度上尋解方。
基隆台北合併讚發起人
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140705/35939249/%E5%9F%BA%E9%9A%86%E7%BF%92%E9%A1%8C%E7%9A%84%E4%B8%8A%E4%B8%AD%E4%B8%8B%E7%AD%96%EF%BC%88%E7%BE%85%E6%99%BA%E5%BC%B7%EF%BC%89
