目前我国县级8种通名,太多了。一下子减掉太多也不现实。保守方案先减3种再说。
一、现状
现存8种是县1394个、自治县117、旗49、自治旗3、县级市360、市辖区、特区1、林区1。
其中自治县、旗、自治旗是民族型政区。县级市、市辖区是城市型政区。
二、设想
特区和林区于宪法没有依据。而且各自只剩一个了。
旗本就是民族地区特有的,民族型的,再来个自治旗,画蛇添足了。
所以设想减掉自治旗、林区、特区3种。
三、实施方法
1、最后一个特区是贵州省六枝特区。可以改为县或县级市。盘县就是特区改县的,六枝改县并非不能。只是改县级市更有动力。建议改六枝市。
2、林区只有湖北神农架一个。其实陕西太白也是地广人稀,山高林密。改县也是可以的。只是神农架目前非市管。而是省管,改为普通县阻力大。
可以考虑杨陵模式。杨陵名义上是咸阳的一个飞区,实际上咸阳管不了它。神农架也可以名义上设为十堰市的飞区,实际权利维持现状。
3、自治旗3个都是内蒙古的。鄂温克自治旗驻地镇已经与海拉尔区相连,应改为市辖区。民族型市辖区又不是没有先例。呼伦贝尔名义上不是单区市,实际上还是单区,长远考虑,陈旗也该改为市辖区。
鄂伦春旗和莫力达瓦旗远离海拉尔,非常不方便。不如就近划给黑龙江大兴安岭地区,改自治县。这样也解决一个老大难问题。加格达奇就可以地改市了。
内蒙古是民族地区,鄂伦春旗和莫力达瓦是民族地区里的民族地区。弱小民族更应该照顾。他们去加格达奇办事远比去海拉尔方便的多,去哈尔滨也比去呼市方便得多。
四、保留5种
县是普通政区
旗和自治县是民族型政区
县级市和市辖区是城市型政区
内蒙古人习惯于旗,旗就保留吧。