[城镇化]缩省聚县 才是区划王道 [复制链接]

缩省是必然，中国应该出现更多的省，   而且因为农村会减少，城市会增加，那么就应该实行缩省灭村，聚县的做法，    

缩省者在于  一个省管理人口不宜超过5000万，  聚县的的意义在于是功能共享， 每个单独的县都不足以完成完整的城市功能，在县城聚集的地区中央打造一个功能共享区 完善地区的城市功能配给 才是最重要的。也就是雄安的模式，



在有大城市的情况下，周边县城向大城市发展，优先服务大城市和大城市实现同城化，共享发展果实，
对于2个大城市都很远的中间地带，又没有中等城市，但是这一地段的人口也多达400多万，如何，那么就应该走合作之路，在几个县城围成的环形区域中找寻适合地区，走雄安模式，在这这里建设 地区医院  地区高校  地区学校 ，地区养老休闲等设施，其规模 其等级 等于把大城市的 三甲医院  重点学校 空降眼前，不更为适合么，
具体如何做呢，

看图  

图片:1.jpg

六边形周边是6个远离大城市的县城，单独实力来讲城市功能都是缺失的，我国现在的社会矛盾是什么是社会发展与人民需求不匹配，我们不能强求人口全部迁移，但是我们可以选择让人口就近得到实惠，这实惠就是城市功能和生活要素的完备，

在六角形的内六角设置6县独立管辖区，管辖区设政府  学校，疗养，高端住宅，  在中心园区设置三级甲等医院，地区高校，地区其他功能设施，中心园区建设享受省政府补贴，由省政府建设，资金来源是各县财政上交省的回拨款，等，

图片:1.jpg

缩省不应该成为趋势。首先，中国人口已接近峰值，不可能再出现大规模上涨，其次，城市化和交通、信息技术的发展大大减少了地域范围对行政成本的影响。第三，市场经济的发展使政府在经济领域的职能实际减弱，还有大量中央部门直属的派出机构，这些都减少了地方政府负责的事项。因此，未来的趋势应该是做大坐实地级市，以大市（现地级市）为主体，小市（相当于省直辖县级市）为补充，合并省份，合并乡镇为若干区，彻底废除所有县，以同时实现集中化、扁平化。

漳河才子:所以小省里边的小县该如何，撤掉一个县就会放弃一个目前的县城 (2018-01-12 21:50) 

小省也不会去轻易动小县啊，因为本身小县在小省里就不算小

除非是陶乐那种，全国也没几个

宰相:县城不具备完整的城市功能，主要是目前中国的县城还比较小。
由于中国的城市化目前较低，导致县城还没有壮大起来，中国的县大多人口都在80——100万之间，县城大多只在10——20万之间，县的城市化率平均实际只有不到20%，城镇化率只有20%多，等中国县的城市化率达到50%、城镇化 .. (2018-01-13 09:18) 

县城不具备完整的城市功能？？？中国的县人口大多80-100万？？？

县城不具备完整的城市功能，主要是目前中国的县城还比较小。

由于中国的城市化目前较低，导致县城还没有壮大起来，中国的县大多人口都在80——100万之间，县城大多只在10——20万之间，县的城市化率平均实际只有不到20%，城镇化率只有20%多，等中国县的城市化率达到50%、城镇化率达到70%以上，中国县城的人口将普遍达到50——70万。这是一个具备基本城市功能的小城市（记得以前有国际上的专家说城市的最佳规模是60万人口）。

因此，中国应该把那些小县（同时面积也小的）合并。比如河北省，四川川西平原地区，还有其他一些地区小县普遍过多。

再结合缩省。

所以还是缩省并县（并小县）才是中国行政区划调整的王道。

以一个标准县为例：总人口100万，城镇化率70%，城镇人口70万，基中县城聚集其中的50万左右，剩余的20万分布在县的主要中心镇。那时的中国的县，就是一个有郊区有市区的城市功能完善的小城市。

leexiaoqi:九千万人的人口大省，才会有一堆百万人的大县的可能 (2018-01-04 19:04) 

所以小省里边的小县该如何，撤掉一个县就会放弃一个目前的县城

zhuhou:很简单的道理：
河南省人口9500万，1个直管县就算95万人好了，
占比1%，你想想省长何时才会想到你县。
同一个县在3000万的小省中，占比3.2%（1/31）
关注度3倍。
....... (2018-01-04 10:52) 

九千万人的人口大省，才会有一堆百万人的大县的可能

邢台作为一个地级市，现在在河北的经济 倒数，难道单单是因为受到政治因素么。，不是，

有自身的原因，

地级中心 严重偏西，  根本无法辐射东部，东部的县人口偏少   ，单独树立东部一个中心 东边又不服，
定州之所以没有升地级，是受到了很多阻力，但是打造功能区，就相当于把地级中心直接拉到了东部，
如果未来发展好，这个功能区和周边县城一起打造一个新的城市群，或者说一个大城市，也是可以的。

图片:1.jpg

playnist:没有必要，谁说县城就不能提供完整的城市功能呢？
县城应该是完整的功能单位，而且是最基本的。
地级市应该只管辖它的市辖区 (2018-01-04 11:14) 

石家庄为啥成为不了一个超大的中心城市，
就是因为石家庄本身就是一个偏远大城市，在石家庄周边100公里范围全是县城，没有大型中等城市，怎么实现城市群，

且石家庄对周边辐射力也是有限的，那么邢台邯郸有怎么能辐射到比这个更远的呢，
所以石家庄为了自身的城市群，已经培育  定州   辛集2个省管县， 未来宁晋必然也会省管，这样周边就有了3个中等城市，  
那么邢台邯郸东边怎么办，   魏县和大名人口过百万，暂且可以升级为市或者省管县，
但是 鸡泽 曲周 邱县  广宗  平乡   魏县  等小县如何发展，县城人口有的甚至上不了15万，你给我谈城市功能么。也不可能这些县 都通高铁，都建高速，
所以 在这5-6个县的中央区域做一个功能共享区不是最有效的办法，额

ldsmud:所谓聚县，不就是选一块区域新建地级市吗？ (2018-01-04 10:57) 

聚县不并县  因为现有的县已经是个小城市了，不能牺牲小城市的既得利益，但是一堆小城市的城市功能又不完善，每个县城单独发展又很吃力，抱团建设区域的功能完善区域是可行的，关键是谁出钱，的问题，
  
大型城市做省，管理周边  达到辐射，几个中等以上城市组成的小省 没有中心 ，几个远离大城市的县打造雄安模式  也是实现区域平衡的有效手段，中国的城市目前发展  未来超过国外不是问题，但是中国的县很多，在大城市占用很多资源的时候，这些县的人口和经济以及生活如何提升，

雄安模式就是破题的探索，

雄安之所以这么搞 就是探索这种问题，

比如邯郸邢台东部黑龙港地区  人口规模超大，但是理地级中心太远 受不到辐射，自身实力又不强，区域的   学校  医院 购物 都难以做大，但市场却是很大的市场，

中国要激活内需 要国家富强，未来的提升就是薄弱环节 ，
雄安模式得到推广，就是如此，为啥要在三个县城中间做核心，且主要是经济和各种生活要素共享，

那么为什么不能在黑龙港地区 ，做一个探索呢，

这就是我的理论， 离心县城聚集在一起打造雄安一样的功能聚集区，在聚集区内建设地级市中应有的  体育场馆    医疗 学校 等高标准设施，
集中优势资源 ，又能共享，为什么不可以，且这种模式只要以省为主导 ，不会受到大的阻力

没有必要，谁说县城就不能提供完整的城市功能呢？
县城应该是完整的功能单位，而且是最基本的。
地级市应该只管辖它的市辖区

所谓聚县，不就是选一块区域新建地级市吗？

很简单的道理：
河南省人口9500万，1个直管县就算95万人好了，
占比1%，你想想省长何时才会想到你县。
同一个县在3000万的小省中，占比3.2%（1/31）
关注度3倍。

zhuhou:你的主观认定不要说是大势所趋。
现在河南省不分省，搞省直管县，
注定失败。
 (2018-01-04 08:45) 

那是因为现在的省管县基本获得不了真正的地级市权限

同意后半部分，缩省只能一事一议没有什么模型，力度也不可能大，因为这不仅是个技术问题

你的主观认定不要说是大势所趋。
现在河南省不分省，搞省直管县，
注定失败。

zhuhou:回山川形便：我在5F的区划，不光考虑到面积，
也考虑到人口（不超过500万），还要考虑省政府
是否还在辖区内（不然就不叫省会了）。人口平均
323万，面积平均1411km2。省大小约7万km2，省
会占比2%。人口3000万，省会占比10.7%。
....... (2018-01-04 06:40) 

大错特错，县获得地级经理权限是大势所趋

李清:狭域市是扯淡。凭什么抢占本属全市（府）的建设？ (2018-01-03 23:51) 

知道你老兄要扯医疗、教育。
现省会内的大学面向全国招生，县民、市民均可就读。
如果北京市内的大学，未来会迁到雄安，你敢保证省会
内的大学不会迁出主城区？

以下是3年前通过的「全国医疗卫生服务体系规划纲要」，
不光有市立、省立医院、县也有县立综合性医院，并在京津冀、长三角、珠三角等地区设立跨区域医疗卫生机构。
建立好转诊制度，小病到小医院，大病转大医院，疑难杂症再到跨区域医疗卫生机构。难道位在广州市区的跨珠三角医院只医广州主城区市民？
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国务院总理李克强昨（2015/1/19）日召开国务院常务会议，讨论将推动的医疗改革，将鼓励民间力量与公立医院共同创办新的非营利性医疗机构、参与公立医院改制重组，支持发展专业性医院管理集团，同时放宽中外合资办医院的相关条件。
中国政府网报导，国务院常务会议通过「全国医疗卫生服务体系规划纲要」，明确提出要调整医疗资源配置和升级服务。

在都市地区，国务院要求分级设置各类公立医院，县级行政区原则上至少需设一个县立综合性医院，和一个中医类医院，地级市和省级行政区，应按人口规模设置市立和省立的综合性医院，并在京津冀、长三角、珠三角等地区，建立跨区域医疗卫生机构。

在乡村地区，国务院要求，按照每千人不少于一名医师的标准，在乡村地区全面配置医生，采取公办民营、政府补助等方式，推动村级卫生室建设和设备购置。此外，对乡村地区医生开展免费培训和进修，对大专以上学历的乡村医生，提供到省、市大医院培训的机会，并将2014年、2015年对农村地区新增的「人均基本公共卫生服务补助资金」，以政府购买服务的方式，全部用于乡村医生，希望以此提高乡村医师收入，并加强农村医疗环境建设。

纲要要求控制公立医院规模，县办综合性医院床位数一般以５００张左右为宜，原则上不超过１０００张；地市办综合性医院床位数一般以８００张左右为宜，原则上不超过１２００张；省办及以上综合性医院床位数一般以１０００张左右为宜，原则上不超过１５００张。专科医院的床位规模要根据实际需要从严控制。
    规划纲要还明确，公立医疗服务体系是我国医疗服务体系的主体，应按照公立医疗服务体系承担７０％服务量来确定公立医疗服务体系与非公立医院 之间的资源比例关系。公立医院床位标准确定为每千人口３．３张，并按照每千人口不低于１．５张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型 医用设备配置空间。

回山川形便：我在5F的区划，不光考虑到面积，
也考虑到人口（不超过500万），还要考虑省政府
是否还在辖区内（不然就不叫省会了）。人口平均
323万，面积平均1411km2。省大小约7万km2，省
会占比2%。人口3000万，省会占比10.7%。

回山川形便：省直管县并不表示，县就是地级。
我的主张市分3种，县也分3种。

厅级市：250-550万人（省会城市一律厅级市），
副厅级市：100-250万人
处级市：100万人以下

副厅级县:100万人以上.
处级县:50-100万人.
副处级县:50万以下.

部级   厅级   副厅级    处级     副处级    科级  副科级
省------市--------------------------- 区--------------------社区
省------------- 市--------------------区--------------------社区
省---------------------------市-------------------区-------------------社区

省------------- 县-------------------------------乡镇--------------行政村
省---------------------------县----------------- 乡镇--------------行政村
省-------------------------------------县--------乡镇--------------行政村

省---自治州---------------市------------------区-------------------社区
省---自治州---------------县------------------乡镇--------------行政村

省会独大违背规律。全省的资源和人才被迫集中在一个点，不仅造成交通运输方面的浪费，而且加剧地域不平等，并且不利于省会城市自身的发展，房地产扭曲，底层劳动力问题当然还有交通。。。想象一下三十个省会都面临北京一样的问题？当然现在的省会总体上还是合理的，但感觉成都，西安这两个已经过头了。

文尧首长:直接废除县级，以现有地级市作为行政区划体系的骨干，同时让过大地级市边远地区的县或部分有能力自立的县改为直属省级。原来的县域拆分成若干区（大致100万人口的县分十个区），与城区现存的狭域区平级。
这样形成省，市，区三级，其中市有大市（原地级）与小市（独立的县级），区 .. (2018-01-03 23:42) 

不就是海南那样么？凭什么琼山是处级，而大部分县却是副厅甚至高配正厅？

狭域市是扯淡。凭什么抢占本属全市（府）的建设？

直接废除县级，以现有地级市作为行政区划体系的骨干，同时让过大地级市边远地区的县或部分有能力自立的县改为直属省级。原来的县域拆分成若干区（大致100万人口的县分十个区），与城区现存的狭域区平级。
这样形成省，市，区三级，其中市有大市（原地级）与小市（独立的县级），区有中心区、副中心区（城区边缘和原县城）、城乡区（整编后的镇）。这样就根本不用分省，反而可以合并为15至20省。

zhuhou:要防止省会一城独大，就要对省会城市画红线，变狭域市、适域市、
小广域市（一县的面积），不再是大广域市（10000km2左右）。
还原原本城市的面貌，人口控制在500万以下。土地都给你盖满房子，
再吸血就撑死你！旁边的卫星城有福了。最该省直管县的就是省会地
区，县能到市府开会 .. (2018-01-03 17:02) 

首先，你所谓的狭域市面积整体不算小吧，国外大城市有几个能达到？对省会有多大影响？
其次，省会市辖县改直管县？岂不是省会辖县变相升级厅级？
最后，你对每个省会区别对待太明显了，面积依据是什么？