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[首都]转载网易《看客》第228期:迁都之痛 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2013-03-01
1960年,巴西政府将首都由里约热内卢迁至巴西利亚,试图促进内陆的开发。但几乎从它建成的第一天起,批评声就从未停止过。迁都没有解决前首都的“城市病”,却造就了一个支离破碎的新城市。
巴西利亚 (Brasilia) 始建于1956年,时任巴西总统的儒塞利诺-库比契克力图带动内陆地区发展并加强对各州控制,决定在巴西中部高原建立一座现代化城市,即巴西利亚。
巴西利亚建设之前,政府在全国范围内举行了一次“城市设计比赛”,设计师卢西奥-科斯塔的作品被采用。其方案是将两条主要干线交叉在一起,按照地形把其中的一条变成弧线,十字架就变成一架飞机的形状。
1960年4月21日,新都落成,这一天被定为巴西利亚的市庆日。巴西的行政中心正式由里约热内卢转移到巴西利亚。而此前,里约热内卢因为过度城市化导致的环境问题严重、贫富差距悬殊而被诟病。为了促进巴西中西部地区的发展,里约热内卢让出了首都“宝座”。
巴西利亚建设之初被巴西社会寄予厚望。被称为“巴西利亚之父”的库比契克在执政之初就提出了“5年内实现50年进步(50 years in 5)”的口号,其最重要的成就即巴西利亚的建成。
巴西利亚的城市布局完全按照科斯塔的构想完成,当时的项目选举委员会仅用了三天时间就确认了科斯塔“宏大”的设计。有人声称,“很明显,巴西利亚从一开始就是一个建筑师的城市,而不是一个规划师的城市。”这为巴西利亚随后的规划问题埋下了伏笔。
巴西利亚的设计人口为60万人,其建成后被当作巴西的骄傲。但随着时间推移,许多城市问题慢慢浮现,甚至有人称巴西利亚是“灾难性”的一座城市。究其原因,是巴西利亚设计之初的理想化及过度规划。
尼梅尔为巴西利亚按照功能分区,把整个城市人为分割为行政、文化、居住等区域,甚至会细分汽车修理区、酒吧区、仓库区等,这给市民造成了极大不便。在6、70年代,巴西很多政府公务员周末都会驱车逃离巴西利亚,选择去里约热内卢度假。
生活的不便利导致无论是贫民还是低收入者,都不愿意生活在市中心,宁愿住在城市边缘。城中心开始支离破碎,郊区化现象严重。加之设计时对人口增长预计不足,巴西利亚周围形成十数个卫星城,仅超过10万人口的就有5个。贫民窟导致的冲突也伴随而来。
科斯塔设想巴西利亚发展到2000年时会拥有50万人口,但实际上这座城市2000年时已经挤满了200万人。但另一方面,大部分巴西利亚人都居住在规划之外的区域,而非规划好的市中心。
2009年,巴西政府推出了一项房屋发展计划来减轻贫民窟居民的生活压力,该计划是拉丁美洲最大的保障性住房建设项目。
科斯塔预见到汽车将成为未来最重要的生活工具之一,将巴西利亚打造为一个“汽车之城”,大量高速公路散布在城市中。但这对行人并不是一个好消息,由于规划草率,他们只得穿行于道路之间,这又造成了居高不下的交通事故率。
由于对汽车的依赖,巴西利亚不断兴建新的停车场,这又造成了绿地空间的减少,空气污染也日渐加剧。贫富分化、环境污染、发展不均衡这些老首都里约热内卢的“城市病”在巴西利亚身上一一重现。
2012年4月20日,巴西利亚举行城市生日会,庆祝52岁生日。在城市规划史上,巴西利亚像一颗流星,光芒四射后又迅速陨落,成了一个美丽却不适宜居住的城市。2014年,世界杯即将在巴西举办,巴西利亚也在等待着修补的契机。
立法首都西京长安。
行政首都中京洛阳。
司法首都东京开封。
只看该作者 1 发表于: 2013-03-01
与英国伦敦、日本东京这样,以繁荣的经济、有序的管理、多元的文化以及各种便利的世界首都典范不同,大多数发展中国家的首都都因城市基础设施和管理水平不足以应对不断涌入的庞大人口,类似这样的“首都病”往往愈演愈烈,积重难返。而想以迁都来改善,则绝非易事。

韩国是为弥补“首都病”失误而迁都

政府全面管控社会,导致韩国首都首尔的“大都市病”;11.8%的面积集中了超过70%的经济力量
中央政府所在地之所以要大费周章迁移,正是因为当首都成为“全国政经文”中心,弊病就会随之而来。早在1960至1980年间,韩国的经济一直被政府大力干预。投资由政府主导、工农项目由政府管制、产业发展由政府指示,这种体制将韩国的经济和社会资源都吸附到首尔这个政治中心附近。
以首尔为中心的首都圈面积只有全国的11.8%,但集中了全国超过50%的人口和70%的经济力量。韩国100大企业中92家的总公司、中央行政机关的84%、大学的65%、制造业的56.7%都集中在这里。“人口爆炸、交通拥挤、环境污染重、房地产价格高企”等大城市病在首尔爆发。

韩国国会吸取教训,阻止新首都成为国家的全能中心,世宗市将是纯行政城市

尽管韩国的迁都计划是要终止首尔和全国其他地区的不均衡地位,但已经落户汉江经济圈的大型工业企业和金融机构不大可能都撤到世宗市这个纯行政城市去。李明博政府于2010年初公布了世宗市建设规划修正案,称世宗市将被建设成以教育、科学、经济为中心的城市。 该计划随后被国会召开正式会议否决,会议决定世宗市建设还将按原案进行。
2012年7月1日,韩国“行政中心城市”世宗市正式诞生,韩国国务总理室等17个政府部门将在两年多时间中陆续迁往世宗市办公。总统府和外交通商部等政府部门和国会、大法院等仍然留驻首尔。

立法首都西京长安。
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只看该作者 2 发表于: 2013-03-01
为国家行政中心城市附加太多属性势必事与愿违

一个国家的“政治中心”城市与“经济中心”“文化中心”从来都是截然不同的属性。

历史上多数国家迁都要么因为想建立一个“全国政治、经济、文化中心”,要么是因为弥补建立了“中心”后带来的恶果而被迫搬迁

1950年到2000年间,全世界已完成首都迁徙项目的国家有13个。除此之外,印度尼西亚总统在2011年表示政府有意将首都迁出雅加达、2009年11月伊朗官方宣布最高领袖哈梅内伊批准了迁都计划。
除了德国有二战后两德分裂又统一的特殊历史背景、1965年新生的博茨瓦纳将原位于南非的行政中心搬移到境内新都,20世纪后半叶至今,其他国家的迁都一般由两类原因触发:要么是在威权政府和锐意激进的政治强人统治下,要通过建设一个崭新的“全国政治、经济、文化中心”来规划和管控一个崭新的国家;要么是为了弥补前述首都带来的种种恶果,再次将政府所在地搬走,就像今年韩国做出的决定。

只要政府不严管经济,首都就不会是一国的经济中心:德国的经济中心从来都不是柏林或波恩

只要政府不是严厉管制和干涉国内经济,金融机构和制造、服务企业不需要讨好官僚,无法集权的联邦里地方政府不需要“跑部钱进”向中央乞讨,首都就不会是一国的经济中心。
例如南非联邦的经济中心在约翰内斯堡,而非中央政府所在的比勒陀利亚或议会所在的开普敦;德国的经济中心可以说是汉堡、法兰克福或慕尼黑,而柏林和波恩无论如何不是全国经济中心。

人为规划出的首都不会是全国文化中心:伯利兹首都贝尔莫潘建成4年都没有一家面包店

由当权者规划出而非自发形成的都市,就算初衷是“建设全国的文化中心”,也无法逃脱没文化的命运。中美洲国家伯利兹首都贝尔莫潘在落成后的四年内都没有一家面包房。当终于有一家开张后,满足了急缺的这家店一跃成为全城第五大私营公司。伯利兹人到现在除了公务员和要讨好全能政府的商人以外,很少有平民会搬到贝尔莫潘这个连露天舞场都没有的城市。
在见识过初兴的澳大利亚首都堪培拉后,英国《笨拙》杂志的一个记者嘲笑道:“伦敦人可能对在一个没规划的城市里生活的种种不便再清楚不过了,但这些不便根本和在一个没城市的规划里居住没法比。”1970年代一个新西兰议员称:“堪培拉没有贫民和罪犯,但也没有活力和色彩。”

立法首都西京长安。
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只看该作者 3 发表于: 2013-03-01
新首都的修建通常困难重重

科特迪瓦经验证明,迁都不一定能达到推动人口布局的效果

将首都选定在偏远地区不一定能带动国内人口离开拥挤的旧都市。1983年,科特迪瓦当时的独裁者博瓦尼总统把首都从西非第一良港阿比让搬到自己的内陆故乡亚穆苏克罗城,希冀以此推进内陆经济发展和人口增长。但即使经过了之后的十年经济不景气和二十年内战,残破的阿比让仍然是科特迪瓦第一大城和商业中心。

历史上新首都工程鲜有按期完工的:巴西迁都至巴西利亚从提出到动工长达134年

历史上为迁都而造的新都,工期鲜有不超出预期的。就算历史上结果最好的迁都计划——新生的美国将首都从费城搬到哥伦比亚特区,修建白宫和国会山也足足花了十年。这两座建筑只使用了十二年,就在1812年战争中被英军焚毁了。澳大利亚的迁都计划从1911年启动,到1980年首都才搬到堪培拉去。
巴西从十九世纪国民和殖民者们就开始争论是否需要新首都,1810年当时巴西的宗主国葡萄牙国王顾问维罗索-德-奥利韦拉就坚持:“新首都必须位于一个健康的、合理的位置,远离任意涌集来的喧嚷人群。”“巴西利亚”这个城市的名字是1822年提出的,1891年、1934年和1946年,巴西每版新宪法都提到要建新首都,但巴西利亚要到1956年才开始动工。

外聘工程师的首都设计方案时有出错:伯利兹迁都美国设计师设计的贝尔莫潘,居民年年都要防涝

工期延误和成本超支有时是闭门造车的错误设计导致的。伯利-格里芬在芝加哥展出他获奖的堪培拉城设计方案时,其中有一整套全景油画、选址气候与地理的资料集、12大张工程说明书和两份初步勾勒出城市雏形的等高线地图。但当他到堪培拉实地监工时,不得不再花好几年修订基于初次观察订立的原设计方案。
不管怎么说,至少伯利-格里芬的设计奏效了,不过其他闭门造车的设计就没这么好运。伯利兹迁都贝尔莫潘的直接原因是为了使新首都免于飓风和海啸的滋扰,但负责新都地域规划的美国设计师们忽视了这个热带南美小国雨季的暴风雨气候,迫使这个城市的第一批居民们把防城市内涝作为每年雨季到来后的第一要务。迁都避水灾的本来目标完全没达到。

本土人对新都选址和规划也难保周全:美国哥伦比亚特区、俄罗斯圣彼得堡直至今日都无法避免自然环境威胁

就算是新首都所在的当地人给新都选址献策,考虑也不见得比国外设计师更周全。乔治华盛顿亲自参与了将哥伦比亚特区定在一个淤湿易涝地域的选址过程,结果直到今天这个城市的潮湿仍然令居民烦恼。
而俄国的彼得大帝迁都圣彼得堡的决定,本是为了确保沙皇俄国成为一个海洋型外向拓殖帝国。彼得大帝决定把自己的新首都修建在帝国版图上一个最贫瘠、偏远、苦寒、无法防御的出海口附近的沼泽地上。为了在一个没有石材的湿地上修筑大城,沙皇彼得禁止当时全国其他地区所有建筑使用石材,以确保新首都的建材供应。到最后,彼得大帝得到了大自然的报复:1721年他险些在圣彼得堡的主干道涅夫斯基大道上被突发的洪水淹死。
立法首都西京长安。
行政首都中京洛阳。
司法首都东京开封。
只看该作者 4 发表于: 2013-03-01
迁都南襄盆地——新野!

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=101144&ds=1
[ 此帖被幻象岭在2013-03-01 21:28重新编辑 ]
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 5 发表于: 2013-03-01
没有改变首都大而全的建设理念,迁到哪都一样。如果能改变这种理念的话也就不用迁都了
只看该作者 6 发表于: 2013-03-01
繼續待在北平吧,別瞎折騰了。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 7 发表于: 2013-03-02
所谓砖家也不过如此
本人lnrdy(马甲lnrzk),老婆lnrer,儿子lnrrh,老弟lnr(小号lnrby)

我的区划理念总贴:http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=104920
只看该作者 8 发表于: 2013-03-02
网易看客的很多专题摄影作品还是不错
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 9 发表于: 2013-03-02
中国应迁都到丹东
让我悄悄朦上你的眼睛,让你猜猜我是谁?
只看该作者 10 发表于: 2013-03-02
回 华天大帝 的帖子
华天大帝:中国应迁都到丹东 (2013-03-02 15:41) 

義州更好。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 11 发表于: 2013-03-02
迁都,不如迁北京。

将北京市政府迁往地理中心昌平,可行得多,也容易得多。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 12 发表于: 2013-03-02
回 東七區 的帖子
東七區:迁都,不如迁北京。
将北京市政府迁往地理中心昌平,可行得多,也容易得多。 (2013-03-02 18:25) 

各要害部门和豪华别墅被美帝误炸了想迁哪就钱哪
本人lnrdy(马甲lnrzk),老婆lnrer,儿子lnrrh,老弟lnr(小号lnrby)

我的区划理念总贴:http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=104920
只看该作者 13 发表于: 2013-03-02
回 lnrdy 的帖子
lnrdy:各要害部门和豪华别墅被美帝误炸了想迁哪就钱哪 (2013-03-02 23:21) 

估計用了太祖時期的老地圖。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 14 发表于: 2013-03-02
只把国务院系统迁到新都即可,北京保留首都地位,但可以把跑部钱进的人及政府的寄生单位都引到新都。新都有且只有一个功能:行政首都。
lnr
只看该作者 15 发表于: 2013-03-03
回 黑人 的帖子
黑人:只把国务院系统迁到新都即可,北京保留首都地位,但可以把跑部钱进的人及政府的寄生单位都引到新都。新都有且只有一个功能:行政首都。 (2013-03-02 23:45)

你不懂……跑官跑钱去的是啥地方当官的喜欢去的又是嘛地方
lnrdy弟弟兼挚友,大嫂lnrer
lnr
只看该作者 16 发表于: 2013-03-03
回 黑人 的帖子
黑人:只把国务院系统迁到新都即可,北京保留首都地位,但可以把跑部钱进的人及政府的寄生单位都引到新都。新都有且只有一个功能:行政首都。 (2013-03-02 23:45) 

迁都是个系统工程……需要很多配套设施包括硬件软件人类非人类
lnrdy弟弟兼挚友,大嫂lnrer
只看该作者 17 发表于: 2013-03-03
当政治对经济、文化、教育等等有绝对影响的时候,迁到那都一样。
记住我,我是一二三!一二三!
只看该作者 18 发表于: 2013-03-03
回 東七區 的帖子
東七區:迁都,不如迁北京。
将北京市政府迁往地理中心昌平,可行得多,也容易得多。 (2013-03-02 18:25) 

北京市府迁到昌平,还不如迁到延庆
透过玻璃窗,晒雪后的阳光
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