[美国]“市管县”不只中国有，美国也有 [复制链接]

很多人反对“市管县”。其实，相当于府的地级市管县，甚至是城市为主的市，在美国也是有“市管县”的。

比如，纽约州有60多个县，其中5个县组成纽约市，这5个县又被称为纽约市的5个区，你也可以理解它们是“县改区”，呵呵。

紐約的情況不能說是市管縣吧。
在美國縣和市是不同的體系，縣是州政府的下級派出機關，市是地方居民自治體。
一個縣下可以有多個市，可以全境也是同一個市，也可以沒有設市，主要是由當地居民和州政府的協議吧。市按協議從縣那裡得到部份自治自管的權利，沒有設市的地方則由縣政府來提供所有民政服務。
紐約的市政府跟紐約州的縣政府只是豁區一樣，兩者沒有上下級關係。
我覺得，相較於美國太西洋地區，美國西部有地廣人稀的特點，運用這個制度有相當不錯的效果，有大型居民點的地方才設自治市，其他較少居民的地方由資源比較多、規劃較整體的縣或甚至州政府來承擔行政民生工作，總較一個鎮一個鄉管幾萬平方公里的土地合理。

樓主，要理解紐約市這樣的狀況，必須要先跳出「省/州-市-縣」這個維度。「紐約州-紐約五縣」是一個維度兩個層級、「紐約市-五區」是另一個維度的兩個層級。「州-縣」是典型上下級政府的關係，而「市」的角色類似一所承包政府服務的公司、企業，只是沒有股東，股東就是劃定範圍的市民。「縣」是密鋪平面的填滿、劃分州的每一寸土地；但不是所有地方都有「市」。「市」的權限，由州設市時的特許權利狀劃定，例如將道路、交通之類城市管理職能、社會職能從「州-縣」政府體系，移交予「市」。一個「市」的職能越多，在同一片土的縣的職能就會相對較少。紐約五縣的情況就是五縣的職能幾乎完全被掏空到只剩一塊牌子，但紐約市的職能有龐大的不得不設區，就像大企業設分區總裁、分區經理的邏輯，那麼因利乘便直接將五縣分界劃設五區，五個縣長兼任五個區長。

这是两个系统的东西。

打个通俗的比方，中国国家主席和美国纽约州长，就不存在上下级关系。

但你说两个位子平等，当然不对。

到了纽约市，也是这样的道理，只不过辖区发生重叠而已。

qa003qa003:恩 美国最低貌似就是县 县以下都是自治单位由当地决定怎么搞加不加入市 (2015-09-17 08:25) 

密歇根、威斯康星、明尼苏达等有“乡”（Township），县的再划分，大致为6x6英里的正方形

mahogany115:倫敦一个市大小甚至比台湾的市轄区要小，这好好说明了你的这点。 (2015-09-15 10:07) 

恩 美国最低貌似就是县 县以下都是自治单位由当地决定怎么搞加不加入市

李清:上海地铁已经通到昆山。
北京市郊铁路平谷线，将从燕郊经过。 (2015-09-12 21:23) 

班次多吗？

南天國士:西方文化傳統行政區劃與中土不同，他們的市制源自自治。 (2015-09-12 20:57) 

倫敦一个市大小甚至比台湾的市轄区要小，这好好说明了你的这点。

山隹30:对比中美区划，不应该是中国人觉得美国一片建成区好几个城市很奇葩，而美国人认为中国各种撤县设区很奇葩吗？为什么总有人觉得人家美国的就高大上了，好像纽约管了几个区就变low了似得。。。 (2015-09-12 22:05) 

同意，其实主要而言就美加澳这三国是这种风格
只是不少人习惯 外国=美国

建議李清多翻老帖。

对比中美区划，不应该是中国人觉得美国一片建成区好几个城市很奇葩，而美国人认为中国各种撤县设区很奇葩吗？为什么总有人觉得人家美国的就高大上了，好像纽约管了几个区就变low了似得。。。

qa003qa003:北京到河北 有 纽约的新泽西的path吗？ 没有说毛线
顺便说下 path 运行了有100年了 也没见新泽西那边并过来  我不反对 市管县 但是LZ据个这样的例子我就要说不了，完全没有可比性 (2015-09-11 17:51) 

上海地铁已经通到昆山。

北京市郊铁路平谷线，将从燕郊经过。

$wayne$:除了曼哈頓以外，每個行政區都由一位行政區長（borough president）代表，擁有區政廳（borough hall）。紐約市評議委員會（New York City Board of Estimate）在1990年廢除後[4]，行政區長已經沒有太多實際上的權利，每個行政區也沒有立法功能。紐約市的實際管理由紐約市長執行， .. (2015-09-11 21:29) 

有点相当于县改了区嘛

鱼泉:美国的市确实挺奇葩的，一个群落有N个市政厅，洛杉矶市周边那么多市 (2015-09-12 17:16) 

上海城市群，难道没有很多市政府？

大唐总理:你错了。纽约市与那5个县在行政上不存在上下级关系的，那5个县在行政上同纽约州存在上下级关系的。 (2015-09-11 17:22) 

难道纽约市的五个区（县）与纽约市平等？

西方文化傳統行政區劃與中土不同，他們的市制源自自治。

美国的市确实挺奇葩的，一个群落有N个市政厅，洛杉矶市周边那么多市

mahogany115:以咱们的角度来说，美国有更奇葩的事，堪萨斯城不只占了三个县，更是一个跨州的城市，详情请自己谷歌地图 (2015-09-11 21:50) 

美国的市最多只能跨县，不能跨州，理由见上一条

mahogany115:以咱们的角度来说，美国有更奇葩的事，堪萨斯城不只占了三个县，更是一个跨州的城市，详情请自己谷歌地图 (2015-09-11 21:50) 

堪萨斯城没跨州，密苏里州和堪萨斯州各有一个同名城市而已；两个市合作紧密但政府议会彼此独立。美国不存在跨州的地方政府，因为地方政府都是在州同意下成立的（印第安保留地另论，为理论上的联邦一级区划，并非来自州权分割）。

密苏里州堪萨斯城跨了4个县，且在其中三个占据了10%以上的面积。

再多加一点，如果你要说的话，莫斯科下面也有10个okrug（在俄国其他地方而言，等于县级市）（2012年时又把莫斯科州两个县划进去了），下面有rayon（县），那么你又可不可以说莫斯科也有市辖县？还有县辖县呢。其实莫斯科的Okrug应视为区，Rayon应视为街道吧？

以咱们的角度来说，美国有更奇葩的事，堪萨斯城不只占了三个县，更是一个跨州的城市，详情请自己谷歌地图

李清:纽约市和和对岸的泽西小城等多个城市共存？
难道北京和河北省的三河市、涿州市不共存？不共戴天？ (2015-09-11 15:13) 

北京到河北 有 纽约的新泽西的path吗？ 没有说毛线

顺便说下 path 运行了有100年了 也没见新泽西那边并过来  我不反对 市管县 但是LZ据个这样的例子我就要说不了，完全没有可比性

怎么说呢 LZ太无知 你在纽约州的网站上是看不到 曼哈顿区 只有纽约县 这几个区是特别的存在。也仅此而已

你错了。纽约市与那5个县在行政上不存在上下级关系的，那5个县在行政上同纽约州存在上下级关系的。

县天下在必然要面对这样一个现实，即随着城市化的发展，跨县城市越来越多，且越来越不可能通过调整县境解决聚落的跨县问题。这就必然导致市政的割裂。