方舆 - 西部 - 美丽的新疆因五个行政区划独特之处而愈发神秘

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2013-08-26

新疆城镇规划网（http://blog.sina.com.cn/phoenix296作者奇台规划局何方洪）新疆的行政区划在全国人民看来，无疑是最复杂的，也是最头痛的，如果没有来过新疆，根本搞不清楚新疆的行政区划。如果06年我坚持留在上海那家设计院，也许到现在，新疆在我的眼里依然还是那个神秘的西域，那个到处都是大漠戈壁、绿洲雪山的遥远地方。新疆的行政区划之复杂，主要有以下六个特别之处：
    第一个特别之处就是新疆生产建设兵团的存在，别说内地人搞不清兵团的区划以及地方的关系，就是很多新疆地方的人也弄不明白兵团的城市和团场到底是属于何种性质，而要搞清兵团党政军企合一体制头脑更是一团糨糊了。2007年我回成都老家探望父母，很多亲戚听说我在兵团的团场机关工作，问我现在是什么军衔。从这个事情就可以看出新疆兵团对于内地人有多么神秘了。
    第二个特别之处是新疆还有多达七个地区，对于内地很多省份来说，地区已经成为了过去，大多数年轻一代人甚至不知道有“地区”这一级行政区划，更别说搞清地区是省级人民政府的派出机构这一定义了。
    第三个特别之处就是新疆竟然存在四级民族自治区划，如新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县大南沟乌兹别克乡、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县米粮泉回族民族乡，这让第一次听说“四级民族自治相互套”的人叹为观止了。
    第四个特别之处就是行政区划面积之大和人口规模之小形成巨大的反差，新疆维吾尔自治区166.49万平方公里的国土面积相当于10个江西省（16.69万平方公里），新疆的国土面积在世界各国国土面积排名中也能排在第17名，比伊朗、蒙古等国土面积大国都要大。新疆的巴音郭楞蒙古自治州国土面积47.2万平方公里和其所辖的若羌县19.9万平方公里，可分别排世界国土大国第53位和84位，面积之大超过100多个国家。而就是这样一个堪称大国的若羌县，全县人口却仅有三万多人（包括兵团第二师36团8900人），县城人口还不足一万人。
    第五个特别之处是相互距离仅10多公里的三座城市奎屯、乌苏、独山子（俗称奎独乌），竟然存在三个互不隶属的上级区划和五个行政管理机关。独山子区行政区划属地级克拉玛依市，而克拉玛依市与中石油新疆油田公司为一个党委（简称市、局党委，即一套班子，同时行使克拉玛依市委和新疆油田公司党委两种职权，克拉玛依市长就是新疆油田公司经理，克拉玛依市委书记就是新疆油田公司党委书记），市人民政府与油田公司政企机构分设；乌苏市属副省级伊犁哈克自治州塔城地区管辖；奎屯市属伊犁哈萨克自治州直属，奎屯市还驻有新疆兵团第七师师部和131团团部及七师奎北新区（实际上奎屯市和石河子市一样是由新疆兵团一手创建起来的兵团城市，1975年新疆兵团撤消后奎屯划给了伊犁州做州府，1981年兵团恢复时地区并没有将奎屯还给兵团）。更特别之处是无论是自治区党委政府，还是专家学者及广大网友都希望并极力促进奎独乌一体化，可惜实际操作多年后仍旧无果而终。如果奎独乌能够实现行政体制一体化，依托其得天独厚的承南启北、引东牵西的交通区位优势该城市将来无疑会成为新疆仅次于乌鲁木齐的第二大城市，可惜错综复杂的五方利益关系导致了这三座城市行政合并成为了可望而不可及的梦想。
   第六个特别之处是新疆竟然存在副省级的自治州，更神奇的是自治州竟然还管辖两个地区。新疆伊犁哈萨克自治州辖塔城地区、阿勒泰地区及州直八县二市（伊宁市、奎屯市、霍城县、伊宁县、察布查尔县、新源县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、特克斯县），自治州行政辖区内分布有新疆兵团农四师、七师、九师、十师四个师，自治州行政级别为副省级。伊犁哈萨克自治州所辖塔城、阿勒泰两个地区，在中国地方行政区的层级之中，地区和自治州虽然存在着实体和虚体的区别（自治州为实体行政区，设有人大；地区为虚体行政区，不设人大，为新疆维吾尔自治区区政府派出机构），但是自治州和地区在行政级别上是平级的，因此伊犁哈萨克自治州是全国唯一的既辖地区又辖县的自治州，也就是同级辖同级。这是由于建国初期，毛主席为了新疆的政治稳定考虑和认可三区革命（伊犁、塔城、阿勒泰）为中国新民主主义革命的一部分及曾经对“三区革命”领导人阿合买提江的承诺，以“三区革命”为基础，将这三个地方融合，将原三区（伊犁、塔城、阿勒泰）作为一体，不做分开，以此为基础实行民族区域自治，将更有利于加强各民族的团结合作和促进三区经济、文化事业的发展。因此，中共中央新疆分局和新疆省人民政府报经中央批准，准备在伊、塔、阿三区建立相当于副省级一层的伊犁哈萨克自治区（既现在的伊犁州）。
    新疆如此多的独特之处造就了新疆的神秘，正因为如此，新疆才会在内地人民的眼中变得异常精彩，体验新疆的大漠戈壁、山水绿洲变成了一种区别于平凡生活的独特感受,让沿海的人们为之倾倒、为之向往。新疆是个好地方，在中国亚欧博览会即将召开之际，在新疆风景最美的金秋九月，欢迎远方的朋友来新疆感受不一样的风景。

[ 此帖被phoenix296在2013-08-27 16:57重新编辑 ]

了解更多兵团城镇信息，请到今日头条城镇规划君

aqiyu

九龙

只看该作者 1 发表于: 2013-08-26

好文章，对于兵团之流的性质和东北林区的性质，什么政企合一之类的，感觉很麻烦，我也一直很不明白，搞不懂到底什么是政企合一，到底是怎么管理的，一个机构两块牌子到底是怎么运作的，人员安置及管理上到底是怎么回事？！！

好姑娘，永远是我们人生路上，最好的老师。
她们是摧毁者，也是建造者。
当你从感情的余烬里爬出来的刹那，就已经涅槃重生。

desk

八步

只看该作者 2 发表于: 2013-08-26

对新疆的行政区划真变态，对了还有第六个特别，怎么没提新疆的乡镇区划的问题~新疆的乡镇区划面积人口极端不平衡，飞地和非乡镇的单位并存，导致乡镇区划很疤

xuanyiyang

万荣

只看该作者 3 发表于: 2013-08-26

第三个头回听说，涨姿势了。

雅昭

九龙

只看该作者 4 发表于: 2013-08-26

還有一個，自治州下面還有地區。

lynn

万秀

只看该作者 5 发表于: 2013-08-26

还有第二大城市只是个县级市

lnrzk

八步

只看该作者 6 发表于: 2013-08-26

有7个地区不算独特吧，这个很好理解

lnrdy马甲，以防盗号发广告澄清用

上下求索

千阳

只看该作者 7 发表于: 2013-08-26

大南沟乌兹别克乡？新疆的乌兹别克人大多数住都在城里吧？

湖鹰

八步

只看该作者 8 发表于: 2013-08-26

只看地图的话奎屯乌苏独山子合为一个行政区域倒是不错的提议至于合并后叫不叫市倒无所谓。

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