来源： 青海日报
发布时间： 2013-10-31
http://www.qhnews.com/newscenter/system/2013/10/31/011221750.shtml ——热烈祝贺玉树撤县设市
青海新闻网讯
三年前，省委、省政府即提出，力求用三年的时间完成灾后重建主要任务，努力把玉树州州府所在地建成布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原生态型商贸旅游城市，三江源地区的中心城市、青海藏区城乡一体化的先行地区。
如今，面对重新屹立的美丽新玉树，此时此刻，我们有着共同的感受：玉树县各族人民在中国共产党的团结带领下，处困境而不屈服，临危难而不退缩，在灾后重建的伟大实践中，留下了“戮力同心、众志成城、顽强拼搏、战天斗地”的光辉足迹，谱写了“大爱同心、坚韧不拔、感恩奋进、挑战极限”的壮丽篇章。三年的重建历程，是一部攻坚克难、永不退缩的创业史，是一部勇于探索、与时俱进的发展史，更是一部顽强拼搏、追赶跨越的奋斗史。
百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新玉树市的成立不仅是玉树发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点、新征程、新目标、新跨越。当前形势催人、重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，践行使命，勇于探索，艰苦奋斗，拼搏争先，站在新起点，抢抓新机遇，迈向新征程，实现新跨越，为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树而努力奋斗！
以灾后重建为契机谱写新玉树建设的历史篇章
三年奋进，注重科学发展， 努力实现跨越二十年总体目标
在各项重建任务非常艰巨、工作环境十分艰苦、工作推动异常艰难的情况下，在州委、州政府坚强领导、统筹谋划，省现场指挥部高效指挥、有序协调和省内外援建地区和单位倾力相助、忘我奉献下，玉树县广大党员干部群众团结一心、感恩奋进，按照科学重建、分类指导、保证质量、有序推进的总体原则，全力推进重建工作，最终夺取了灾后重建的重大胜利。473个灾后重建项目中已累计实施项目465项，已完工412项，完工率87%；累计完成投资79.22亿元，占总投资77.12亿元的102.7%。全县农牧民住房、城镇住房及维修加固住房建设任务全部完成，各项住房重建政策已全面落实；结古镇区4横15纵城市主次干道提前一年完成通车，建成给排水、污水等各类管网近1000公里，供热点45处，自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场及3处公交场站已投入运营，实现330千伏主电网联网，城市基础保障功能大幅提高。规划重建的54个教育项目、24个医疗卫生服务项目已全部完工，一批文化体育、就业和社会保障、社会管理项目相继建成并投入使用，灾区公共服务能力和综合保障能力得到全面提高。镇区3个综合公园、6个社区公园、5个防护绿地、6个居住组团及沿河绿地的绿化任务已全部完成，镇区绿化面积达1097.7亩，各项环境检测、监察、信息达标建设工程也已完工。和谐家园恢复重建项目、51座受损宗教活动场所和一批文物保护项目已全部完工。
三年奋进，注重民生优先，全力保障社会各项事业良好发展
坚持农牧业基础地位不动摇，累计投资2.58亿元，建成2534户游牧民定居房，暖棚、贮草棚各1180幢，人工种草5900亩；累计兑现发放草原生态奖补金2.36亿元。累计投资1.51亿元，新建(维修)桥梁21座，实施道路建养约2000余公里，建成52项人畜饮水工程，解决7万余农牧民的饮水安全问题。实施了牦牛、藏羊、生猪养殖小区和县种畜场建设项目，建成结古镇区日光节能温棚736栋，大力推广蔬菜高效栽培与加工技术应用，开展了农牧民各类实用技术培训4300余人(次)。累计投资1.16亿元，实施了贫困村整村推进、藏区扶贫开发、异地搬迁等项目，累计扶持6293户28174人，实现贫困农牧民人均收入增长8.5%。城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，实现新增就业1015人，转移农牧民就业5536人次，开展各类就业培训5500人次，新农保参保率达74%，城镇居民养老保险达到8%,城乡医疗保险参保分别达到90%、97.6%，城乡低保覆盖面分别达到30.5%、23.9%，进一步提高了五保、残疾人、孤儿等生活补贴，全面建立了基本社会保障制度。进一步巩固提高“两基”成果，中、小学在校生年辍学率控制在3%、1%以内，中小学布局调整基本完成，研究出台了《关于加强和改进教育教学管理努力提高教育办学质量的决定》，财政年均投入500万元用于提高教育办学质量和教师待遇，教育工作得到了进一步重视和发展。医药卫生体制改革深入推进，启动实行了“先住院后结算”新模式，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本形成，及时兑现计划生育各项辅助政策，人口自然增长率控制在9‰以内。进一步加大了灾后旅游业恢复发展软硬件设施建设，实施了当卡寺、禅古寺、桑周寺、勒巴沟、文成公主庙接待点项目建设和1100万元的“八吉村”景区开发项目，为新玉树高原生态商贸旅游业发展奠定了基础。
三年奋进，注重和谐稳定，夺取了综治维稳工作重大胜利
玉树地处青、藏、川三省交界地带。近几年来，我们周密部署，强化重大事项风险评估力度，着力预防和减少矛盾纠纷的发生，通过以加强矛盾调处工作为抓手，全面推行“一线工作法”，把调处化解各类社会矛盾纠纷作为维护灾区社会和谐稳定的重要举措来抓，成立了21个矛盾纠纷排查化解中心、106个矛盾纠纷调解工作站，充实了州、县矛盾纠纷排查化解联合协调指挥中心的力量，坚持县级领导干部接待日制度，统一受理、分流处理、归口办理各类矛盾纠纷。通过矛盾调解机构上下联动、相互协调配合，各类矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会治安稳定，实现了社会治安好于震前，社会稳定好于预期目标，为灾后重建营造了良好的社会环境。
三年奋进，注重固本强基，努力使党建水平不断提高
始终坚持以“创先争优”为动力，以“两基一强”为抓手，以“三级联创”为载体，狠抓基层组织建设。根据推动重建的实际需要，适时组织开展了将11个建委调整转型为四个街道办事处的第四次基层组织转型，确保了灾后重建攻坚阶段各项工作的顺利推进，社会化管理水平也得到了显著提高，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党建工作取得了显著的成绩，并荣获了“全国创先争优先进县”称号。始终践行干部在重建一线锻炼，能力在重建一线提高的方法，通过三年重建，党员干部队伍建设取得明显成效，切实为新玉树建设和发展提供了有力的人才资源保障。狠抓党的阵地建设。通过与各援建单位通力配合，有计划、有步骤地实施了震区村(社区)党员活动场所重建工程。截至目前，全县新建的57所村级党员活动场所中，交付使用24所、竣工验收50所、完工待验收7所。狠抓党的作风建设，认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委省政府21条措施和州委20条意见，严肃查处了违法违纪案件，切实纠正了损害群众利益的突出问题，党风、政风和社会风气得到了进一步好转。
三年奋进，注重精神成果，努力建设氛围浓厚的精神家园
伟大的精神力量是建设富裕文明幸福新玉树的根本，是实现伟大中国梦的动力，我们在灾后重建过程中始终坚持注重精神家园建设。三年重建，我们大力弘扬“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，坚持发扬“白加黑”、“五加二”的苦干实干精神，认真贯彻落实“一线工作法”，与灾区群众同甘共苦、并肩作战，创造了一个又一个“玉树速度和玉树奇迹”，用行动诠释着战天斗地的勇气、用行动诠释着舍我其谁的豪气，更用行动诠释着不惧苦难的志气。三年重建，我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，在生命极地用忍辱负重表达着为民谋福之心，用牺牲自我注释着人民公仆之意，用无疆大爱传唱着民族团结之歌。三年重建，一名又一名的优秀党员和一个又一个的鲜活事迹，描述着全县各族人民团结奋斗、携手前行的美丽画卷，讲述着全县各族人民不屈不挠、永不言败的鲜活故事，证明着党和国家的无比伟大和中国特色社会主义道路的无比优越。通过三年波澜壮阔的灾后重建，我们收获了全心全意、鞠躬尽瘁的工作热情；吃苦耐劳、敢于担当的敬业精神；坚韧不拔、正气凛然的行为品质；施政为民、正身在后的价值观念。
以撤县设市为契机谋划新玉树的美好未来
●全力以赴，竭尽所能，建设展示灾后重建成果的窗口
●创新思路，依法管理，建设宗教领域稳定的样板
●积极探索，科学推进，建设社会管理创新的范例
●紧抓机遇，集中力量，建设发展特色经济的基地
●以人为本，民生优先，建设城乡统筹发展的典型
●因地制宜，健康发展，建设文化繁荣发展的中心
●立足当前，着眼长远，建设高原生态城市的示范
●强基固本，争先创优，建设加强党建工作的标兵
玉树县撤县设市正处“十二五”时期，这既是我们把握形势、抢抓机遇，全面完成灾后重建收官收尾、建设和谐新玉树的关键时期，又是我们夯实基础、积蓄后劲，实现科学发展的重要阶段。
玉树市首届市委班子的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“巩固成果、提升发展、保持稳定”这一主题，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主线，以实现居民拥有新家园、生态迈上新台阶、设施得到新改善、城乡呈现新面貌、社会和谐新局面为目标，进一步巩固和扩大灾后重建精神家园成果，夯实发展基础，深化改革开放，加快转变经济增长方式，大力调整产业结构，统筹发展社会事业，推进生态文明建设，不断提高民生水平，全力维护社会和谐稳定，努力创建民族团结进步先进示范区，加快社会主义新玉树建设进程。
玉树市首届市委班子的主要任务是：以撤县设市为契机，实施好恢复重建兴市、强基固本保市、现代农牧稳市、商贸旅游富市、生态环保筑市、文化教育强市、非公经济活市、法制秩序治市。将玉树市建设成布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原生态型商贸文化旅游城市，三江源地区及青藏川接壤地区的中心城市、藏区城乡一体化发展的先行地区、藏区民族团结进步示范城市，进而推进全市转变经济发展方式取得实质性成效；发展平衡性、协调性、可持续性明显增强；依法治市方略有效落实，各族人民民主权利得到切实保障；社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，筑牢维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定的思想基础；基本公共服务均等化水平进一步提升，城乡居民收入不断增加；生态立市战略有效实施，对国家生态安全的贡献力明显提高；基层组织战斗堡垒作用充分发挥，党的执政能力和领导水平不断提高。
玉树市首届市委班子的国民经济和社会发展的主要预期指标为：到2015年，地区生产总值达到8亿元，年均增长11%；财政一般预算收入年均增长11%；固定资产投资比“十一五”时期年均增长11%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农牧民人均收入年均增长11%；人口自然增长率控制在11‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。
总体上，实现城市化服务管理水平更高，城乡差距明显缩小，人民生活水平全面提高，人民民主不断扩大，文化软实力明显增强，带动辐射全州经济发展的能力显著提高，“两型”建设取得重大进展，党的建设科学化水平和执政能力建设进一步提升，确保在全州先行迈进小康社会。
