[省制]中国省一级的行政区划问题 [复制链接]

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中国省一级的行政区划问题，已经到了不得不改革的时候了。
最主要的问题是，中国的省太大了，几乎每一个省都可以类比世界上的一个中等规模的国家，而且除了东三省以外几乎每一个省都鲜明的文化特征（东三省是文化共同体）。
建国初期时，以省为中心的行政区划管理还是很有效率的，那时经济规模小，战争遗留下的国家动员强大，以行政命令为特征的国家政权管理甚至深入到农村最基层的生产队。
但是改开以来，随着经济规模的持续扩大，这种模式明显维持不下去了，中国的很多省现在不仅富可敌国，而且富可敌好几国。
以广东为例，2019年GDP为10.77万亿人民币，折算成美元在全球排名第13位，仅次于韩国，排在澳大利亚、沙特阿拉伯等一众发达经济体前面。
中国省就是由一大票这种巨量经济体组成的，而中国明显不能采用美国的联邦制度来解决问题，至少在未来几十年内，中国必须维持大一统的中央集权体制，这是没商量的。
所以，改革现行的省级行政区划势在必行。其中最主要的思路就是分省，将现有的省一分为二或者一分为三。
但分省在中国自古以来都是很难的，主要是利益纠葛和文化认同问题。
中国目前的省份的划分，始自清代中叶，经历了民国和新中国前半段，有很多次分省，但基本都没有成功。每次分分合合，基本上都是走一条先分省后合并，最后大一统的路子。
晚清戊戌变法时清廷曾经将江苏省一分为二，设想以漕运总督为核心，将淮北单独设省，分省的上谕都下了，但遭到朝中江苏籍京官和江苏地方士绅的强烈抵抗，最后不了了之。
民国时，北方军阀以省为界进行割据，几乎每个省都被一个大军阀盘踞，国民政府其实是花费了差不多一半的时间去“统一”中国。可以说，蒋介石一辈子做成了两件事，第一件是防止了中国分裂成战国时代，第二件是领导了中国抗战。
省太大了，遇到乱世，特别容易形成割据一方的局面，即便不是乱世，也会有大大小小的割据倾向，比如90年代初中央出台的分税制就是针对这个的。
改开以来少有几次成功的新设省，都是出现了重大机遇足以摆平各利益方才完成的。比如重庆是遇到了三峡工程引发的前所未有的投资和大移民，海南是设立经济特区。但仍然遭遇重大阻力，是当时的中央以强制命令推行而成的。
这一次大概不会那样做了，但一定是势在必行。
一个可行的方式是将所有的省份打散，每一个省份都一分为二或者一分为三。
国家中心城市，特别重要的城市，直接变成直辖市。
这样做的好处是，将巨大的行政区划变小，减少管理难度，将整个国家的行政管理扁平化，可以有效地防止地方割据的倾向。
同时，新设的省享受现在的省级待遇，这样可以赎买一大半利益方，也可以安置官员。
同时，撤销现在的地级市，由省直接管理县一级，优化行政资源，提高行政效率。
2020-10-04 18:09:55

巴郡知事:中央的钱是从哪里来的，还不是全国各省缴纳的，中央只是起到一个再分配的作用而已，所谓的转移支付就好比，让你上交一万，然后再给你打赏1千，你还要感恩戴德，三呼万岁，就这么个道理，如果中央能减轻地方税赋比例的话，多数省份都是能够自己养活自己的，不能养活自己的只是极少 .. (2021-01-26 17:09) 

是这个道理，可惜大多数人被公众号带偏，完全没有看清本质问题是中央抽税比例过高。

建议全国分五十个左右省级行政区，撤销地级行政区，每个省带五十个左右县级行政区！

可以虚化省，但是有一个问题就是，中国的公务员要真正能上也能下！

当代列宁:省不是太大了，反而是小了。。全国最近几年不找中央要钱的省 /直辖市有几个？有六个吗？拆分出新的省，那么仅剩的财政盈余要全部被新的省部级干部瓜分吃掉了，除了北京和上海，其他省份和直辖市全都要到中央要饭！楼主给钱吗？
分省恰恰是难度最小的，因为要增设省部级高官，谁不 .. (2020-10-07 17:49) 

中央的钱是从哪里来的，还不是全国各省缴纳的，中央只是起到一个再分配的作用而已，所谓的转移支付就好比，让你上交一万，然后再给你打赏1千，你还要感恩戴德，三呼万岁，就这么个道理，如果中央能减轻地方税赋比例的话，多数省份都是能够自己养活自己的，不能养活自己的只是极少数特殊边疆地区，

支持设立多个省份，这样的话可以实现扁平化！

1.分省的同时也可以并省，分大省，并小省，如：山东虽面积不大，但人口众多，且形成了以济南和青岛为中心的两个发展轴，为什么不可以分，青烟威潍日地区完全可以设为一省，济南与山东其他地区设可为一省，临沂、枣庄、徐州、连云港、商丘等地区也完全可以设为一省；
2.以此类推，广东可分别以广州、深圳为中心进行分省，江苏可以分别以苏州和扬州为中心进行分省，南京直辖，浙江分别以杭州、温州为中心进行分省，安徽可以皖江南北分治，河南可以东西分治，湖北也可以武汉直辖，其他地区设荆襄省，等，很多省份都可以分省，但也不是每一个省都得分，比如海南就不必要分了，甚至还可以考虑加入雷州半岛，宁夏太小应与环宁夏地区适当整合，

天下大势，合久必分，分久必合，因此分省是可以的，并县也是可以的，只看有没有必要，有必要就分或并，没有必要就暂不动，不能有太多教条性的东西，

叶知秋彻骨:每一个省都有鲜明的文化特征
请问河北省的文化特征是啥？ (2020-10-07 14:22) 

驴肉火烧                            

请问河北省的文化特征是啥？

叶知秋彻骨:每一个省都有鲜明的文化特征
请问河北省的文化特征是啥？ (2020-10-07 14:22) 

以燕赵文化为主呗

没必要分省，直接虚省即可。单一制国家中，第一层级不同程度的虚化本来就普遍存在。从纯派出机构到行政首长任命制都有，我国也完全可以探索省级人大制度与中央派出机构相结合的方式。可以区分直辖区、大区、自治区、特别行政区之类的不同类型，赋予不同的地方事权。

whbushing:半径100公里也就是一个大型地级市的规模，如烟台、南阳等。这样的大小当一级区划明显小了。感觉至少3个地级市合并，半径150-250公里之间。 (2020-10-17 21:24) 

这个赞同，而且不局限3个地级市，有必要组合在一起的地级行政单元都可以联市重组，这种重组还可以不局限在省级行政单元内，只要有必要跨省也可重组

ryuchuryo:说白了还是接着秦始皇的郡县制做。个人以为，在中东部的核心地区，一级行政区划的大小以治所为中心，半径100公里为好，这样的距离，基本上是私家车走高速公路或快速轨道交通1小时能到的范围。再大，无论在政治上还是在经济上，都必须另设副中心，也就是必须采用三级制了。 (2020-10-17 19:05) 

半径100公里也就是一个大型地级市的规模，如烟台、南阳等。这样的大小当一级区划明显小了。感觉至少3个地级市合并，半径150-250公里之间。

说白了还是接着秦始皇的郡县制做。个人以为，在中东部的核心地区，一级行政区划的大小以治所为中心，半径100公里为好，这样的距离，基本上是私家车走高速公路或快速轨道交通1小时能到的范围。再大，无论在政治上还是在经济上，都必须另设副中心，也就是必须采用三级制了。

小省的好处在于解决尾大不掉，削弱割据的部分风险因素，另外，也有利于百花齐放，释放地方发展活力，应该是当前的一个选择之一，当然小省制并不是解决所有问题的灵丹妙药，整个国家的治理体系和治理理念需要不断的稳步更新才行，

省的问题在于权力太大，甚至各级政府的权力都太大，尤其是人事权，上级政府可以直接掌握下级政府人事权。省级就可以决定地级主官人选，地级可以决定县级主官人员，而且不到省级或厅级，几乎都在本地升迁，没有大规模跨地区交流任职。还很多是本地人任本地官，这是史无前例的，下级只能看到上级，看不到中央，看不到国家，极容易造成地方上下勾结，铁板一块，形成割据。就是古代，县令也都是由朝廷考核任命，知府、巡抚都不能决定县令升迁。
省制不在于规模大小，而在于权力大小，省应该是监司官，主要负责监察地方，统筹地方大政方针，除此之外的权力应该予以剥除。州(市)县才是亲民官，主要负责发展地方建设和经济发展。所以解决省的问题应该是虚省实地强县，收人事权，当然适当分省也是必要的，但单纯指望小省就能解决问题无异于缘木求鱼。

分省最大的阻力来自于权贵利益的再洗牌问题，与文化认同无关，

架空行政区划：1949建国方略：全国设立30个省、直辖市，各省设立30个市、特别区，各市设立20个一般区、县；区县下设里村，里村规模在5000-10000人之间。县城人口在1-5万人之间，别具特色的小城市形成1.8万个。县城作为基层，可是依然逃脱不了被吸血的命运，大多数县城依然不具备城市特征，只是个镇而已。

所以行政区域划分要建立在往后50年内的规划基础之上，依然是大城市继续吸血，继续维持繁荣下去，乡村继续凋敝，大城市越来越大，县城继续萎缩，小区县被合并，但是大城市还是有势力范围的，相互之间不好相吸，还是要分省设立直辖市最为妥当，符合社会科学发展规律。

区划改革是政改的一部分，推进难度可想而知。主贴文章观点在下基本赞成，但须好的顶层设计，考虑到管理幅度和我国的地域特征，一级政区数量在60个左右为宜

人口多 但是大部分省面积不大

分省撤地，省直管县市是未来行政区划改革唯一正确的方向！

东亚第一精英:小省需要大合并 (2020-10-08 12:02)

除了宁夏和海南，哪个是小省？到是大省一堆堆。
除了澳门，中国33个省级行政区（包括北上津三个直辖市、青藏宁夏海南及香港），至少有25个拿到世界上，人口可以打败一半以上的国家。

欧盟：MMP，我想尽办法要把小国们给统起来，你们这些大老爷，都想着拆家。

法国：MMP，我国一国等于贵国一省。我好不容易增加了大区、市镇联合体2级，形成大区、省、市镇联合体、市镇4级体制，贵国又闹减少层级。
比利时：附议。我国陆地面积还没贵国海南大，4级照设不误。
德国：附议
意大利：MMP，我国一国也等于贵国一省。我国也是国下3级体制。贵国居然还要闹减少层级。
西班牙：附议
波兰：附议
希腊：附议

东亚第一精英:小省需要大合并 (2020-10-08 12:02) 

不能更赞同了