[个人区划理念]設立地區行署，改變市管市的尷尬 [复制链接]

現在的行政區劃體制，有市管市問題，在文化上有些尷尬，個人認為，应當將縣級市升級為地區，以避免尷尬。即

全國分為省、市（直轄市）
各省分為州、市（省轄市）、縣（直轄縣）
各州分為縣、市；直轄市和較大的省轄市分為地區、縣；
縣和較小的省轄市分為區、鎮、鄉；地區分為鎮、鄉；


依憲法，國家將少數民族聚居的省、州、市、縣設立為民族自治區。
依憲法，國家將市、縣、鎮、鄉設立為特別行政區，特別行政區的政策依特許狀（基本法）確定。



地區行政公署為直轄市、較大的省轄市之派出機構。
區、鎮、鄉政府設立街道辦事處和村辦事處，作為其派出机機構。

現有市轄市之處理方式有三種：
1、地級市改為州（地級市升半級）。
2、縣級市脫離地級市，由省直轄（縣級市升半級）。
3、縣級市改為地區（縣級市升半級）

北京市地區行署的設置：
五廓：宛平地區、大興地區、通州地區、昌平地區、順義地區
五郊：房山地區、延慶地區、懷柔地區、密雲地區、平谷地區
上海市地區行署的設置：
三廓：浦西地區、浦東地區、寶山地區
四郊：青松地區、浦南地區、嘉定地區、崇明地區

廣州市地區行署的設置：
三廓：南海地區、番禺地區、花都地區（白雲花都）
三郊：順德地區、增城地區、從化地區
深圳市地區行署的設置：
兩廓：圳中地區、圳西地區
兩郊：圳東地區（橫崗龍崗坪山鹽田大鵬）、圳南地區（北區元朗屯門大埔）
兩特：九龍地區（西貢油尖旺深水埗葵青荃沙田）、香港地區（香港島、離島區）

武漢市地區行署的設置：
兩廓：漢口地區（漢口漢陽）、武昌地區（武昌江夏）
四郊：黃陂地區、新洲地區、鄂城地區、大冶地區

不伦不类。州就应该是广域型行政区，怎么能跟城市型行政区混为一谈？既然要大改就改把民族区域自治制度废除掉，完全不该保留。市管市问题就是地级市管辖范围太大且行政区划类别通名重复啰嗦，地级市名号不用改，县级市改称“郡”、副省级市计划单列市改称“府”；直辖市改称“都”；强县/县级市和边缘但重要的县级市直接升级为地级市。

地方三级政府：

省，都，特政区；
县，市，民族县；
乡，镇，民族乡。

县级市改成省辖市派出的地区行政公署，这是“升半级”？我理解不了。
设立县级市，本来就为了在较大市下有更多的独立行政权。你却把它变成市的一个派出管理机构，这是明升暗降，和县级市的初衷完全相反。

地级市重新设置通名即可

地级市改郡即可。

如上面两层楼所说，应该改名的是“地级市”。
先将中心城区人口不足50万的“地级市”撤区、改回地区行署，回归历史真面目。待以后城区人口增加到100万再考虑在城区设区。

hnhb:县级市改成省辖市派出的地区行政公署，这是“升半级”？我理解不了。
设立县级市，本来就为了在较大市下有更多的独立行政权。你却把它变成市的一个派出管理机构，这是明升暗降，和县级市的初衷完全相反。 (2018-05-01 19:59) 

你不能理解是因为你的官本位思想根深蒂固。省直管县或者行署管县，为什么不一定有行政升级？皇帝儿子很多，但不都是太子地位。省直管辖下的县，同样可以是多种级别，局级、副局、处级、副处等可以并存。

假市假區。

楼主制造更大的混乱

改的太复杂了，简单把地级市改州（郡府）即可。

市管市有什么不可以，如嫌别拗，改改名就行了；省级市叫都或其他，地级市叫市或其他，县级市叫镇或其他，有何不可。不要拘泥于级别，区划通名是可以浮动的，在乎人来定。区划通名、官职通名历史上都有上下高低浮动的先例。

光看标题还以为是恢复 地区行署；结果一看确是县级市改设地级市派出机构地区行署，太麻烦不合适。

最简单的方法，直辖市改设省，地级市改设州。

1、北京市统和张家口、承德市设置北京省（直隶省、京兆省、京畿省）：

北京州（北平州、幽州、广阳州）：北京市（内2外4区合并设置）、宛平县（门头沟区改设）、房山县、大兴县、通  县、顺义县、昌平县、延庆县、怀柔县、密云县、平谷县；

宣化州：张垣市、宣化市、宣化县、万全县..........

承德州：承德市、承德县........

2、天津市整合唐山市、秦皇岛市、北三县设置津海省。

天津州：天津市（内六外四区设置）、塘沽市（滨海新区改设）、静海县、宁河县、宝坻县、蓟县、武清县、香河县、三河县；（大厂县无保留必要）
唐山州：唐山市........
永平州：秦皇岛市、山海关市........

西阳:市管市有什么不可以，如嫌别拗，改改名就行了；省级市叫都或其他，地级市叫市或其他，县级市叫镇或其他，有何不可。不要拘泥于级别，区划通名是可以浮动的，在乎人来定。区划通名、官职通名历史上都有上下高低浮动的先例。 (2018-05-02 13:11) 

凡是头脑正常一点，都会分清地级市与县级市是两个不同的城市。比如金华市与义乌市就是两个不同的城市。地级市浑水摸鱼要不得。

遠不如太祖舊制。

目前，原有的地区已基本没有了，县级市改地区行署是最恰当的做法。
一、县级市总在吹嘘省直管，说白了就是试图越位，想要获得地级市的权利。县级市改「地区行署」直接给了个「地级名头」，县的动力更足了。
二、现在的地级市大多数地级市合并地区而成，自治州管辖地区也有先例。
三、地区语义相对中立。直辖市、地级市不是一个城市，县级市也不是。县级市改地区，将来同样可以将地级市本辖改为地区。这对于县级市来说，是好事。现在是县级市，人们会很敏感到底是哪一级的市，人们县级市长并不会县长大。改为地区，经济好则可直接自称「都市地区」。

其实，对应于city，不辖镇的区、镇是最接近的单位。

实际上「设市条件」也说明了，city=县级市之县城。

当代列宁:不伦不类。州就应该是广域型行政区，怎么能跟城市型行政区混为一谈？既然要大改就改把民族区域自治制度废除掉，完全不该保留。市管市问题就是地级市管辖范围太大且行政区划类别通名重复啰嗦，地级市名号不用改，县级市改称“郡”、副省级市计划单列市改称“府”；直辖市改称“都” .. (2018-05-01 18:08) 

没错，民族区域自治制度完全可以废除。
我在这个坛里看到的最喜感的事情就是，很多人党的领导都不要，反倒是不属于四项基本原则的民族区域自治不去动。

不过我认为计划单列市和必须分设多区的地级市没必要区分，可以都叫府，甚至直辖市也没必要例外。
单区市和不必设立多区的市，可以设为州或者郡，驻地区改设市。
反倒是县级市，我认为保留市为宜，

要改变地级市代管县级市的怪异体制，将地级市更名为都市郡，县级市更名为都市县。郡下辖县，天经地义。让城市回归为纯粹的聚落概念，纯粹的地理概念。这样也不会建制市和城市傻傻分不清。