[英国]【原創】1889年以降威爾斯縣級行政區種類和數目之變化(全部完成，歡迎交流) [复制链接]

下午17時許，維基百科條目「威爾斯行政區劃」(http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%A8%81%E5%B0%94%E5%A3%AB%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%8C%BA%E5%88%92)重新編寫完成，將該條目本人所編寫的內容重新整理後，發於論壇。

因此本文是針對英國威爾斯的縣級行政區自1889年以來迄今的種類和數目上變化而寫，且以英國國會制定的地方政府法案(Local Government Act)為準，分1889~1974年、1974~1996年和1996年至今等3個時期來介紹，並附上縣級行政區下1級行政區之大略說明。

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以下是目錄：

第0樓 前言
第1樓 1889~1974年
第2樓 1974~1996年
第3樓 1996年至今
第4樓 資料來源
第5樓 結語

图片:Wales_Administration_Map_1947.png

(1947年時的地圖。圖片來源：維基百科(http://en.wikipedia.org/wiki/File:Wales_Administration_Map_1947.png)，查詢時間：12.8.30)

基於1888年地方政府法案(Local Government Act 1888)，自1889年到1974年3月31日，威爾斯的縣級行政區被分成行政縣(administrative county)和縣級鎮(county borough)2類，共有17個縣級行政區。

1.行政縣：

共有13個。分別是：

(1)Anglesey(安格爾西)
(2)Brecknockshire
(3)Cardiganshire
(4)Carmarthenshire(卡馬森)
(5)Caernarfonshire(原名Carnarvonshire。1926年7月1日改名)
(6)Denbighshire(登比)
(7)Flintshire(弗林特)
(8)Glamorgan(格拉摩根)
(9)Merionethshire
(10)Monmouthshire(蒙茅斯。直至1974年，其被當作威爾斯屬縣的地位都是模糊不明的)
(11)Montgomeryshire
(12)Pembrokeshire(彭布羅克)
(13)Radnorshire

2.縣級鎮：

共有4個。分別是：

(1)Cardiff(加的夫。1889年設)
(2)Swansea(斯旺西。1889年設)
(3)Newport(紐波特。1891年自Monmouthshire分出升格)
(4)Merthyr Tydfil(梅瑟蒂德菲爾。1908年自Glamorgan分出升格)

行政縣下1級行政區為鎮(borough)、市區(urban district)和鄉區(rural district)。

图片:WalesCounties1974.png

(圖片來源：維基百科(http://en.wikipedia.org/wiki/File:WalesCounties1974.png)，查詢時間：12.8.30)

基於1972年地方政府法案(Local Government Act 1972)，自1974年4月1日到1996年3月31日，威爾斯原先的縣級鎮被撤併，且縣級行政區重新組建成新的縣(county)。

共有8個。照上圖依序是：

(1)Gwent(格温特)
(2)South Glamorgan(南格拉摩根)
(3)Mid Glamorgan(中格拉摩根)
(4)West Glamorgan(西格拉摩根)
(5)Dyfed
(6)Powys(波伊斯)
(7)Gwynedd(圭納斯)
(8)Clwyd


縣級行政區下1級行政區為區(district)。如下圖分別是：

图片:WalesNumbered1974Districts.png

(圖片來源：維基百科(http://en.wikipedia.org/wiki/File:WalesNumbered1974Districts.png)，查詢時間：12.8.30)


(1)Gwent：Blaenau Gwent(布萊奈格温特，GT3)、Islwyn(GT2)、Monmouth(蒙茅斯，GT5)、Newport(紐波特，GT1)和Torfaen(托法恩，GT4)。

(2)South Glamorgan：Cardiff(加的夫，SG1)和Vale of Glamorgan(格拉摩根谷，SG2)。

(3)Mid Glamorgan：Cynon Valley(MG3)、Ogwr(MG1)、Merthyr Tydfil(梅瑟蒂德菲爾，MG4)、Rhondda(MG2)、Rhymney Valley(MG5)和Taff–Ely(MG6)。

(4)West Glamorgan：Lliw Valley(WG2)、Neath(尼斯，WG3)、Port Talbot(托爾伯特港，WG4。原名Afan，1986年1月1日改名)和Swansea(斯旺西，WG1)。

(5)Dyfed：Carmarthen(卡馬森，D4)、Ceredigion(錫爾迪吉恩，D1)、Dinefwr(D6)、Llanelli(D5)、 Preseli Pembrokeshire (普雷斯利彭布羅克，D2。原名Preseli，1987年4月1日改名)和South Pembrokeshire(南彭布羅克，D3)。

(6)Powys：Brecknock(P3)、Montgomeryshire(P1。原名Montgomery，1986年改名)和Radnorshire(P2。原名Radnor，1989年5月8日改名)。

(7)Gwynedd：Aberconwy(GD4)、 Arfon(GD3)、Dwyfor(GD2)、Meirionnydd(GD5)和Anglesey - Ynys Môn (GD1)。

(8) Clwyd：Alyn and Deeside(C4)、Colwyn(C1)、Delyn(C3)、Glyndŵr(C5)、Rhuddlan(C2)和Wrexham Maelor(C6)。

图片:Wales_Administrative_Map_2009.png

(2009年時的地圖。圖片來源：維基百科(http://en.wikipedia.org/wiki/File:Wales_Administrative_Map_2009.png)，查詢時間：12.8.30)

基於1994年(威爾斯)地方政府法案( Local Government (Wales) Act 1994)，自1996年4月1日至今，威爾斯原先的縣和區2級區劃被合併，行政區重新組建成新的主要地區(principal area)，為單一層級(single-tier)的行政區，似單一管理區，政府有原先縣和區2級行政區的權限。

主要地區依種類可分為縣(county)、都市縣(city and county)、縣級市(city)和縣級鎮(county borough)，共有22個行政區。

1.縣：

共有9個。分別是：

(1)Isle of Anglesey(安格爾西島)
(2)Carmarthenshire(卡馬森)
(3)Ceredigion(錫爾迪吉恩)
(4)Denbighshire(登比)
(5)Flintshire(弗林特)
(6)Gwynedd(圭納斯)
(7)Monmouthshire(蒙茅斯)
(8)Pembrokeshire(彭布羅克)
(9)Powys(波伊斯)


2.都市縣：

共有2個。分別是：

(1)Cardiff(加的夫)
(2)Swansea(斯旺西)


3.縣級市：

共有1個。分別是：

(1)Newport(紐波特。2002年，被授予城市地位，自縣級鎮改制縣級市)


4.縣級鎮：

共有10個。分別是：

(1)Blaenau Gwent(布萊奈格温特)
(2)Bridgend(布里真德)
(3)Caerphilly(卡菲利)
(4)Conwy(康維)
(5)Merthyr Tydfil(梅瑟蒂德菲爾)
(6)Neath Port Talbot(尼斯托爾伯特港)
(7)Rhondda Cynon Taf(朗達卡嫩塔夫)
(8)Torfaen(托法恩)
(9)Vale of Glamorgan(格拉摩根谷)
(10)Wrexham(雷克瑟姆)

縣級行政區下1級行政區為社區(communiy)。詳可參考英文版維基百科「威爾斯社區列表(List of communities in Wales」(http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_communities_in_Wales，查詢時間：12.8.30)。

主要來自英文版維基百科，查詢時間皆是12.8.30：

(1)Local government in Wales：http://en.wikipedia.org/wiki/Local_government_in_Wales 。
(2) History of local government in Wales：http://en.wikipedia.org/wiki/History_of_local_government_in_Wales 。
(3) Local Government Act 1888：http://en.wikipedia.org/wiki/Local_Government_Act_1888 。
(4) Local Government Act 1972：http://en.wikipedia.org/wiki/Local_Government_Act_1972 。
(5) Districts of Wales：http://en.wikipedia.org/wiki/Districts_of_Wales 。
(6) Local Government (Wales) Act 1994：http://en.wikipedia.org/wiki/Local_Government_(Wales)_Act_1994 。

終於完成了。真是高興！

自7月29日開始，研究英格蘭的行政區劃，並試著套入自己所設計的區劃規則，來檢驗規則的妥適性和若在英格蘭適用所可能衍生的問題，並就不妥和有問題的地方進行修改。1個月後的昨日，正式開始研究威爾斯的區劃。

看著英文版維基百科就威爾斯的行政區劃介紹，略有心得，然對照中文版維基百科，卻見中文版過於簡陋，且那稀少不全的內容還有不少錯誤，因此於今日下午15時許申請帳號，並登入就「威爾斯行政區劃」之條目重新編寫，而於17時許完成。

且又想幾日前搜索論壇，發現論壇關於威爾斯行政區劃的資料過少，乃整理自己於維基百科條目「威爾斯行政區劃」所編寫之內容，針對威爾斯的縣級行政區自1889年以來迄今的種類和數目上變化寫成本文，發於論壇，以供交流，並期望能激發大家對這塊領域的研究。

當然，此只是大略介紹，仍有許多地方待更詳細地研究和補充，因此歡迎交流，如有錯誤，也歡迎批評和指正，以便及時修改。

而當然，本文除圖片係引用外，皆是我原創，所衍生的一切權利歸屬於我，但歡迎各位取用，唯請註明原作者。謝謝！

英國是不是都市縣地位比縣級市高？

南天國士:
英國是不是都市縣地位比縣級市高？

就威爾斯而言，都市縣和縣級市地位相同，但性質有異。

在1994年(威爾斯)地方政府法案( Local Government (Wales) Act 1994)裡，威爾斯的行政區劃本質上被分成縣(county)和縣級鎮(county borough)等2類，皆擁有原先縣級和區級行政區之權限。其中凡是1974年縣或1889年縣縣治所在區域，維持或重建縣(故Mid Glamorgan(中格拉摩根)縣治所在Cardiff(加的夫，在South Glamorgan(南格拉摩根)縣)，1996年時轄區只組建4個縣級鎮)，而縣級鎮則是非1974年縣或非1889年縣縣治所在區域，而結合1或多個區所組建並提升層級的另一種縣級行政區。

只是又因為城市地位的授予與否，而使得2個縣和1個縣級鎮額外具有城市的身分，進而在縣和縣級鎮2類之外增加了都市縣(city and county)和縣級市(city)2類。

因此威爾斯的都市縣和縣級鎮本質上都具縣級地位，有一樣的權限，只是都市縣是縣額外具有城市的身分所變成，而縣級市則是縣級鎮額外具有城市的身分所變成。

再就英格蘭而論。

首先，必須理解的是其與威爾斯就都市縣等定義有異，不可直觀地認為威爾斯的都市縣等同英格蘭的都市縣、威爾斯的縣等同英格蘭的非都市縣(non-metropolitan county)(但1996年以前威爾斯舊1974年縣如同英格蘭的非都市縣)，或英格蘭的一些原先是非都市縣的單一管理區(unitary authority)取得城市身分就能變成都市縣等，會造成理解上嚴重錯誤。

再者，雖然有些單一管理區具有城市身分，但一般不與不具城市身分的單一管理區作區別，因此什麼算是英格蘭的縣級市，不是重點。但須知道的是，英格蘭有都市縣。都市縣(metropolitan county)與非都市縣、單一管理區同級，都是縣級行政區，但不同於單一管理區的是，其和非都市縣下有區級行政區執行區級事務，然又不同於非都市縣，其已虛級化(但沒有被廢除)，由轄下各都市區(metropolitan district)代行職權(但這些都市區沒有升格，仍屬區級行政區)。

至於蘇格蘭、北愛爾蘭等，目前尚未詳細研究，無法說明，請待知者為您解惑。

英國行政區劃散亂、面積懸殊是否與選舉、地方自治有關？
古代縣界不是這麼亂。

你終於注冊了，呵呵，我是inhorw

南天國士:
英國行政區劃散亂、面積懸殊是否與選舉、地方自治有關？
古代縣界不是這麼亂。

不可否認地，自治市鎮的設置確實對英國區劃造成重大影響。

以1990年代中期以前區劃體例幾乎一樣的英格蘭和威爾斯為例。在19世紀時，除了授予特定區級行政區市或鎮的身分(當然1888年以前，只有主教座堂所在的區才能獲得市的身分)，亦經常割裂區級行政區，將繁榮的建成區域獨立為新的區級行政區(如：蘇格蘭的Denbighshire(登比)縣從Wrexham分割出Llangollenzp)，甚至更授予其市或鎮之身分(如：前列的Wrexham還分割出同名的城區，且該同名城區在1857年獲得鎮的身分，成為Wrexham鎮)。

到了1889年，開始實行1888年地方政府法案(Local Government Act 1888)，這種切割設行政區的情況，更是擴及到縣級行政區，而將一個縣人口較多、經濟較繁華、區域較建成的地方自縣級行政區分離，成為具有縣級政府權限的縣級鎮(county borough)(如：英格蘭薩塞克斯(Sussex)行政縣(administrative county)東部至1974年地方政府改造時已分離出Hastings、Eastbourne和Brighton等3個縣級鎮)。

通常行政縣的面積是比較大，而縣級鎮則比較小，甚至比區級行政區小(因為其可能是先自區級行政區脫離，再自縣級行政區脫離，故是一分再分下持續改制和升格的產物，面積極小，如：英格蘭原屬薩默塞特(Somerset)行政縣的巴斯(Bath))，而差異懸殊，且這樣切塊設縣級鎮的做法，面積較小但發展較好卻也較快飽和的縣級鎮容易欠缺發展的腹地，而繁華區域被割離的行政縣又缺乏帶動發展的核心，因此英國通過了1972年地方政府法案(Local Government Act 1972)，自1974年開始撤併被切割出來的縣級鎮，或成為非都市縣(non-metropolitan county)的非都市區(non-metropolitan district)部分或全部(如：英格蘭的普利茅斯(Plymouth)成為德文(Devon)非都市縣的非都市區)，或多個合組都市縣(metropolitan county)，成為都市區(metropolitan district)(如：英格蘭的伯明翰(Birmingham)等合組西密德蘭(West Midlands)都市縣，並成為該縣的都市區)。

然而這樣的做法，卻招致原來的縣級鎮反對，因為它們的縣級權限被剝奪了，而且縣、區2級制也越來越被人認為效率低落，應該整合縣、區2級為1級，施行原先二者之權限。英國又通過了1992年地方政府法案(Local Government Act 1992)，在英格蘭設置整併縣、區級行政區而同時具有兩者功能的單一管理區(unitary authority)，結果宛若過去的縣級鎮再現，許多從前是縣級鎮的非都市區又紛紛成為了單一管理區，再度具有縣級權限(如：貝德福德(Bedfordshire)非都市縣的盧頓(Luton)非都市區級鎮基於《1995年貝德福德非都市縣(盧頓非都市區級鎮)(結構變化)法令》(The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995)在1997年4月1日升格單一管理區)。

而當然也有非都市縣改制成單一管理區的情況。此等或整縣改制為一個單一管理區(如：懷特島(Isle of Wight)非都市縣基於《1994年懷特島非都市縣(結構變化)法令》( The Isle of Wight (Structural Change) Order 1994)在1995年4月1日改制單一管理區)，或分成數個單一管理區(如：2009年4月1日2009年英格蘭地方政府結構變化(2009 structural changes to local government in England)實施後，前述剩餘的貝德福德非都市縣被改制成貝德福德(Bedford)和中貝德福德(Central Bedfordshire)等2個單一管理區。

只是也有的非都市縣未被改制(如：坎布里亞(Cumbria)非都市縣)，或只有部分所轄區級行政區升格，該縣仍繼續存在(如：肯特(Kent)非都市縣)。此外，都市縣還是繼續存在，而倫敦也因為法案通過，升格為區域級(region)行政區，並仍保有縣級權限。

因此，如今英格蘭的區劃越益複雜，同級行政區的面積差異也較1974~1995年時期來得大。

另一方面，威爾斯的區劃雖在1990年代中期獨立發展，但同英格蘭一樣，以整併縣、區級行政區為一為目標。1996年4月1日，1994年(威爾斯)地方政府法案( Local Government (Wales) Act 1994)實施，地方區劃改制為單一層級的行政區，但不同英格蘭的是，該等並不叫單一管理區，稱為主要地區(principal area)，依種類可分為縣(county)、都市縣(city and county)、縣級市(city，2002年才因為紐波特(Newport)而增加的種類)和縣級鎮(county borough)等4類，且威爾斯是全面地改制，英格蘭只是部分。

當然，如今的威爾斯區劃層級減少了，但縣級行政區的種類增加了，而面積的差異亦較以往大。

總之，自治市鎮的發展造成了切塊設縣級行政區，而雖然1974年取消了狹域縣級行政區(縣級鎮)，但1990年代中期開始，為了提高效率，減省層級，英格蘭和威爾斯又分別進行改造，結果狹域縣級行政區又再度出現，而面積的差異也又變得大了。蘇格蘭、北愛爾蘭等或有類似的情況發生，但應該也有其獨特處，只是目前我尚未詳細研究，無法說明，請待知者為您解惑。

schwa:
你終於注冊了，呵呵，我是inhorw

原來如此。看到您在維基的留言了^^

梁龍:
不可否認地，自治市鎮的設置確實對英國區劃造成重大影響。

補充：

選舉區與英國區劃的關聯，由於目前尚未詳細研究英國選舉區的設置，就無法向南天國士說明了，請待知者解惑。

梁龍:補充：
選舉區與英國區劃的關聯，由於目前尚未詳細研究英國選舉區的設置，就無法向南天國士說明了，請待知者解惑。 (2012-08-31 15:23) 

謝謝！

Awesome

英国的区划的复杂程度，天朝自愧不如。

原来是威尔士啊