省政协委员郑钢建议：加快儋州洋浦
行政管理体制融合
海南省儋州市政务网 2014-02-11
http://www.danzhou.gov.cn/dzgov/ywdt/jrdz/201402/t20140211_1151180.html 2月8日，出席省政协六届二次会议的省政协委员、副市长郑钢提出，要尽早启动行政
区划调整，推动儋州——洋浦全面融合，塑造海南与东盟合作的桥头堡，实现对接东盟、经略南海的使命，使海南西部中心
城市成为海南发展的新高地。
郑钢说，加快儋州——洋浦区域一体化进程，打造海南产业集聚高地和西部中心城市，已是海南政经界的共识。但是，这些年儋州、洋浦两地高速发展形成的基础，以及加速海南西部中心城市崛起的迫切需求，要求我们必须尽快实施更高层级上的融合——即行政管理体制融合来推动两地现有的规划融合、产业融合，以推动海南西部大发展新局面。
郑钢说，目前儋州和洋浦行政管理分治存在着问题。由于特殊的
历史原因，洋浦设区以来，即与儋州形成行政相对独立的关系。儋州在自身发展的基础上，全力支持和服务洋浦，是省委、省政府赋予儋州的重要使命，多年来，儋州不遗余力地在支持、配合洋浦开展招商引资和项目建设、土地征用、海域使用、居民搬迁安置等方面做出了努力。洋浦由省
人民政府设立洋浦
经济开发区管理委员会，没有立法权。特别是儋州洋浦行政管理机构分制，造成行政资源浪费、统筹发展不力、规划融合与产业融合缺乏行政主导和行政力量支撑、难以在区域品牌和知名度上形成整合营销，不利于两地进一步发展，必须加快儋州与洋浦两地行政管理体制融合，促进儋州——洋浦区域一体化发展。
郑钢说，目前是调整
行政区划，促进儋州——洋浦融合发展的极佳时机。一是2011年省委、省政府做出了关于全面加快洋浦开发建设的决定，为加快儋州、洋浦融合奠定了认识基础；二是国家新城镇化战略将为儋州、洋浦市区融合发展提供强大的动力。洋浦不应局限于一个工业园区，而应成为也必将会成为海南西部中心城市的发展引擎；三是儋州滨海新区已初具
规模，即将通车的跨海大桥将洋浦与儋州滨海新区融为一体，新区将成为洋浦的后勤保障和生活服务基地；四是正在兴建的海南西部高铁和儋州机场，将为两地融合发展提供更持久的发展保证；五是儋州市是海南省土地面积最大、
人口仅次于海口的市县，西部中心城市建设步伐在加快，相信儋州完全有能力统筹与洋浦一体化融合后的发展全局；六是东盟自由贸易区将于2016年全面建成，中央要求海南在新的历史起点上更好地发挥改革开放排头兵的作用，儋州洋浦的全面融合将为此做出更大的贡献。
郑钢建议，确定目标，制定计划，在2017年实现儋州洋浦行政管理机制融合。一是力争在2017年全面实现儋州、洋浦的行政管理融合，以此确定目标、提出目标，统一思想、统一认识、统一步骤；制定儋州、洋浦行政管理融合的时间表、工作计划和工作要求。二是在儋州市的（2011—2030）总体规划和洋浦经济开发区（2011—2030）总体规划的基础上，由省委省政府统筹主导修编完成《儋州、洋浦发展总体规划》，为未来行政管理融合后的发展提供规划支撑。三是制定儋州、洋浦行政管理融合过渡期内的工作规范和工作要求。（特派记者陈小马 编辑王霞）
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