盐城市
1.涟灌阜边区办事处（1940.10-1940.12,1941.9—1942.4）潮南县（1942.4-1942.5）滨海县（1942.5—1949.11）响水县（1966.3---）
2.阜东县（1941.10—1949.11）滨海县（1949.11---）
3.盐东县（1941.11-1949.11）
4.盐阜海委（1947.1-1949.3）
5.射阳县（1942.4---）
6.东益市（1944.10-1945.9）
7.[font=ˎ̥]阜宁县（1940.10---）
8.盐城[font=ˎ̥]县（1940.10-1946.4）叶挺县（1946.4-1949.4）盐城[font=ˎ̥]县（1949.4---1983.3）
城区（1983.3-2003.12）亭湖区（2003.12--）
郊区（1983.3-1996.7）盐都县（1996.7-2003.12）盐都区（2003.12--）
9.建阳县（1941.9-1951.6）建湖县（1951.6---）
10.台北县（1942.5-1944.11，1945.11-1951.6）大中集特区(1945.9-1945.11)大丰县（1951.6-1996.8）大丰市（1996.8-2015.7）大丰区（2015.7--）
11．东台市（1948.11-1949.1）
12．滨海区（1942.7-1943.11）滨海办事处（1947.1-1948.3）
13．东台县（1940.10-1987.12）东台市（1987.12--）
1.涟灌阜边区办事处（1940.10-1940.12,1941.9—1942.4）潮南县（1942.4-1942.5）滨海县（1942.5—1949.11）响水县（1966.3---）
1940年10月，苏皖区党委决定，将涟水县五区，灌云县五区、六区（灌河以南部分）和阜宁县八区部分（望海乡）以及十一区，这三县辖区的边缘地带，组建涟灌阜边区办事处。同时，成立中共涟灌阜边区工作委员会，隶属淮海区。活动范围在六套、七套、张集、老舍等地农村。后因日伪封锁盐河，形势紧张，12月，撤销办事处和工委。
1941年9月，党委决定，重建涟灌阜边区办事处，隶属盐阜区行政公署领导。
1942年4月，盐阜区行政公署决定，涟灌阜边区办事处改名为潮南县（因地处灌河以南，灌河也叫潮河）。5月中旬，潮南县又改称滨海县（因地处黄海之滨），在双套（今响水县黄圩镇境内）正式成立中共滨海县委员会和滨海县抗日民主政府。全县下辖一、二、三、四4个区、41个乡。1944年4个区划分为八个区，张集区，黄圩区，南河区，双港区，七套区，六套区，老舍区，响水区。1949年11月，阜东、滨海两县合并为滨海县，县政府驻东坎。
[font=ˎ̥]1966年[font=ˎ̥]3月，经省政府同意，国务院批准，析废黄河以北十个公社、二个镇置响水县。全县下辖响水镇、陈港镇、康庄人民公社、六套人民公社、七套人民公社、南河人民公社、双港人民公社、运河人民公社、张集人民公社、黄圩人民公社、响水人民公社、周集人民公社
2.阜东县（1941.10—1949.11）滨海县（1949.11---）
1940年11月初阜宁县抗日民主政府成立东北行署，驻东坎，下辖第二区(东坎镇)，第三区(八滩镇)，第六区(五汛港镇)第十一区(六套)第十二区(獐沟镇)。
1941年10月，析阜宁县废黄河以南，小五丈河、张家河以东，横沟河东北，射阳河以北，即一区、十一区一部分，六区、十二区大部分，二区、三区全部置阜东县。
1945年春，实行划区废乡建村，将十个区镇划为三十四个区(潘荡、天场、条淮、大套、桃园、广垛、郭集、大洼、五汛、蔡桥、北坍、条洋、华成、鲍墩、千秋、獐沟、黄浦、射北、复兴、长兴、滨淮、杨庄、坎北、三坝、陆集、东坎)。
1946年3月，将三十四个区并为二十一个区(潘荡、糜滩、八巨、八滩、五汛、华成、獐沟、滨淮、三坝、东坎、条淮、桃园、条洋、宋尖、振东、蔡桥、千秋、鲍墩、复兴、陆集、坎北)。
1947年2月，为了更好地坚持原地斗争，全县仍并成十个区(潘荡、糜滩、八巨、八滩、五汛、华成、獐沟、滨滩、三坝、东坎)并划阜宁县三灶区入境(7月又划归阜宁)，共为十一个区。
1949年11月，阜东、滨海两县合并为滨海县。
3.盐东县（1941.11-1949.11）
1941年，为便于开展抗日斗争，盐城县抗日民主政府二区、三区、四区和十四区的串场河以东部分由盐东行署管辖；11月设置盐东县，由盐城县，治陈家小店（今射阳县城南）下辖：第一区，第二区，第三区，第四区，第五区，第六区。
1943年四区更名北洋区。
1945年5月由六区划为十六区（黄沙区，腰沃区，方强区，齐贤区引水区，新洋区，南洋区，青恩区，便仓区，新丰区花川区，潭南区，潭北区，永丰区，津哨区，盘湾区），11月盐东县政府迁驻南洋岸镇，伍佑成立市政府。
1946年10月，为适应自卫战争的需要，盐东县委将16个区委合并为10个区委：新洋区，方强区，永丰区，腰沃区，南洋区，伍佑区，潭南区，潭北区，青恩区，新民区，1947年撤销青恩区，新民区。
1948年6月追悼牺牲的烈士，永丰区改名为特庸区，伍佑区改称为步凤区。
1949年11月14日盐东县并入射阳县.
4.盐阜海委（1947.1-1949.3）
1941年1月20日在盐城重建军部后，苏北成了华中根据地的中心和对外联络（包括和山东八路军联系）的门户。在苏北根据地与上海之间建立起了陆路和水路秘密交通线。但是，日伪军和国民党顽军对新四军和苏北根据地进行了严密的军事和经济封锁。为确保海上通行安全盐阜地委成立海上工委。中共中央华中局和新四军军部决定，由盐阜地委负责，成立专门机构开辟海上工作，建立海上交通线。海防纵队保护下的海上交通线第一师兼苏中军区，从长江口到弶港，有约200公里黄海海域。
1942年春师部和军区作出了抢占近海海域，建立海防武装，到黄海开辟海上抗日根据地的指示。据此，第三旅旅长兼第四军分区司令员陶勇抽调200多名指战员作为骨干，发动和组织渔民参加，建立了苏中军区海防团。1942年底，海防团扩大为海防纵队，下辖三个团。1942年为了建立海上交通线，盐阜地委根据华中局指示成立了海上工作小组。
1944年12月改为苏北海上工委。
1945年8月苏北海上工委属华中局地委城工部（敌工部）直接领导。
1947年1月苏北海上工委改为盐阜海上工委。7月合德港成立渔民乡。新洋港以洋南成立渔民乡，洋北成立渔灶乡。
1948年盐阜海委划归五地委。
1949年3月，中共盐阜海委并入射阳县委,海委所辖的渔民、渔灶、兴灶、南坎、双洋、竹节等6个乡并入射阳县。
5.射阳县（1942.4---）
1942年4月射阳县抗日民主政府在大顾庄(今阜宁县施庄东首)成立，阜宁县的射阳河以东(阜城段为南北向)，串场河以西,海河以北一带划给射阳县作根据地，成立射阳一区。6月，在蛤蜊港、老沙、小沙一带成立二区；在串场河以东、廖家沟以西、海河以南至黄沙河一带成立三区。9月,在开北、横港、新坍、大哨、川彭一带成立四区；10月，以二区东北办事处（阜余、四明、新班一带）为基础成立五区；同年冬,盐阜区党委决定，将原阜宁县岗河以西、草埝河以北、射阳河以南的沟墩、喻口、丹沟三个区划归射阳县。射阳县随之调整了区划，改划进的三个区为一、二区，将原一区改为六区，二区并给五区，区划调整后，全县共有六个区的建制。
1943年7月中旬，在通洋、陈洋、小河东、射阳河南、黄沙港北迄于海滨一带，成立第七区。
1945年5月,划大区为小区：一区划成沟墩、陈良、喻口3个区；二区划成辛庄、许湾、陈桥、大周4个区；三区改名为三河区；四区划成新坍、中兴两个区；五区划成四明、二塔、阜余3个区；六区划成蛤蜊、南坎、北陈、海河4个区；七区划成通洋、通兴两个区。并新建陈洋、合德两个区。此时，全县共辖21个区，416个村。
1946年10月,射阳县将原有21个区撤并为辛庄、喻口、沟墩、陈坎、海河、新坍、陈洋、合德、通洋、四明、吴滩11个区。
1947年2月，冈河以西的喻口、沟墩两个区划归建阳县。
1949年3月，中共盐阜海委并入射阳县委，11月盐东县并入射阳县.
6东益市（1944.10-1945.9）
1944年10月2日中共盐城行署决定将阜宁县的东沟镇、益林镇和大东乡划出建立东益市（县级），直属行署领导。18日在益林镇的陶氏宗祠举行东益市成立大会。东益市划为9镇1乡：益林镇，益东镇，益西镇，益南镇，益北镇，东沟镇，沿河镇，西城镇，海陵镇，大东乡。
1945年4月撤销7个小镇，恢复东沟镇，益林镇，大东乡。9月19日，东益市改属阜宁县领导，为区级机构。12月10日，盐阜分区专员公署决定撤销东益市的建制。
7.[font=ˎ̥]阜宁县（1940.10---）
[font=ˎ̥]1939年底，原中共阜宁县地下党成立阜宁县工委。[font=ˎ̥]
[font=ˎ̥]1940年[font=ˎ̥]6月组建阜宁地下县委。[font=ˎ̥]10月八路军、新四军开辟苏北抗日民主根据地，成立[font=ˎ̥]阜宁县抗日民主[font=ˎ̥]政府，[font=ˎ̥]11月初改组阜宁地下县委，扩大组织成员。接着成立东北行署（第二区，第三区，第六区，第十一区，第十二区）[font=ˎ̥]和西南行署（第四区，第五区，第十三区）[font=ˎ̥]。
1941年划第七区大唐、草埝，陈桥、二李、丁仑5乡；第十三区启愚，五朱，平民，群策，博爱，大陆，界沟7乡入新建之建阳县，[font=ˎ̥]析阜宁县废黄河以南，小五丈河、张家河以东，横沟河东北，射阳河以北，即一区、十一区一部分，六区、十二区大部分，二区、三区全部置阜东县。[font=ˎ̥]阜宁县辖阜城镇，沟墩区，羊寨区，罗桥区，公兴区。
1942年新建北沙区，三灶区，吉沟区，板湖区，硕集区。
1944年新建陈集区，马集区。
1945年9月东益市改属阜宁县领导，为东沟区。
1947年1月新建东孟区。2月三灶区划归[font=ˎ̥]阜东县，7月三灶区再划归[font=ˎ̥]阜宁县。
1949年11月[font=ˎ̥]阜宁县再次调整辖：阜城镇，沟墩区，羊寨区，罗桥区，公兴区，北沙区，三灶区，吉沟区，板湖区，硕集区。
8.盐城[font=ˎ̥]县（1940.10-1946.4）叶挺县（1946.4-1949.4）盐城[font=ˎ̥]县（1949.4-1983.3）
[font=ˎ̥]1940年[font=ˎ̥]10月成立盐城[font=ˎ̥]县抗日民主[font=ˎ̥]政府。
[font=ˎ̥]1941年[font=ˎ̥]8月初全县除第十区（时为国民党[font=ˎ̥]占据）外，划为[font=ˎ̥]3个片，即五区、六区、十一区、十二区、十四区和四区的串场河以西部分由西北行署管辖；二区、三区、四区和十四区的串场河以东部分由盐东行署管辖；一区、十三区、七区、八区、九区由县抗日民主政府直接管辖。[font=ˎ̥]9月西北行署成立建阳县、盐东行署成立盐东县。盐城县划为[font=ˎ̥]6个区。
1942年2月从二区伍佑，便仓划出部分成立新二区，5月撤销。9月从三区划出部分成立新四区，11月撤销。夏，成立东南办事处辖新河，新龙，新明三个乡，10月交接给台北县。11月将一区，四区新洋港下游各划出部分设新洋区（跨洋区）。
[font=ˎ̥]1943年，原盐城县第十区南部安丰、曹甸划入宝应县，北部流均沟、泾口划入淮安县。夏，在二区设三圩办事处；[font=ˎ̥]12月，将庆西、义丰办事处辖地合并建立七区。撤销三区，将太平堆部分划归六区，以千秋堆和合陇堆南蒋庄北部几个乡合并成立新三区，年余堆为冈北办事处管辖。
1945年9月，大冈、龙冈两镇先后上升为县辖市。11月14日，中共盐城县委、县民主政府机关从农村迁进盐城。一区管辖的县城划出成立城区市政府。[font=ˎ̥]全县设立[font=ˎ̥]7个区、[font=ˎ̥]3个市。
1946年4月全县重划11个区，25日，苏皖边区政府决定改盐城县为叶挺县（城区改名为叶挺区，后改成叶挺市）。7月龙冈区并入城区，9月增设冈东区，分略斜区为东盐区、横塘区，全县为13个区。11月撤销大冈区、冈中区、冈东区，设立冈南区；撤销庆西区、义丰区，合并成立庆楼区；撤销沿河区、横塘区、秦南区，合并成立蟒河区。
1947年4月，建阳县盐河南的江庄、姚顾、丁马、庆丰4乡划入盐城县横塘区，8月，成立横塘区，改秦南办事处为秦南区。9月，撤销城区，市区部分成立叶挺市，农村部分成立龙冈区。
1948年2月恢复冈中区。8月，成立大冈区。9月3日，经苏皖边区五专署批准成立大冈市，不久撤销。
1949年2月，撤销叶挺市，恢复城区。中共叶挺县委、县民主政府机关从龙冈迁驻盐城亮月街、县前街。4月1日，中共华中五地委机关从阜宁县东沟迁至盐城。4月22日叶挺县复名为盐城县。[font=ˎ̥]6月，撤销大冈区。
……………………………………………………………………………………
1983年3月实行市管县(区)新体制，盐城县撤销，盐城镇成立城区，其余乡镇为郊区。
1996年7月撤销郊区，设立盐都县。
2003年12月，撤销盐都县，设立盐都区，城区更名为亭湖区。
9.建阳县（1941.9-1951.6）建湖县（1951.6---）
1941年9月成立建阳县抗日民主[font=ˎ̥]政府。建阳县下辖九个区。
1942年10月，建阳县政府设东北行署于三区金家庄，领导三、四、五区的对敌斗争；设西南行署于西虹桥，领导六、七、八、九区的对敌斗争。同时于一区东南增辟建港区，于二区夹荡港河南增辟古丰区，
1943年2月，撤销东北、西南两行署和建港、古丰两区建置。县境调整：四、五区合并为新四区，六、八区合并为新五区，七、九区合并为新六区。中秋节后，划新六区李夏沟以南各乡为新七区，其辖境即建阳立县初的第九区。
1945年夏，县境东南调整：划新四区本部十八团设庆丰区，划新五区的北部设芦沟区，南部复称八区。二区更名秉文区。划新六区东部设武陵区，西部设收成区。划新七区东部设漕沟区（后更名大济区），本部设蒋营区。秋，伪军撤离，划四区北部、三区东南部设上冈区，三区同时更名冈西区，四区更名永丰区。划一区西南部收成区东北部设建阳区。与此同时，一区更名高作区，八区更名沿河区。并以湖垛镇为中心划芦沟区、秉文区、高作区、武陵区的部分乡设建湖区。
1946年底上冈镇划属冈西区，湖垛镇划属建湖区。
1947年初，国民党军队占领沿冈城镇。射阳县沟墩区、喻口区划属建阳县。与此同时，建阳县亦开始并小区为大区：大济区、蒋营区合为荡东区，武陵区、收成区合为建湖区，前建湖小区所领各乡分别归还高作区、秉文区和芦沟区。原从武陵区萌芽进的乡并入新建置的建肖区。撤销建阳区，建港沟以北部分并入高作区，建港沟以南部分并入建湖区。撤销上冈区，所领各乡分别归还冈西区和永丰区。至此，全县共11个区。
1948年湖垛镇改升县属镇。
1950年上冈镇、建阳镇改升县属镇。至此全县共11个区，3个县属镇。
1951年6月13日建阳县更名为建湖县。
10.台北县（1942.5-1944.11，1945.11-1951.6）大中集特区(1945.9-1945.11)大丰县（1951.6-1996.8）
1941年5月东台县建立台北行署下辖小海区，垦区，西渣区。
1942年5月建立台北县抗日民主[font=ˎ̥]政府，下辖小海区，垦区，西渣区，川港区，沈灶区
1943年堤东区由兴化县划归台北县，6月建垦北办事处，8月建垦北区。
1944年11月台北县并入东台县。
1945年9月建立大中集垦区特区公署，直属苏中区领导；11月撤大中集特区，重建台北县，兴化县合塔区划归台北县.
1946年5月建大中区，6月析草堰区为戴窑区。12月将戴窑区，合塔区划归兴化县，撤销大中区。
1947年1月撤销西团区，3月恢复西团区，9月建大中市，11月恢复大中区撤销大中市。
1948年4月撤销滨海办事处，将川东、东灶、丁东3个乡划归台北县。6月原8区划为11区，7月建川东区。
1949年5月，台北县隶于泰州专员公署，9月兴化县刘庄镇划归台北县。
1950年1月，台北县改隶于盐城专员公署。
1951年8月，台北县因与台湾省的台北市同名，乃取著名的大丰盐垦公司中的大丰二字，定名大丰县。
1996年8月，撤销大丰县，设立大丰市。
2015年7月，撤销大丰市，设立大丰区。
11．东台市（1948.11-1949.1）
1940年10月中共东台城工作委员会建立，东台城第一次解放。11月组建了中共东台县工作委员会。
1941年4月，撤销东台县工委，建立中共东台县抗日民主[font=ˎ̥]政府。建立了海丰、三仓、垦区3个行政办事处，5月将所辖区域重新划为海丰、潘、三仓、安丰、富安、仇湖、小海、西渣、垦区9个区，并分别建立了区署。五、六两区是国共交界区，从大局出发，新四军未派部队进驻。
1945年8月，东台城第二次解放.
1948年10月11日，东台城第三次解放。23日，设立中共东台市委、市政府,市县行政分开，县党政机关搬到三仓办公。12日中共东台市委、市政府在台城正式成立，撤销东台县城区，原所辖东台，金拱，启平，西溪四镇，划归东台市管辖。12月，东台县级党政机关由台城搬至三仓办公。
1949年1月16日，东台县党政机关由三仓搬进东台城。18日，东台市与东台县合并，建立东台县城区。
12．滨海区（1942.7-1943.11）滨海办事处（1947.1-1948.3）
1940年10月，苏中区党委决定在东台县北起八里风洼、南至新街、西至陈家花行、东到弶港，建立中共苏中滨海工作委员会，直属苏中区党委领导。
1942年初，撤销中共苏中滨海工作委员会，7月，以三仓区的临海乡、弶港镇和唐角区的黑苴乡，建立滨海区，直属二专署领导。
1943年11月撤销滨海区，划归东台县。
1947年1月，苏中一地委决定在东台沿海地区建立滨海办事处，管辖栟北、盐垦、灶区，弶港镇和台北县滨海区的川东、东灶、丁东3个乡.
1948年3月撤滨海办事处，辖区分别划回东台、台北两县。
13．东台县（1940.10-1987.12）东台市（1987.12--）
1940年10月15日，陈毅在红兰别墅宣布东台县抗日民主政府成立，政府机关设在旧县署内。
1941年2月中共东台县县抗日民主政府撤出东台城，在堤东坚持抗日。21日，东台城被日军占领，3月伪东台县政府成立。伪东台县政府统治着境内主要的集镇、交通干线和15个乡镇。国民党东台县政府，盘踞在堤西七（溱潼）、八（沈埨）两个区。东台县抗日民主政府撤出东台城后，控制范公堤以东的38个乡镇。
1942年11月，泰东县并入东台县，新建城东区。
1943年3月以泰县海安镇为中心，析泰、东台、如皋3县设置紫石县，划属兴东泰特区。10月，东台县立发区划归如皋县。12月改东台县境的堤西办事处为兴东行署。
1944年12月，紫石县李堡、海富两区划归东台县。
1945年8月30日东台军民收复东台城，伪东台县政府瓦解。三方政权同时存在的局面结束后，东台境内的局势变为共、国对峙，新增苏陈区。9月，东台县白米、姜北、苏陈、城东4个区划归泰县。11月，东台县李堡区与角斜区的角斜、周庄、杨庄、沿北、范堑及贲家集、贲家巷以南、富家滩以东地区划归紫石县管辖，紫石县时堰区划归东台县，兴化县廉贻区划归东台县
1946年10月，东台县廉贻区划归溱潼县管辖，东台县城南、时堰2区划归紫石县管辖。11月，紫石县噇口、西场、李堡、角斜、柴湾和东台之栟茶区划出，建立泰东县。12月，泰东县各区划给东台县
1947年4月，东台县柴湾区划归如东县管辖。
1949年5月19日，撤销溱潼县，原溱潼县所属各区部分划归属东台县，东台县的西场、噇口区划归海安县管辖。6月，东台县唐洋区南部的李堡镇、前进、李灶乡；角斜区堤南的角斜镇、角西、沿北、范堑、杨庄、双缪乡，堤北的光明、来南、十里乡划归海安县管辖。
1987年12月，撤销东台县，设立东台市，由省直辖。
1988年1月，对由省直辖的问题，因涉及的方面比较多，经研究决定，仍由盐城市领导管理。
