注：
本理念的论证起点以一种理想化的状态开始，或许这种理念从来没有实施过，但现行
区划以它为起点，所以从它开始。
一：
政区层级
我国的政区层级有 中央、省、县、乡四级，后在省与县级之间分化出地级，形成五级制。
重点说一下地级的由来：
地区（原称专区）作为省派出机构，为省和县之间安插的虚一级，为地级这一层级提供了名称；
自治州（原称自治区）本为一省内部的不足一省范围的
民族自治区域，为省县之间的层级，可辖地区（副省级），也可与地区平级（地级）；
市与县本为同级，由于较大的市可以设区，在省和乡之间存在二级，形成了“地级的市、县级的区”的情况；
地级这一层级一直都在事实上存在，所以只是最终坐实得到承认而已，并非从无到有。
二：政区类型
把我国的所有的政区类型分为五种类型：
A类（一般型面状政区）：省、地区（盟）、县（旗）、乡（苏木）、
行政村（嘎查）
B类（民族自治面状政区）：自治区、自治州、自治县（自治旗）、民族乡（民族苏木）、民族村（民族嘎查）
C类（城镇型政区）：直辖市、
地级市、县级市、镇
D类（对城镇型政区的子划分）：区、
街道、居委（社区）
E类：特别
行政区（略）
注：
地级市与省辖市、较大的市、设区的市，县级市与地辖市等概念有细微的区别，
为简化讨论，在此不纠结。
三：上下级政区间隶属的逻辑及演变
在理想状况下：
A、B类政区可下辖A、B、C类政区，不可下辖D类政区：
【因为D必须要依赖于C而存在，所以A、B类政区不可直接下辖D类政区，必须要以C类政区作为中间层级。】
C、D类政区可下辖D类政区，不可以下辖A、B、C类政区：
【面可以再分为面和点，但是点不能分为点，更不能分为面；点可以继续细分为更小的非有机单元。此为严格的城乡分治的逻辑。】
下图表示出此三类政区的隶属关系，同一列上下为存在隶属关系。
A、B类为黄色，C类为绿色，D类为蓝色。此表的逻辑亦非常严格。
此后的
变化就看上面不允许的两条是如何逐渐突破的。
1. “A、B类政区下辖D类政区”主要体现在“大兴安岭地区辖区”、“县辖街道”、“乡辖社区居委”等情况。
这类变化的本质是面状政区具有了点状政区的权限。
2. “C类政区下辖A、C类政区”：
直辖市辖地区，不存在（重庆市辖黔江地区？）；
直辖市辖地级市，不存在（重庆市辖万县市、涪陵市？）；
直辖市辖县级市，不存在（重庆市辖永川市等？）；
直辖市、地级市辖县，由七八宪法允许；
地级市辖县级市，以代管名义普遍存在；
县级市辖乡、镇一般都是由“县改市”导致的；
镇辖行政村、社区居委一般都是由“乡改镇”导致的。
3. “D类政区下辖A、C类政区”：
区辖乡、区辖镇、街道辖行政村，一般都是由“县、市改区”、“乡、镇改街道”导致的。
2、3两类变化的本质是点状政区具备了面状政区的权限，因此也不再是严格意义上的点状政区。
但也不可认为C政区已经演变成了A类政区，而是同时具有点状（下辖D类政区的部分）、面状（下辖A类、C类政区的部分）两种性质的政区，并且需要分别从两个角度来分别看待。（地级市本辖区域说） 四：不同类型的同层级政区之间的转变
在不与隶属逻辑冲突的前提下，同层级之间：
A类可以转变为C类：（三峡省改重庆市？）、地改地级市、县改县级市、乡改镇；
A类、C类可以转变为D类：县改区、县级市改区、乡改街道、镇改街道、行政村改社区居委；
B类一般不变。
某种程度上来说，除了宪法的“纵容”（允许市辖县）之外，政区类型的转变也是导致区划及隶属关系混乱的一大原因所在，甚至是更大的原因。
否则，单纯的“市辖县”不至于使得政区混乱至此。
五：补充说明
按照最原教旨的
城市划分，应该是
直辖市或设区的市——市辖区——街道——社区居委会
这样一条线，其中都是C或D类政区，不包含任何A或B类政区，也就是纯粹的
城市化区域。
副省级城市各级行政官员会有高配现象，但其大致的原则就是只高配城市化的部分。
例如区长高配而县级市市长、县长不高配；市辖区的街道办主任高配，而县、县级市辖街道办主任不高配，乡长镇长更不高配。
此原则大体的意思就是体现副省级的是“城市”而非整个地级政区范围，所以必须得是城市自身的范围才可覆盖。
直辖市大体上也是此原则。
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