——专访全国人大代表、西咸新区党工委书记王军
陕西日报记者 苏嵘
近日，河北出台推进新型城镇化的意见，明确保定承接首都部分
行政事业功能疏解，成为
北京的副
中心。陕西得天独厚，具有人才富集、区位居中、资源承载三个优势。在今年全国两会上，全国人大代表、西咸新区党工委书记王军就建议国家把北京的非首都核心功能部分地迁移到中西部有条件的
城市，比如国际机场的职能可以部分地分散到西安，央企总部也可向产地、资源富集区和有条件的城市和新区集中。
全国人大代表、西咸新区党工委书记王军在今年全国“两会”期间提出：将北京非首都核心功能以及核心功能的中下端向其他城市特别是中西部城市和新区疏解，引起与会代表及媒体的极大关注，就此话题本报记者特意专访了王军代表。
首都部分功能可向中西部转移
记者：在今年全国两会上您建议国家要把北京的非首都核心功能部分地迁移到中西部有条件的城市，陕西得天独厚，具有人才富集、区位居中、资源承载三个优势。像国际机场的职能，不一定非都要集中在北京，可以把一部分分散到西安。还有像央企总部不要都集中在北京，相当多的应该向产地、资源富集区和有条件的城市和新区集中。前两天河北出台推进新型城镇化的意见，明确保定承接首都部分行政事业功能疏解，成为北京的副中心，您前瞻性的建议正在变为现实。
王军：目前北京常住
人口已超过2100万，由于人口过快增长，环境资源承载力日益脆弱，环境污染、
交通拥堵、房价畸高等城市病日益突出。造成这些问题的最重要原因是北京承载的各种功能过多、资源过于集中。一方面金融中心、央企总部、民航中心等其他非首都核心功能都过度集中。另一方面国家政治中心、
文化中心、科技创新中心等首都核心功能的中下端部分过度集中。因此，我建议将北京非首都核心功能以及核心功能的中下端向其他城市特别是中西部城市和新区疏解。
记者：您提出逐步将北京市的非首都核心功能疏解到其他城市特别是中西部城市和新区，哪些可以作为非首都核心功能？
王军：像北京的金融中心、央企总部、民航中心等非核心功能，完全可以根据环境资源承载力、人力资源、区位交通等条件，向其他城市特别是中西部城市和新区疏解。一是金融机构总部、央企总部可以分散到产业、产地、资源相对集中区周边的城市或新区。二是分散北京民航中心的功能，将洲际门户机场的功能部分分别转移到上海、广州、西安。西安机场规划设计了5条跑道，目前仅建设了2条，还有很大的承载空间。三是国家在北京的高等
教育和科研机构，优先在中西部地区设立分支机构，或者与当地教育科研机构联合办学、科研。
像河北保定这次打造北京的副中心，承担北京国家机关一些非核心功能，这都是完全可以实现的，具有重大的战略意义和示范效果。我认为还可以逐步将北京市核心功能的中下端部分转移到其他城市特别是中西部城市和新区。像西安，离北京1000多公里，在互联网、云计算、大数据时代，在现有的信息化条件下，同一机构的不同层级完全可以实现异地办公，实时面对面沟通。从发挥不同区域比较优势和协调发展的角度考虑，要推动北京核心功能的中下端部分转移到中西部城市和新区。
一是中央国家机关的中下层部门、附属机构及后台服务、灾备中心，完全可以迁往中西部城市和新区。在我们西咸新区沣西新城信息产业园内已有全国人口信息处理与备份中心，林业部后台灾备中心，国家地理测绘数据中心落户，我们在全国率先举旗大数据，规划了国内首家大数据处理与服务专业园区，以实现数据的“
规模化集中吞吐、深层次整合分析、多领域社会应用”，大力发展数据存储、呼叫中心、IDC中心、灾备中心、数据交换平台等业态，建成国家政务资源后台处理与备份中心、国家级大数据处理中心。我们信息产业园已被国家发改委、工信部批准为云计算服务创新发展试点示范。国家部委多数司局以下单位、研究咨询机构都可以放在我们新区内，承担中央政务后台服务中心的职能。还有像
中央科研教育和文化机构中人力聚集或资源环境要求较高的中、下端，包括科技成果的中试与转化、软件外包、数据服务等，要加快向中西部城市、新区转移。所以我特别提出国家有关部门将北京与其他城市特别是中西部城市和新区的功能互补纳入国民
经济社会发展规划，出台扶持政策，完善跨区域城市发展协调机制，选择具备条件的中西部城市和新区，进行北京非首都核心功能和核心功能中下端转移的试点。
原载：《陕西日报》2014年3月31日第9版
链接：
http://esb.sxdaily.com.cn/shtml/sxrb/20140331/v9.shtml
