[江西]功能区系列-南昌市红谷滩新区沿革（2000-2019） [复制链接]

建制沿革


2000年2月，南昌市市委、市政府下发《关于全面开发建设红谷滩新区的初步实施方案》，成立红谷滩新区开发建设总指挥部，下设综合办公室。
2002年4月，南昌市委办公厅、市政府办公厅下发《关于南昌市红谷滩新区管理委员会所涉区域范围、机构设置和有关问题的批复》（洪办字[2002]26号），明确红谷滩新区党工委、管委会为市委、市政府的派出机构，正县级建制，根据授权，行使区内行政管辖权。
2009年，江西省编办批准红谷滩新区管委会为副厅级建制。

境域变迁
2000年1月，红谷滩中心区规划范围4.28平方公里。
2002年1月，南昌市委办公厅、市政府办公厅下发《关于开展调整新建县部分区域管辖范围工作的通知》，将望城镇坽口村、坽北村、双溪村、长桶村、云塘村、润溪村及生米镇黄佩村和渔业村部分区域成建制划归红谷滩新区管理，同时将长堎镇卫东村（高速公路以东部分）、礼步村和长堎村（320国道以东部分）划归红谷滩新区管理。是月，南昌市政府办公厅又下发《关于调整南昌经济技术开发区区域管辖范围的通知》，将沙井街办、沙井村、蛟桥镇凤凰村和昌北农场（“两村一场一街办”）成建制划归红谷滩新区管理，并将森林公园管理处瀛上村铁壁前圩以南部分土地及碟子湖划归红谷滩新区管理。4月，南昌市委办公厅、市政府办公厅下发《关于南昌市红谷滩新区管理委员会所涉区域范围、机构设置和有关问题的批复》（洪办字[2002]26号），红谷滩新区管理委员会区域管辖范围：北起铁臂前圩、凤凰村北边界以南，南至生米大桥西引线以北，东起赣江西堤，西至昌九高速公路、碟子湖、京九铁路以东，划归新区管理。具体包括：望城镇坽口村、坽北村、渔业村、双溪村、润溪村、长埇村，云塘村、生米镇黄佩村、蛟桥镇凤凰村、昌北农场、沙井街办、沙井村、长堎镇卫东村（高速公路以东部分）、礼步村和长堎村（320国道以东部分）、森林公园管理处瀛上村属铁臂前圩以南的土地。区划总面积约45平方公里。
2007年8月，根据南昌市人民政府《关于拓展红谷滩新区区域范围的通知》：将新建县生米镇四个成建制行政村（即安丰村委会、富乡村委会、斗门村委会、渔业村委会）成建制划归红谷滩新区管辖。是年9月，新建县生米镇中堡村下堡徐家自然村、东城村望石岗李家自然村、源头肖家自然村成建制划归红谷滩新区管辖，并扩征望城镇三联村320国道以北部分土地（约1.7平方公里）。对东城村委会望石岗李家自然村、源头肖家自然村在昌樟高速公路以西的土地由新建县政府征用，同时在中堡村委会下堡徐家自然村西客站线以南土地中预留新建县和红谷滩新区的污水处理厂建设用地。调整后红谷滩新区辖区面积78平方公里。
2009年，经开区碟子湖周边地区划归红谷滩新区管辖。《市委办公厅、市政府办公厅关于新建县、南昌经济技术开发区、红谷滩新区部分区域管辖权调整的通知》（洪办字[2009]35号）
2012年2月，新建县生米镇成建制（含由长堎工业园区代管的中堡、山图二村）划归红谷滩新区管辖，璜溪村除外（仍由长堎工业园区璜溪管理处管辖）。调整后辖区面积175平方公里。

行政区划


2002年1月，南昌经济技术开发区代管的东湖区沙井街道办事处调整为红谷滩新区代管。
（注：1997年9月1日，设立东湖区沙井街道办事处。行政管辖范围为：原豫章街道办事处的昌北街第一至第四居委会、庐山南大道居委会和新建县长堎镇卫东村委会的陶家舍、沙井、西源刘家村小组。是年12月，南昌市政府决定将东湖区沙井街道办事处划归昌北开放开发区管委会代管。至1998年，沙井街道辖第一、第二、第三、第四、第五、沙井小区6个居委会和沙井村委会；2000年2月，昌北开放开发区改为南昌经济技术开发区，沙井街道遂归南昌经开区管辖）；
（又注：1996年，南昌市郊区蛟桥镇划归南昌市昌北开放开发区，2000年2月，蛟桥镇随属南昌经济技术开发区；2002年1月，名义上隶属于郊区实际由南昌经济技术开发区管辖的蛟桥镇凤凰村、昌北农场划归红谷滩新区，是年6月，因郊区改为青山湖区，该二村场名义上属青山湖区）；
（又注：森林公园管理处（即瀛上管理处，后来的白水湖管理处）瀛上村原属郊区蛟桥镇，沿革见前注）。
9月，将新建县长堎镇卫东村划为东湖区沙井街道办事处管辖。调整后东湖区沙井街办辖6个居委会和2个村委会，面积5平方公里，人口1.9万人。
是年，设立红角洲管理处。
2007年8月，根据南昌市人民政府《关于拓展红谷滩新区区域范围的通知》：将新建县生米镇四个成建制行政村（即安丰村委会、富乡村委会、斗门村委会、渔业村委会）成建制划归红谷滩新区管辖。区划调整之后将成立相应的管理机构，具体机构编制等问题由市编办核定。在管理机构正式成立前，所涉及调整的行政村和自然村先由红角洲管理处代管。
2008年3月14日，中共南昌市红谷滩新区工作委员会、南昌市红谷滩新区管理委员会作出洪新工发（2008）6号《关于红谷滩新区凤凰洲管理处所涉区域范围、机构设置等有关问题的批复》，将凤凰村、昌北农场、凤凰城社区、凤凰花园社区、老北站社区、天赐良缘社区等区域划归凤凰洲管理处管辖。是年，设立九龙湖管理处，管辖安丰、富乡、斗门、渔业等4个行政村及下堡徐家、望石岗李家、源头肖家等3个自然村（设立下堡、源岗等2个管理站）。
2012年，新建县生米镇划归红谷滩新区，璜溪村除外（该村由新建县长堎工业园区（望城新区）璜溪管理处管辖）。
2016年，南昌市新建区望城镇的润溪村、双溪村、坽口村、坽北村、渔业村、云塘村、长埇村和生米镇黄佩村等8个村委会划归南昌市东湖区沙井街道办事处管辖。实际仍由红角洲管理处管辖。
2017年，南昌市东湖区析沙井街道办事处设立卫东街道办事处（赣民政2017 86号）。至迟在2018年11月，成立卫东街道筹建办。截止到2019年11月，仍为筹建办。
2019年11月，国务院批复江西省人民政府：设立红谷滩区，以东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇的行政区域为红谷滩区的行政区域（国函2019 105号）。
至此，红谷滩新区管辖沙井街道办事处、卫东街道办事处（筹建办）、生米镇及红角洲管理处、凤凰洲管理处、九龙湖管理处。

图片:v2-e5de1f1bdd06d4245e348e738a770659_r.jpg

图源自网络 供参考

关于名义区划问题：

经过调整沙井、卫东2个街道（实际建制的沙井街道、卫东街道筹建办、红角洲管理处），名义上隶属于东湖区。
生米镇（实际建制的生米镇、九龙湖管理处，不含璜溪村），名义上隶属于新建区。璜溪村实际隶属于新建区望城新区（长堎工业园区）璜溪管理处。
凤凰村、昌北农场（实际建制的凤凰洲管理处），实际隶属于红谷滩新区，名义上隶属于青山湖区蛟桥镇。而蛟桥镇实际隶属于南昌经济技术开发区。

这还不算跨行政村、社区的名义，实际隶属关系。

我没有查到郊区/青山湖区部分行政区域划归东湖区或新建区的调整。省府的二轮通知将比较复杂。


修正观点（2019-11-19 23:40）：

青山湖区来源可能在批复拆分沙井街道时已解决。可能在2017年的批文中明确划归东湖区。

谁来上个图？有图有真相，一目了然

南昌这么小的区划调整，太失望

红谷滩转正，调整后的新建区应该改叫梅岭区。

先生向来强大。

补图一张 来源于网络 供参考

调整后的沙井街道辖原沙井街道的庐南、昌北、沙井、丰和、红谷世纪花园、丰和花园、飞虹花园、红谷凯旋、春晖、绿茵、红谷雅苑、齐云、风华等社区、沙井村，及凤凰洲管理处的全部，即凤凰城、凤凰花园、老北站、天赐良缘、黄河路、碟子湖、凤凰家园、凤翔苑、丰和新城、海德堡、凤西、珠江路、长江路、上滩、牛行社区等社区。（关于凤凰村，2017年区划系于青山湖区蛟桥镇，2018年区划名录已不在，本人认为凤凰村委会已成为无地无人的纯资产管理机构，凤凰花园为凤凰村集体资产；昌北农场与凤西社区合署，官方新闻多处以“昌北农场/凤西社区”报道可证）。

调整后的卫东街道辖原沙井街道的理想家园、万达星城、滨江豪园、卫东花园、阳光枫情、名门世家、江信国际花园、红谷春天、翠林、丽景、万达西区、鹿璟名居、 汇海、洪城比华利、世纪中央城、普贤、银都等社区，红角洲管理处的全部，即红岭、龙岗、云溪、汇景、琴江、紫金园、绿湖豪城、香域滨江、香域尚城、地中海、盛世经典、绿地香颂、阿尔法、祥荣、红岭东花园、海域香廷、桥郡、长云、枫湖、梧桐庄园、九龙馨苑、站西花园社区；岭口、黄佩、润溪、云塘、岭北、长桶、渔业、双溪村。还有一个非居委会的龙岗渔业管理站，区划名录未载，统计局网站载。

早在上世纪，江西省领导就曾高瞻远瞩地对这片滩涂作出过科学规划。中华人民共和国成立后，江西第一任省长邵式平在1959年10月的一次会议上提出“南昌的发展要建一江两岸，学武汉三镇”。

对此，人们或许会有疑问，当时南昌城区的发展尚未成熟，为何会提出“一江两岸”的构想？记者了解到，上世纪五十年代，邵式平曾赴武汉考察，当时的武汉是全国为数不多的人口达到百万级别的省会城市，其工业发展繁荣，经济实力雄厚。邵式平了解到，武汉三镇的雄厚实力不仅来源于其原有的工业基础，更得益于其紧邻长江的区位优势，这样的城市格局充分利用了周边地形与长江航运的有利条件。

考察结束后，邵式平认为，作为江西省会的南昌紧邻赣江，航运交通也颇为发达，于是萌发了建设“一江两岸”的构想。但由于内外环境的影响，已经初具现代城市格局的南昌在城市规划建设方面已经能够满足当时生产生活的需要，因此将发展重心偏向于工业建设和军事防御建设，“一江两岸”的构想随之搁置。

上世纪80年代中期，南昌市委、市政府也有过将红谷滩开发为“太阳岛”式旅游度假区的构想，但由于受到经济条件等因素的限制，所有规划仅仅停留在图纸上。

到了上世纪90年代，南昌老城区的不平衡发展问题日益凸显：人口聚集过多，住宅、商业、工业、学校混杂一处。坊间俗语“螺蛳壳里做道场”就是对这一情况的形象描述。在当时，如何拉动南昌市的进一步发展、疏解老城区密集的人口，成了人们共同关心的问题，于是，打造“一江两岸”、开发红谷滩渐渐被提上议程。

或许有人会问，南昌地域广阔，扬子洲、凤凰洲等地在当时都是地广人稀之处，为何不选择在这些地方开发，而要开发红谷滩？据江西省建设职业技术学院教师李新华介绍，现代城市的建筑规划大部分都是基于交通、地理区位以及历史格局等因素进行的，而交通因素及历史因素也是相互作用的。

据清同治十二年（公元1873年）《南昌府志》中三湖九津全图描绘，当时南昌主城的章江门、广润门、惠民门以及所延伸的官道均朝向今天的红谷滩，红谷滩便是南昌西面城外百姓进城的必经之路。在1927年的南昌市全图中也可以发现，当时的中正大桥（今八一大桥）正是通往清代南昌府的章江门附近。

李新华告诉记者，这些历史及交通因素也为后来南昌城朝红谷滩方向扩展奠定了基础。后来，随着昌九高速公路、京九铁路、赣粤高速公路昌樟段的相继建成通车，为开发红谷滩提供了交通便利。特别是上世纪末，随着全长34.89公里的南昌“一江两岸”道路防洪系列工程启动，形成了沿江主干道环行线，从根本上拉开了南昌“一江两岸”的格局。

原南昌市政公用局（现为南昌市政公用集团）副局长陈安安告诉记者，1998年特大洪水之后，南昌市为了消除水患，借昌北大堤被列入江西省鄱阳湖防洪治理良机，启动实施了“一江两岸”道路防洪系列工程，对南昌大桥至赣江大桥沿江两岸的路堤进行了综合改造，疏浚河道、抽沙造地，使得红谷滩优越的区位优势得以凸显，城市建设的重点也开始向红谷滩转移。

1999年11月12、13日，南昌市规划局公开向社会征集红谷滩新区规划设计方案；11月15日，市委、市政府将《关于加快推进“一江两岸”城市发展格局的报告》发给了市委、市人大、市政府、市政协；12月，南昌市规划局聘请国内外知名规划专家、学者对规划设计方案进行评审。

2000年2月23日，南昌市委、市政府出台《关于全面开放建设红谷滩新区的初步实施方案》，成立了以时任南昌市委副书记、市长刘伟平为总指挥的红谷滩新区开发建设总指挥部。同年7月，红谷滩中心区4.28平方公里开发建设正式破土动工。

这张图我说怎么如此熟悉，就是从OSM我画的搞出来的，很多边界都是猜测的。


2016年，南昌市新建区望城镇的润溪村、双溪村、坽口村、坽北村、渔业村、云塘村、长埇村和生米镇黄佩村等8个村委会划归南昌市东湖区沙井街道办事处管辖。实际仍由红角洲管理处管辖。

这个现在就好理解了，这些村子名义在还是在望城镇下面，所以一定要两个区之间调整由镇调给街道，这样新设立区划才能直接把这块地划给红谷滩区。

qa003qa003:这张图我说怎么如此熟悉，及时从OSM我画的搞出来的，很多边界都是猜测的。
2016年，南昌市新建区望城镇的润溪村、双溪村、坽口村、坽北村、渔业村、云塘村、长埇村和生米镇黄佩村等8个村委会划归南昌市东湖区沙井街道办事处管辖。实际仍由红角洲管理处管辖。
....... (2019-11-20 22:59) 

链接图应该比较准确

http://nc.jx.qhdmw.org/content-271769194427.aspx

没法下载

晦象先生:链接图应该比较准确
http://nc.jx.qhdmw.org/content-271769194427.aspx
....... (2019-11-20 23:01) 

我有参考过这个图画到OSM上。你这个网站不错啊，我之前知道的那个江西区划地名网挂了。

我看了下这个图估计也不准

南昌应进一步变更行政规划，南昌县改区。省里无须觉得南昌县百强县的名号重要，毕竟贵溪市、樟树市、丰城市亦已进入百强县榜单，要有信心发展各县级市。接下来则应将宜春东五县（丰城、樟树、高安、奉新、靖安）一并纳入南昌市。

修正完善 2012年，划入中堡、山图2村实际由长堎工业园区代管

这些实际区划真是非常混乱

得看红谷滩区勘界后的区划图了