[山西]撤销五台山风景区人民政府(副县级) 成立五台山风景区管委会 [复制链接]

山西省撤销五台山风景区政府 依法成立管委会
山西晚报    2016-1-22    http://www.chinawts.com/list/budnews2/120235145.htm

　　为保护、利用、管理好五台山风景名胜区，今日，山西省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过废止《关于成立五台山风景名胜区人民政府的决定》，撤销五台山风景区人民政府，依法成立管委会。
　　五台山是我国四大佛教名山之首，1982年被国务院确定为国家级风景名胜区，1992年被命名为国家森林公园，2005年被命名为国家地质公园，2007年被评定为国家5A级旅游景区，2009年被联合国教科文组织列入世界文化景观遗产名录。1988年11月19日，省人民政府向省人大常委会提请审议了《关于成立五台山风景名胜区人民政府的议案》，建议成立五台山风景名胜区人民政府，隶属五台县人民政府领导，负责管理五台山景区的各项工作，行使县级政府的若干权力，管辖范围包括台怀镇、金岗库乡，总面积约286平方公里。1988年11月30日，省七届人大常委会第六次会议审议通过了《关于成立五台山风景名胜区人民政府的决定》。
　　五台山风景名胜区人民政府成立以来，为五台山风景区的保护和发展发挥了积极作用。但随着五台山各项事业的发展，五台山风景名胜区现行的以副县级景区政府为主导的管理体制和运行机制存在层级较低、赋权不够、职能交叉、多头管理等诸多弊端，已经不适应五台山的保护、利用和开发的要求。
　　为了切实促进五台山风景名胜区的保护利用和科学管理，2015年9月下旬，省委、省政府组织专门工作班子，深入五台山景区认真调查研究，并赴省外类似景区考察学习，形成了调整改革五台山景区管理体制的意见。2015年11月26日，忻州市政府向省政府提出成立五台山风景名胜区管理委员会的请示，经省政府第105次常务会认真研究，原则同意忻州市人民政府提出的关于成立五台山风景名胜区管理委员会、撤销五台山风景区人民政府的建议。
　　省人大常委会废止《关于成立五台山风景名胜区人民政府的决定》后，省人民政府将责成忻州市人民政府依法成立五台山风景名胜区管理委员会，并确保实现两种管理体制的平稳过渡，推进五台山风景名胜区的严格保护、科学利用和有效管理。

大型景区管委会多数是市级派出的正处级单位(个别如黄山为省政府派出厅级)，但实际管理体制千差万别。有的名为管委会，实则一级政权，下面管理乡镇，独立设有公安教育等部门，甚至设有人大政协工委，人员为参公+事业。有的是纯事业编，单可以管理景区大小单位和公司，有的什么也管不了，编制机构设置非常弱化。

倒霉就倒霉在这风景名胜区人民政府上了，如果当时成立五台山乡或者五台山镇人民政府统一管理五台山不就可以了。

依法调整，市夺县利。

风景区的开发、保护技术性事务成立公司，其他行政等事务由当地县级政府管理，这样就足够了。何必弄多一套县级官老爷来吃闲饭。

无耻的忻州！同丹东、沧州一样无耻至极！用一句不好听的话说，就是balai！

成立这些管委会还好意思说''衣发''成立

明明就是瞎胡管，两层皮，打得热闹

各种景区实属典型的市刮县

上善若水:忻州市直接改名为五台山市 (2016-06-22 17:07) 

以后去忻州就说去五台山。
“你老家哪的？”
“山西五台山的。”
“祖上当过和尚吗？”
……

忻州市直接改名为五台山市

还有风景名胜区人民政府，由政府改为派出机构，真是醉了。

我去五台山时见过这个大门。要说五台山的街区真是不错，完全一副小城镇的模样，干净还富有特色。镇里好像还有三条（2013年）公交线路，都是免费乘坐的。

    山西省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议审议了省长王森浩提请的关于成立五台山风景区人民政府的议案，同意成立五台山风景名胜区人民政府。


省人大常委会：

    五台山是我国四大佛教圣地之一，又是北方少有的避暑胜地，在国内外享有盛名。五台山还是全国最古老的地层分布区，出露齐全，岩石类型较多，具有观赏价值。因而，五台山是我省发展旅游事业，开发旅游经济的一块宝地。管理和建设好五台山风景名胜区，在经济上、政治上、文化上都具有重要意义。从1985年开始，省人民政府为开发建设五台山景区，作了大量工作，但是，目前五台山的管理体制和它面临的任务很不适应，急需改革。近几年的实践证明，五台山的实践证明，五台山风景名胜区不设政府，许多事情管不住、管不好。国务院颁发的《风景名胜区管理暂行条例》(国发[1985] 76号)规定：“风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。”建设部颁发的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》规定：“风景名胜区管理机构对设在风景区范围内的园林、文物、环保、农林、科研、宗教、工交、商业、服务、环节、治安等所有单位实行统一规划和管理。”根据这一要求，从五台山的实际出发，建议成立五台山风景名胜区人民政府。
    一、五台山风景名胜区人民政府隶属五台县人民政府领导，负责管理五台山景区的各项工作，行使县级政府的若干权力。管辖范围包括台怀镇、金岗库乡，总面积约286平方公里，人口9200多，其中非农业人口700多。
    五台山风景名胜区人民政府的主要任务是：规划、保护、开发、利用五台山风景名胜资源，发展旅游事业；以旅游业为基础，带动区内经济和社会发展；以旅游工作为窗口，扩大对外经济联系，力争在较短的时间内把五台山建成有特色、有活力的旅游区。

    二、按照地方各级人民政府组织法．五台风景名胜区人民政府行使下列职权：
    (一)执行县人民代表大会及其常务委员会的决定，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
    (二)领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
    (三)改变或撤销所属各工作部门的不适当命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
    (四)按照法律的规定任免、培训、考核和奖励国家行政机关工作人员；
    (五)执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
    (六)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护文物古迹，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
    (七)保障农村集体经济组织应有的自由权；
    (八)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；
    (九)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
    (十)办理上级国家行政机关交办的其他事项。
    三、五台山风景名胜区人民政府的区长按副县级干部配备(也可由五台县县长或副县长兼任)，副区长按正乡级干部配备。区长、副区长由五台县人民政府提名县人大常委会决定任命；区政府下设机构负责人由区人民政府任命。根据精简高效的原则，区人民政府从风景名胜区规划管理的需要出发，设立若干必要的职能科、局，招聘有专业知识和管理经验、热心景区建设的人任职。

    景区的党组织及群众团体如何设置，请省委一并考虑决定。
    建议景区不设人大、政协、监察、审判专职机构，以上工作由五台县相应机构管理。
    四、为加快五台山风景名胜区的旅游资源开发，提高景区的经济和社会效益，增强自我建设和发展的的能力，需要制定五台山风景名胜区发展规划，下放权力，对景区采取特殊政策，报省人民政府批准。

    以上请予审议．

senchy:第四条太恶心，县级以上政府设立管理机构，这样一来地级市设立的管委会就是县级机构，又多了一套官老爷，然后靠山吃山，门票涨价，景区吃饭坐车死贵死贵。。。。。。。。
....... (2016-01-25 18:19) 

县级以上是包括县级的。

unv:五台山风景名胜区人民政府是当年根据《风景名胜区管理暂行条例 》成立的，当时名义上“合法”，其它地区可能也有类似的风景区政府，不过我没查到。后来也许是发现“违宪”，条例变更，但当地没有及时撤销政府改设管委会，现在终于改了。
《风景名胜区管理暂行条例》
1985年6月7 .. (2016-01-22 18:16) 

第四条太恶心，县级以上政府设立管理机构，这样一来地级市设立的管委会就是县级机构，又多了一套官老爷，然后靠山吃山，门票涨价，景区吃饭坐车死贵死贵。。。。。。。。



第四条　风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

独孤雨:地级市下三滥到跟县抢景区也是醉了 (2016-01-22 08:48) 

确实下三滥。。。

好奇葩的历史！

街景地图还有这用处，哈哈哈            

图片:2.png

图片:3.png

腾讯有这个衙门的街景地图：
门前四块牌子：
忻州市五台山管理局
五台山风景名胜区人民政府
中国共产党五台山风景名胜区委员会
中国共产党五台山风景名胜区委员会纪律检查委员会

估计不太可能有人大和政协

图片:1.png

五台山风景名胜区人民政府是当年根据《风景名胜区管理暂行条例 》成立的，当时名义上“合法”，其它地区可能也有类似的风景区政府，不过我没查到。后来也许是发现“违宪”，条例变更，但当地没有及时撤销政府改设管委会，现在终于改了。

《风景名胜区管理暂行条例》
1985年6月7日，国务院
第五条 风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。
风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。

2006年暂行条例废止，正式颁布《风景名胜区条例 》，改为：
第四条　风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

风景区人民政府，这应该是唯一一个吧？这个特例取消后，从文章中看实际是升级了。

五台山风景名胜区人民政府，隶属五台县人民政府领导。宪法有规定吗？

设不设管委会（政府），山还是那座山，何苦多养一帮子老爷？治安，有派出所，甚至公安局；市场监管有市场监管局；景区运作有景区公司，非得在这上再多弄一套一元化的领导机构？

这个“风景名胜区人民政府”，1988年就成立了，不伦不类的。其他地方还有这个情况吗？

说白了就是发一顶副地市级的帽子，一把手是副地级的干部