[个人区划理念]地方自治下的理想区划层级模型 [复制链接]

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· 大区
    - 主席由中央行政机关负责人提名，经最高立法机关通过后就任，在地方代表中央政府。
    - 大区下辖各省和广域市行政机关负责人组成大区委员会，大区主席为会议召集人和主持者。
    - 大区主席办公室协助主席负责中央与地方联络，同时为大区委员会常设机构。

· 省
    - 广域地方自治体，有完整的地方立法权。
    - 省下辖市、镇、乡，可根据实际情况分省区并派驻人员和机构协助服务。
    - 省区专员由省行政机关负责人提名，经省立法机关通过后就任，在基层代表省政府。
    - 省区下辖各市、镇、乡行政机关负责人组成省区委员会，省区专员为会议召集人和主持者。
    - 省区专员办公室协助专员负责省与基层联络，同时为省区委员会常设机构。

· 广域市    
    - 特殊型广域地方自治体、建制城市，有完整的地方立法权。
    - 经中央行政机关负责人发起、最高立法机关通过后，方能设立广域市。
    - 设立条件1：特别市主城建成区面积达到500平方公里以上，主城区人口达到1000万以上。
    - 设立条件2：特别市人口超过所在省50%，与周边乡、镇、市已经事实上融城且都市圈人口超过所在省的67%。
    - 设立条件3：在全国乃至世界上有举足轻重的影响力，具体标准不展开讨论。
    - 设立方式1：特别市与所在省合并升格为广域市，原特别市辖区、省区改制为特别区。
    - 设立方式2：特别市在避免挖心的前提下分省升格，原特别市辖区、省区改制为特别区，其余部分设立新省。
    - 广域市下设特别区，为特殊型基础自治体，可设地方立法机关，但立法权相对较小。

· 特别市    
    - 基础地方自治体、建制城市，有部分的地方立法权。    
    - 经省行政机关负责人发起、省立法机关通过后，方能设立特别市。
    - 设立条件1：普通省辖市主城建成区面积达到100平方公里以上，主城区人口达到200万以上。
    - 设立条件2：在省内拥有举足轻重的影响力，具体标准不做展开讨论。
    - 设立方式：市合并周边乡镇市升格，原则上省区要同步调整，避免挖心设市。
    - 特别市可根据实际情况设「区」，派出机构协助服务。

· 乡、镇、市    
    - 基础地方自治体、有部分的地方立法权，为直接面向民众的最基层ZF。    
    - 乡总人口突破5万，且中心集市人口占比超过50%,可改设镇，须由乡地方当局申请，省级批准。
    - 镇总人口突破20万，可改设市，须由镇地方当局申请，省级批准。
    - 市满足设立特别市条件，须由省行政机关负责人发起、省立法机关通过。

【省辖市】的英文名建议不要用provincial，会误读为【省级市】什么的。不妨直接采用Municipality，以示跟县辖市的区分。楼主看看如何？

只是改了名字，管理幅度什么的基本没变。既然大区虚化，那就可以按照地理单元大合并。

不需要再设省级，全部撤销，撤省实地。大区下辖以旧地级市辖区为核心的地区，以及县级市、部分县就够了。乡级也全部撤销，乡镇设自治社区，街道设城市社区

以地方自治为主轴重修了本帖，算是某种YY吧

楼主的省有多大？若相当于现在的省，何必搞大区？若相忘于地级市，，那么“省区”相当于县了？“省区”之下有乡镇就够了，何必设市？

zhaohz:楼主的省有多大？若相当于现在的省，何必搞大区？若相忘于地级市，，那么“省区”相当于县了？“省区”之下有乡镇就够了，何必设市？ (2018-11-16 12:30) 

从他这个人口规模来看，估计这个省是现在的三分之一到二分之一大，省区是两三个县那么大

市，升格为特别市，就会把“省区”挖个洞。特别市升格为广域市，又会把省挖个洞。
到处都是洞的政区（虽然是虚级）真的很好玩吗？
我觉得，宜改不宜升。就是一个政区的级别是固定的，不能升格。但是可以改制。比如一个郡，核心城市发展到一定程度，可以改府。由地域型政区改为城市型政区。

zhaohz:楼主的省有多大？若相当于现在的省，何必搞大区？若相忘于地级市，，那么“省区”相当于县了？“省区”之下有乡镇就够了，何必设市？ (2018-11-16 12:30) 

别慌，就是个YY。

如果一定要和现实对应的话，从层级和规模上讲：
大区≈省，省≈地级市，省区≈县，市≈县城、特大镇。
市、镇、乡的规模大致接近以前的县分区，即我认为最合理的日常生活圈。
特别市和广域市因为交通发达的原因，生活圈被拉大，所以赋予特殊建制。

aiorio:从他这个人口规模来看，估计这个省是现在的三分之一到二分之一大，省区是两三个县那么大 (2018-11-16 13:23) 

这个看实际情况，可大可小。但基本上还是以现地级市框架为主。

zhaohz:市，升格为特别市，就会把“省区”挖个洞。特别市升格为广域市，又会把省挖个洞。
到处都是洞的政区（虽然是虚级）真的很好玩吗？
我觉得，宜改不宜升。就是一个政区的级别是固定的，不能升格。但是可以改制。比如一个郡，核心城市发展到一定程度，可以改府。由地域型政区改为城市 .. (2018-11-16 13:39) 

对，升格应当合并周边，尽量避免挖心设市。

其实特别市还好，和乡镇市一样都是省辖。省区是货真价实的虚级，不是管理层，就是派出去服务的分理处，地图上都不用体现，而且可以随时根据需要进行改动。

至于广域市，确实应该省市合并后升格。

萨德侯爵:对，升格应当合并周边，尽量避免挖心设市。
其实特别市还好，和乡镇市一样都是省辖。省区是货真价实的虚级，不是管理层，就是派出去服务的分理处，地图上都不用体现，而且可以随时根据需要进行改动。
....... (2018-11-16 13:57) 

相当于“省”改广域市，或分“省”设广域市

zhaohz:相当于“省”改广域市，或分“省”设广域市 (2018-11-16 14:04) 

没错，两种方式结合实际情况二选一。

萨德侯爵:别慌，就是个YY。
如果一定要和现实对应的话，从层级和规模上讲：
大区≈省，省≈地级市，省区≈县，市≈县城、特大镇。
....... (2018-11-16 13:39) 

相当于地级市的就别叫省了，不符合习惯。这个规模可以叫郡。
相当于县的，别叫“省区”了，直接就叫“县”。