[湖南]怀化市中方县辖域或为互不接壤的两块 [复制链接]

通常我们看到的鹤城区和中方县地图为下图所示：

图片:2014090707182356.jpg

在查询资料时发现鹤城区官网上行政区划（http://www.hechengqu.gov.cn/Item/2158.aspx ）内容包含黄岩乡，中方县官网上“行政规划”（http://www.zhongfang.gov.cn/hzgh ）内容中黄岩乡并不在列，我开始以为是已被撤并，但是原黄岩乡的四个村委会（大坪、南家坪、田家、白马）也没有列入，而乡镇大合并后的2016年官方修订的新版中方县行政区划图仍把原黄岩乡地域绘制在中方县境内：

图片:TB198P6QVXXXXcvapXXXXXXXXXX_!!0-item_pic.jpg

多年前一张这样的地图也流传于网络，似乎更合乎鹤城区和中方县管辖范围的真实情况：

图片:1912622466750658620.jpg

所以问题来了，鹤城区与中方县的辖域到底是怎样的？

xuanyiyang:避什么嫌呢?为什么16版又恢复显示黑乡镇了？ (2017-05-25 10:31) 

那个不是什么避嫌，而是2014、15年湖南在全面搞撤并乡镇的工作，而黄岩的区划管理的多头情形比较复杂，这样往往就会漏报
这样的例子很多，往往一些黑区、黑乡镇在区划变革剧烈的年份里，会在当年上报里的信息里形成空白，这是漏报，因为区划调整没完成，多头管理形态也没给你最新资料，县区民政部门的工作人员也不知道怎么报，为了防止错误，不知道的就漏报了

黄岩一直由鹤城区代管，但是行政审批权一直在中方县。鹤城区即使想在黄岩旅游管理区兴建任何大型涉批项目，都还必须通过中方县审批或借助中方县向上申请审批。这也是黄岩旅游管理区迟迟无法大动作开发的主要原因。

怀化的行政区划，确实让人无语。

2016年5月28日的怀化日报新闻《打造花果山 摘掉贫困帽——鹤城区黄岩旅游开发与脱贫攻坚相结合的有效探索》都还说黄岩有4个行政村的；2017年2月的《黄岩管理处2016年脱贫攻坚工作总结》也是4个村。并村应该不会是2015

会同专区、芷江专区、黔阳地区、怀化地区，黔城、洪江、安江、怀化都做过老大或想继续做老大，榆树湾发达了，我没落了，谁都不服行。

黔城、洪江、泸阳、中方、榆树湾、安江、托口是这块地域的几个大镇，都在历史上有做过县级以上政区驻地的历史，之所以会有这种政区历史，也跟这里的地理结构有一定关系，但这个并不是不能解决，问题就出在八九十年代的几次区划骚操作，最终这里成为了区划热点
榆树湾历史上是芷江县的县丞驻地，现在是怀化市区中心；泸阳是古代的怀化驿所在，也就是怀化得名的所在，1942年设立的怀化县驻地就在此，解放后怀化县迁治榆树湾；中方县城对面的荆坪古村则是秦汉时期的无阳县的县治所在；托口镇则是唐朝的朗溪县治所在；至于黔城、洪江、安江三镇的历史纠葛由于洪江问题的闻名，应该不需要多做介绍了
现在这块地域的区划复杂性也许在黔阳地区专署从安江镇迁徙到榆树湾镇时就已经打下了伏笔

老黔阳地区的行政区划真是无语，多少年过去了依然未见优化。

hnhb:你说的那是八十年代中期以前的政策。怀化设中方县和鹤城区时，区划政策已经不搞城乡分割了，而怀化的做法是确实是违背潮流的，很奇怪。 (2018-08-06 17:18) 

90年代到00年代也有的：

潮州市1991年升格为地级市，城域设立湘桥区，郊域设立潮安县（2013年撤县设区）
揭阳县1991年升格为地级市，城域设立榕城区，郊域设立揭东县（2012年撤县设区）
扶余市1992年升格为地级松原市，设立扶余区；1995年城域改为宁江区，析郊域设立扶余县（2013年又升为市）
黄冈地区、黄州市1995年撤地设市，城域设立黄州区，郊域设立团风县
宿迁市1996年升格为地级市，城域设立宿城区，郊域设立宿豫县
玉林地区、玉林市1997年撤地设市，城域设立玉州区，郊域北片设立兴业县，郊域南片设立福绵管理区（2013年转正为福绵区）
曲靖地区、曲靖市1997年撤地设市，城域及郊域南片设立麒麟区，郊域北片设立沾益县（2016年撤县设区）
怀化地区、怀化市1998年撤地设市，城域设立鹤城区，郊域设立中方县
随州市2000年升格为地级市，设立曾都区；2009年析郊域设立随县
丽江地区、丽江县2002年撤地设市，城域设立古城区，郊域设立玉龙县

80年代后期也有的，如清远市的清新县、梅州市的梅县、阳江市的阳西县等等。

谢谢！非常好的资料，科普了

感觉怀化这边的区划真是乱得一塌糊涂，纯粹烧脑。

未央小色狼:我建议：
鹤城区基本不变，撤销中方县；
黔城与中方县南部合并设立新的黔阳区；安江和洪江以及中方县东北部合并设立新的洪江区，驻安江镇（名字可变，驻地不变）。 (2018-08-15 19:00) 

你这样基本是按地形来了，以山为界，比较合理。缺点是动作大，阻力大
中方县更愿意跟老市区混，分给两个新改的区，可能阻力不小。老洪江方面也有阻力

zhaohz:建议
1.撤销鹤城区、中方县合并设立㵲阳区，
2.撤销芷江侗族自治县设立芷江区。
3.洪江市迁治安江，更名安江区
4.洪江管理区合并黔城，设立新的洪江区，驻黔城。
....... (2018-08-15 15:35) 

我建议：
鹤城区基本不变，撤销中方县；
黔城与中方县南部合并设立新的黔阳区；安江和洪江以及中方县东北部合并设立新的洪江区，驻安江镇（名字可变，驻地不变）。

建议
1.撤销鹤城区、中方县合并设立㵲阳区，
2.撤销芷江侗族自治县设立芷江区。
3.洪江市迁治安江，更名安江区
4.洪江管理区合并黔城，设立新的洪江区，驻黔城。
怀化以牺牲一套县级班子为代价换取两县改区，也是值得的
空出一个名额给洪江管理区转正，彻底解决洪江问题
中方县形状奇特，多数乡镇到县城要经过市区，这种奇葩没必要存在，当地人也认同市区。
老洪江早就觊觎黔城，就给他算了。黔城是数百年的老县城，要保留县驻地的地位。
安江是做过地区行署驻地的，做普通乡镇也太亏了，给它个县城地位不为过

东亚第一精英:中方县城选址错了，卢阳镇多好！离鹤城又不远，但是既然选到现址了，那就发展个差不多时直接给鹤城区，再将县城搬到卢阳镇即可，然后中方县设区！ (2018-08-15 12:30) 

那还不如现在就迁县城。与其种好的白菜让猪拱了，还不如一早就不种了。

中方县城选址错了，卢阳镇多好！离鹤城又不远，但是既然选到现址了，那就发展个差不多时直接给鹤城区，再将县城搬到卢阳镇即可，然后中方县设区！

夕阳西下:按1997年国函：
鹤城区：辖原县级怀化市的迎丰、城中、城北、红星、坨院5个街道和盈口、杨村、鸭嘴岩、石门、黄金坳、芦坪、贺家田、凉亭坳8个乡。区人民政府驻府星路。
中方县：辖原县级怀化市的泸阳、花桥、中方、牌楼、铜湾5个镇和炉亭坳、桐木、下坪、聂家村、龙场、铜鼎、 .. (2018-08-13 10:43) 

按我个人的记忆，1998年的地图，中方县的确是分成2块的，200X看再地图时，中方县就连起来了。
=========================================
你的记忆没错，我以前也看到过没有黄岩乡的中方县

按湖南统计信息网2017年的资料：
黄岩旅游度假区 属鹤城区 代码：431202400000。下辖4个村

按中方县的土地规划，则列有黄岩旅游度假区。
http://www.zhongfang.gov.cn/gtj/zwgk/tdlygh/content_17854

超微星:@lzf  ：
      经查资料，
      原黄岩乡（黄岩旅游度假区）只是名义上隶属中方县，实际上一直留在鹤城区，从未移交给中方县！鹤城区、中方县地图都是骗人的。
      1992年7月，怀化 .. (2017-05-24 12:39)

按1997年国函：

鹤城区：辖原县级怀化市的迎丰、城中、城北、红星、坨院5个街道和盈口、杨村、鸭嘴岩、石门、黄金坳、芦坪、贺家田、凉亭坳8个乡。区人民政府驻府星路。
中方县：辖原县级怀化市的泸阳、花桥、中方、牌楼、铜湾5个镇和炉亭坳、桐木、下坪、聂家村、龙场、铜鼎、丁家、新路河、袁家、新建、蒋家、石宝、接龙、铁坡、活水、锦溪16个乡及蒿吉坪瑶族乡。县人民政府驻中方镇。

区县都没有提到黄岩乡。

按查1996年初县级怀化市辖5街道5镇26乡1民族乡，1997年的批文，鹤城区+中方县共提到5街道5镇24乡1民族乡。榆树乡和黄岩乡没有涉及。按超兄的说法，黄岩乡在该年撤销。


按我个人的记忆，1998年的地图，中方县的确是分成2块的，200X看再地图时，中方县就连起来了。

城市重点往西南发展水宽、中方一线

建议撤销鹤城区、中方县合并设立㵲阳区，撤销芷江侗族自治县设立芷江民族区。
先放弃两个洪江，以后再作打算。

怀化市作为一个单区市，增设市辖区本来是国家允许的，但上头的意思是：怀化市要增设市辖区可以，但先解决了“洪江管理区”的问题再说。

但省市的理解与上面的意图却有冲突：
上面的意图是倾向于解决掉洪江管理区，与洪江市完成实质合并 —— 当然，这个不会明说。
省市却理解为把洪江管理区做大做实为怀化市洪江区。

于是，双方就在这驴头不对马嘴的状态下拖着。

开水年华:更适合撤销鹤城区、中方县、洪江市、洪江管理区重新调整设立
1、鹤城区——鹤城区中部、北部及中方县东北部乡镇（除新建、龙场以东的乡镇）
2、中方区——原中方县西南部、鹤城区南部部分区域
3、洪江区——原洪江市西部乡镇和原洪江管理区区域
4、安江区——洪江东部乡镇及中方县 .. (2017-05-24 14:46) 

你认为怀化市承受得了彼此相聚上百公里的鹤城、中方、黔城、洪江、安江以及泸阳 六大块吗？

hnhb:你说的那是八十年代中期以前的政策。怀化设中方县和鹤城区时，区划政策已经不搞城乡分割了，而怀化的做法是确实是违背潮流的，很奇怪。 (2018-08-06 17:18) 

90-00年代还有一些的。

丽江2002年设地级市，分出玉龙纳西族自治县
怀化1997年设地级市，分出中方县
玉林1997年设地级市，分出兴业县
曲靖1997年设地级市，分出沾益县
宿迁1996年升地级市，分出宿豫县
黄冈1995年设地级市，分出团风县
孝感1993年设地级市，分出孝昌县
潮州1991年升地级市，分出潮安县
揭阳1991年升地级市，分出揭东县

随州2009年从主城区分出随县
德阳1996年从主城区分出罗江县
云浮1996年从主城区分出云安县
松原1995年从主城区分出扶余县

中方鶴城就是懷化，懷化就是中方鶴城，在當地人眼裡心裡就是如此。其它縣的人都是說自己縣籍的。

洪江市、洪江区也是够奇葩的。