[个人区划理念]缩省不如撤乡镇 [复制链接]

缩省不如撤乡镇

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● 张从兴

　　为了降低行政成本，减轻农民负担，有中国专家提出通过广建直辖市来“缩省”的方案。

　　据说，建立直辖市立竿见影的好处是，可以撤销地级市一级政府，从而少请一些公务员，为政府节省开支。

　　表面看来，这不失为一个好法子。可是，往深一层想，这毕竟还是治标不治本，并不能显著减轻农民肩上的沉重负荷，因为老百姓的“父母官”并不是较远的地级市长或较近的县长，而是在他们身边的乡镇领导。

　　中国农民是天字第一号顺民，经过两千多年来的“熏陶”，他们的血液中已经带有应该缴纳“皇粮国税”的基因。

　　他们并不抗拒缴纳“皇粮国税”。问题是，代表国家向他们征收税款的乡镇领导，往往不是按本子办事的。他们会巧立名目，向农民征收中央和地方政策规定之外的其他“税费”。譬如说，有些乡镇领导就向农民征收“杀猪税”。

　　除了“苛捐杂税”之外，有些乡镇领导为了吹嘘自己的政绩，就向上头虚报农民收入增加了，比如人均不足八百的，就被吹成人均两千。于是，上头就根据人均两千的标准来向农民合法征税，结果农民的负担就加重了。

　　这并非向壁虚构，而是事实。国务院发展研究中心农村部第三（组织）研究室主任赵树凯在《世界中国》发表的文章《村民与负担》，就全面探讨了这个问题。

　　由此可见，乡镇两级政府才是造成中国农民不胜负荷的根源，而不是地级市。要比较彻底解决这个问题，惟有釜底抽薪，把乡镇建制给撤了。

　　也许有人会问，乡镇撤了，那么基层管理怎么办？中国民政部推行的村民自治不是行之有年了吗？应该累积足够经验了吧。不妨考虑扩大自治范围，连乡镇都自治算了。

　　这也是中国的传统。打从秦始皇实行郡县制以来，直到清末民初，历朝历代都是以县为最基层的行政单位。县太爷听说过，乡官镇官，未之闻也！

谁说区划改革（省县直辖）是为了减轻农民负担了？
根本不是一回事。

区划的核心重点是中央的集权统治。

晕，你这是什么时代的观点啊？

行政区划调整的目的是：强化中央集权民主制。抓住历史机遇，“集中精力搞建设，一心一意谋发展”。建设繁荣昌盛、富强民主的新中国。

历朝历代都是这样，你以为现在就能超脱？
官僚资本主义现在就没了？我倒想知道现在是什么时代了？怎么老是跟不上。

农业税取消,乡镇府确实也就没什么事好干了

关键还是推动自治

以下是引用siyuewei在2004-6-11 15:05:36的发言：
行政区划调整的目的是：强化中央集权民主制。抓住历史机遇，“集中精力搞建设，一心一意谋发展”。建设繁荣昌盛、富强民主的新中国。

请解释，什么叫做“强化中央集权民主制”？？呵呵。

以下是引用后花园在2004-6-11 21:56:32的发言：
农业税取消,乡镇府确实也就没什么事好干了
关键还是推动自治

问题不在于撤不撤乡镇，而在于乡镇这一层级怎么安排？
把乡镇改成区公所（乡镇公所）就能解决问题？
所以，关键还是推动自治。

推行居民点自治，也许是将来的一种方向，至少减少行政管理层级，提高行政效率

从任务的紧迫性和可行性来说，我倒真认为撤销乡镇政府是第一位的，目前在这个问题上共识较多，对农民的利益也最大。

现在主要是撤村居了，乡镇并了以后村居不并的话，一个乡镇管100多个村居，也太多了

那一朝的观点哟？
乡镇撤了，中央政策如何实施，一个县管得了那么多吗？人家以前还有保长之类的，其实也起到了现乡镇的作用

楼主真是不了解中国国情啊，乡镇干部乱摊派的原因很多，其中很重要的一个就是上级压下级造成的，你想想：省政府，市政府，县政府想要钱花了，难道是自己亲自去和农民收？他们只要发个文件，乡镇机关就得屁滚尿流地去执行，慢了还不行。在上级面前，乡镇干部都是龟孙子，所以为了平衡心理，在老百姓面前就得当大爷，逞威风。这就和封建时代的太监差不多吧。从这点上看，也是可怜啊！！当然，最可怜的还是老百姓。无论哪一级当官的，对老百姓来说，都是大爷，都惹不起！！由于乡镇干部与老百姓接触最多，所以对他们的影响最深而已。农民负担重，乡镇人员多当然是一个原因，但是，省级，地级，和县级机构中吃财政饭的哪个少了？钱从什么地方来的，自然都是纳税人的钱！所以，说到精简人员，哪一级政府都是责任。不过，从行政管理的角度来看，目前撤消地级市应该是最合理的，也是最可行的方案了。地方的管理，宏观方面，有省政府在执行，微观方面有县和乡镇政府在执行。地级市上不着天，下不着地，它的存在就是给县和乡镇找麻烦，添乱，一句话，那就是扰官又扰民，根本就没有存在的必要。撤消了，于国于民都是一件大好事。
楼主这个同志，可能高高在上，不太了解社会百姓的疾苦，尽说些不着边际的东西。很叫人瞧不起啊。建议下放到基层锻炼三年，与民同甘共苦，这样就不会说出这样的不负责的胡话了。

省吃市、市刮县、县压乡——典型的中国特色！

撤镇不如撤村

现在珠三角很多镇人口都在十万以上，把镇撤掉的话，我真的不知道怎么说才好？

省也要缩小，这和搂主说的是两个问题

现在很多地方都开始撤并乡镇，支持这种减轻人民负担的做法。
我认为撤并后的大镇可以取消政府设置，改为镇办事处，像城里的街办一样成为上级政府的派出机构。

我们老家的乡镇就合并成原来的一半

现在乡镇已经在撤了，可能上面也不支持缩省吧

缩省、分省的难度较大吧。