[河南]河南省直管县回归市管的前奏 [复制链接]

市委书记李公乐深入滑县实地调研
作者：王慧敏   发布时间：2017-02-09 08:28   来源：安阳日报
原标题：李公乐在滑县调研时强调

要在安阳实现重返全省第一方阵上 发挥更大作用 作出更大贡献



　　2月7日，安阳市委书记李公乐深入滑县实地调研经济发展、产业扶贫、城镇建设。李公乐强调，滑县在产业脱贫、城镇规划建设、经济发展态势上给大家留下了深刻的印象，安阳、滑县是一家人，实现市第十一次党代会提出的“一个重返、六个重大”目标任务，努力实现综合经济实力重返全省第一方阵，滑县要发挥更大作用，作出更大贡献。

　　市委常委、秘书长盖兆举，市委常委、常务副市长陈志伟，市委常委、滑县县委书记董良鸿陪同调研。

　　李公乐一行先后深入滑县永达食品公司、金泰制衣公司、永发模塑公司、盛达光伏公司、留固镇产业扶贫(帮扶)基地、上官镇产业扶贫就业(园区)基地，看企业进车间，详细询问企业生产经营情况及带动就业、增加贫困群众收入情况；调研滑园、森林公园、西湖、道口古镇，深入了解滑县城镇规划建设情况。

　　在随后召开的座谈会上，李公乐强调，目前，滑县已在全省实现率先脱贫，安阳还有135个贫困村、54986名贫困人口，脱贫攻坚任务还非常繁重。这次来滑县调研，就是学习脱贫攻坚特别是产业扶贫的经验。通过一天的学习调研，收获很大，感触很多。一是感到脱贫攻坚工作特点突出。滑县把脱贫攻坚作为发展机遇，在各个乡镇设立脱贫攻坚产业基地，通过龙头企业在各乡镇设立扶贫生产基地，既方便贫困户就近就业，增加群众收入，又发展壮大了产业规模。产业扶贫是脱贫攻坚的关键举措，滑县在这方面的工作值得学习。二是县城整体规划建设水平令人印象深刻。滑县在县城周边规划建设了2.5万亩的森林公园、700多亩的滑园，还有面积1700多亩的西湖，这些资源都非常难得，道口古镇保护建设也很有特点，对安阳古城保护很有启发意义。三是感到滑县发展态势很好。在产业发展方面，滑县的食品、服装、模塑、多晶硅等产业，既有传统产业，也有新兴产业，发展空间很大，劲头很足。在区位优势方面，郑济高铁即将在滑县设站，两条高速公路即将在滑县交会，高铁、高速公路的布局将极大提高滑县的区位优势。在城市发展方面，滑县老城区、新区和产业集聚区规划面积有40多平方公里，建成区人口达30万，这为今后发展打下了好的基础。在干部作风方面，感到滑县党员领导干部干事创业的精气神很足、劲头很大，这是发展的关键。

　　李公乐提出，希望滑县加快发展，争取在安阳实现经济综合实力重返全省第一方阵中发挥更大作用、作出更大贡献。在市第十一次党代会上，我们提出了“一个重返、六个重大”目标任务。实现这一目标任务，需要大家的共同努力。希望滑县县委、县政府进一步明确主导产业，延长产业链条，加快集群集聚发展，壮大产业规模，做强经济实力。

　　李公乐指出，希望滑县加强与安阳的统筹协调发展。在国务院批复的中原城市群发展规划中，明确提出要建设北部跨区域协同发展示范区，在这方面安阳责无旁贷，滑县也要密切和安阳的统筹协调。一是加快基础设施建设。统筹推进滑县连接安阳的道路建设，加快推进机场、铁路口岸、保税物流中心的建设。二是统筹产业发展。在食品、服装、光伏产业方面，滑县和安阳要优势互补、统筹布局，完善产业链条，推动共同发展。三是加强沟通联系，共同研究解决面临的困难和问题。对发展中遇到的困难和问题，要多沟通、多联系、多研究，朝着重返全省第一方阵的目标共同努力。

2楼才是正解。

当代列宁:省管县改革走不通有一个很重要的原因，那就是长期实际工作中出现了一大批“地级权限”这样的东西。也就是，虽然地级市的前身是派出机构，但随着立法权落实，地级市早就坐实了、合法化了。这就使得省政府权限和县政府权限之间存在着巨大的鸿沟。那么，一个县如果省直管了，会导致大 .. (2017-02-10 22:25) 

只是法院 检察院不太符合现规矩而已  ，想弄圆太难，但话说过来，市带县也不太符合规矩。

回归得好，乐观其成。

ayglm:鹤壁宜和安阳重新合并为一市，安阳市区重心南移与鹤壁新区对接，形成安阳主城-汤阴-鹤壁新区-鹤壁老区-水冶的组团都市区。水冶-鹤壁老区成为工业走廊，安阳主城搞好金融、服务业，汤阴搞好物流业业，鹤壁新区搞好高端制造和休闲旅游！林州、内黄、浚县-滑县作为3大中等城市卫星城 .. (2017-03-11 17:59) 

好，就这么办吧

13673038720:
滑县即使和浚县合并不可能给鹤壁，鹤壁本省就是一个因煤炭需求成立的城市，古代长期连个县的建制都不是！也许某一天，鹤壁地级市就会被拆分！就像有些消息称，鹤壁老区给安阳，汤阴给鹤壁，等等这是不可能的。鹤壁命运会随着煤炭经济衰落而衰落！

鹤壁宜和安阳重新合并为一市，安阳市区重心南移与鹤壁新区对接，形成安阳主城-汤阴-鹤壁新区-鹤壁老区-水冶的组团都市区。水冶-鹤壁老区成为工业走廊，安阳主城搞好金融、服务业，汤阴搞好物流业业，鹤壁新区搞好高端制造和休闲旅游！林州、内黄、浚县-滑县作为3大中等城市卫星城！

赵日天:重庆模式才是亡国之道，表面上的省管县样板，实际上是养官基地。一大批区县是地级副地级，一大片乡镇街道是副县级，而且建制密度高于隔壁湖北，官民供养比高居全国前列。又是举国体制下用固投砸出来的高速经济增速，早就引发沿海纳税大省的不满了，这次重庆拨巨款建大清真寺事情 .. (2017-02-11 20:46) 

我本人并不支持重庆搞什么清真寺。建清真寺与什么管理层级没有任何关系，深圳、云南都有。人均行政费用哪些省市低，这个你可以去查

shingwood:亡国之道还差不多 (2017-02-11 10:08) 

然而现在这种大小的省才是最容易加强地方割据和内斗的
现在修条铁路被各省争来争去
各省做大省会吸血犹如军备竞赛
外加 各省明争暗斗
要不是中央很有力 权利很大早就混乱了吧

休闲居士:
滑县给鹤壁合适。
当年濮阳不要滑县，国务院总理赵 x 阳不愿意做鹤壁人，才把老家滑县给了安阳。濮阳已经5县了，鹤壁才2县。

鹤壁应该重新合并到安阳，建设组团型大都市，统一规划发展！80年代以前就算分出去了鹤壁和濮阳，剩下的安阳部分在河南依然可以跟洛阳并驾齐驱，不相上下。第4名跟安阳还差的远，然而由于鹤壁从正中间掏空了安阳的版图，导致安阳各部分无法统一规划形成合力，在之后的30年安阳急剧下滑，然而鹤壁也并没有发展起来，现在的安阳加上鹤壁都还远远不及洛阳。说明鹤壁的分离实际上不仅削弱了安阳，鹤壁也并没有强大起来。两者加起来比以前一个整体时还弱了很多，说明这个分割是错误的！

轨道部:总结就是操之过急，但不代表方向错误。
江西六个江苏三个就压力小得多。
反正滑县不可能改区，不能改区就只能另立门户。县消失。 (2017-02-11 10:12) 

滑县可以和浚县合并，，名字可以改作道口市，按照济源模式直管

轨道部:总结就是操之过急，但不代表方向错误。
江西六个江苏三个就压力小得多。
反正滑县不可能改区，不能改区就只能另立门户。县消失。 (2017-02-11 10:12) 

滑县可以撤县设市

这种直管增加的法检部门不符合宪法要求。还是回归到地区或全面直管才行。

可以有副省级市，为什么不能给个副厅局级县，好歹也能够争取到一些优厚的人力资源

河北两会的代表团如何设置？

fudy:直管县改革失败的最大原因是组织独立后，直管县干部向上的通道被堵死，干部不同意自然没法继续，对老百姓有好处没用 (2017-02-13 10:58) 

对老百姓有屁好处。

直管县改革失败的最大原因是组织独立后，直管县干部向上的通道被堵死，干部不同意自然没法继续，对老百姓有好处没用

滑县即使和浚县合并不可能给鹤壁，鹤壁本省就是一个因煤炭需求成立的城市，古代长期连个县的建制都不是！也许某一天，鹤壁地级市就会被拆分！就像有些消息称，鹤壁老区给安阳，汤阴给鹤壁，等等这是不可能的。鹤壁命运会随着煤炭经济衰落而衰落！

无论成败与否，试点本身就很有意义

shingwood:权力一起下放就行了。 (2017-02-11 09:59) 

那不就成了增设地级市了。干脆一开始也别叫省直管县。

未央小色狼:亡国之道？呵呵，纵观中国历史，郡州府实体化的时候都是国泰民安，州道路省实体化的时候却是军阀混战，分崩离析，，战火连连，民不聊生。。。什么才是亡国之道？ (2017-02-11 11:41) 

说得好像绿林赤眉时的州是实体化的一样。
说得好像安史之乱时的道是实体化的一样。


说得好像省实体化的元朝年年战火纷飞一样
布政司实体化的明朝年年东征西讨一样
省实体化的清朝年年不得安宁一样

扬歌海上:地级市就是过去的府，形成有其历史依据，也有现实中的道理。如果不缩省，省县直辖是不可能实现的。 (2017-02-11 20:49) 

即使缩省，也不可能实现省县直辖。民国时期的道制无疾而终，就说明了道往上无法对接中央，抗衡省府，向下无法协调县市，统辖基层，道（或者塞北四省这样的小省）的规模还是太大了，根本管不过来。。。如果道还是太大，还需要继续分，那就是郡州府和现在地级市的规模了，那就真的是府县制了。。。

地级市就是过去的府，形成有其历史依据，也有现实中的道理。如果不缩省，省县直辖是不可能实现的。

shingwood:亡国之道还差不多 (2017-02-11 10:08) 

重庆模式才是亡国之道，表面上的省管县样板，实际上是养官基地。一大批区县是地级副地级，一大片乡镇街道是副县级，而且建制密度高于隔壁湖北，官民供养比高居全国前列。又是举国体制下用固投砸出来的高速经济增速，早就引发沿海纳税大省的不满了，这次重庆拨巨款建大清真寺事情一出网上骂声一片----东部财政转移支付的钱重庆用来搞这种祸国殃民的面子工程，寒了东部的心也给自己埋下重大隐患，迟早成为暴乱的火药桶。

zhaohz:滑县给鹤壁或濮阳。鹿邑给商丘，永城暂时不回归。
其它各回各家 (2017-02-11 09:09) 

滑县给鹤壁合适。
当年濮阳不要滑县，国务院总理赵 x 阳不愿意做鹤壁人，才把老家滑县给了安阳。濮阳已经5县了，鹤壁才2县。

shingwood:
地市往往是执行者，如果省虚化了，中央将面临着和实际利益相关者冲突，而省级存在则可以让省必要时背黑锅，最怕的的像建国初期的那种超级大区，只要省级一虚化，很容易在地市的冲击下演变成中央～大区～地市的格局。
省级在50年代巢掉大区后就开始逐渐坐实了，而改开后的宪法结构中就坐稳了，后面立法与分税的推进则让省级坐大了。地市坐实不过是90年代后的事，县级变化的多，地市变化的少，而省级在改革开放后屈指可数。

没有决策、纯粹只是执行的，恰恰是县级。