[河北]关于我国县市最密集的河北省行政区划调整研究：增地级市并小县 [复制链接]

2021-12-04 09:04·中国城镇规划君
行政区划是促进大中小城市发展的重要手段，也是推进新型城镇化快速发展的重要途径。改革开放以来，河北省已经入快速推进新型城镇化和京津冀一体化协同发展的时期。由于受多方面的因素影响，河北省行政划置一直存在着设区城市区域小，县多规模小，县（市）乡镇多、规模太小的严重弊端。不仅导致了设区市发展壮大不起来，县城形象差，而且还导致了吸纳弱承接京津产业的能力差，阻碍了河北省融入京津冀一体发展的进程。目前，河北省多数县城的发展水平和形象不仅与广江苏、山东等沿海省份差距较大，就是与安徽、河南等中部省份也有明显差距，这与河北沿海省份的地位极不相称。行政区划不合理已是制约河北省经济社会发展的“短板和瓶颈”，河北要崛起，实施京津冀一体化协同发展，尤其是雄安新区这一千年大计的设立，调整河北省行政区划设置是一项迫切需要解决的重大问题。

随着城市化进入下半场，资源向地级市聚拢的集中期或者地区逐渐演变成地级市的时期已经到尽头了。

在那之前，地级行政中心无非就是首县或县级市，和一般县的差距远小于现在，大家都是生米。

现在不一样了，得到地级市行政中心的首县或县级市已经逐渐在教育、医疗、经济、交通等方面有了绝对优势，生米已经煮成熟饭了。现在再进行分市、分县，是无论如何也不会赶上现有地级市的资源的。

现在不仅是一般的县，就是大部分强县（县级市）在高等教育、卫生（三甲医院）、交通枢纽（高铁、机场）等方面与地级以上城市的鸿沟已经越来越明显。即使，硬要搞出来一个新地级市，各方面差异短时期内也无法填平。只会在及各地级市边缘出现一个被遗忘的角落，而且会阻碍县从原有的地级市获取各种高级资源，得不偿失。现有条件下再增设地级市就像分省一样，意义不大。

把地级市边缘地带的几个县合并出来一个地级市，该有的高等级资源啥也没有，反而无法利用原有地级市的资源。只能造成更多的人一有什么事比如看病，出门就去省会、一线，其实分省、增市一直就是强干弱枝的意思。

县城为基础发展起来的地级市往往缺乏高等级的公共资源——高校（哪怕是大专）和三甲医院。而且即使一般地级市的高校和医院资源也没办法和省会竞争。

邢邯东部缺乏一个地级中心，但是即使提升清河，各方面的条件短时间都没办法发展起来，所以不如衡水南扩接管邢台东部。

河北是散装省，沧州也是散装地级市，沧州还是县级市的时候，泊头任丘也快是县级市了，当时沧州地区是有条件一分为三的。但是真一分为三也未见得比现在发展得更好。沧州市区城市规模偏小，在河北已经是第二梯次与第三层次之间，主要也是周围县城稀疏，没有融城发展的条件。比如各方面都类似的邢台，南和和任泽区带来了二十万市区常驻人口。

但是沧州是散装的，除了华油中心医院不在沧州外，泊头、黄骅也都有高校（大专、三本）

我觉得不如撤销河北省，改成直隶（即直辖地级市）

两醉清风:邯郸的目标是打造四省交界区中心城市
都市化上邯郸的目标是邯郸邢台安阳同城打造3城连体 (2021-12-19 06:21) 

可能性不大，石家庄都市圈建设得到省里支持了，定州辛集衡水邢台都是它的卫星城

邯郸的目标是打造四省交界区中心城市
都市化上邯郸的目标是邯郸邢台安阳同城打造3城连体

renmin:确需合并了，
面积小于1000平方公里且人口少于50万的需合并。
其实山区和平原县面积均可以在3000平方公里以上考虑，人口在50-200万间控制。
河北的中南部面积小县太多，不论历史上如何，确需合并，2~3个相邻的县县级市合并（历史上一些发展较好目前仍不错的郡、府、直隶州优先考虑 .. (2021-12-05 21:51) 

对于邯郸的调整 听一下我这个邯郸人的意见

1.从邯郸发展大格局出发，永年改区实现了和邢台的零接触，磁县一直在被分割，而且磁县现有的西部和南部山区更像峰峰矿区为县城的经济区域，所以 磁县的命运依然被分割，
只不过结果可能会是

涉县 峰峰  邯郸 3分磁县，
涉县 把陶泉纳入，剩下西部乡镇划归峰峰， 磁县东部和黑区冀南新区重新组合为磁州区

  2/
邯山区和肥乡区 成安县，3个区调整为2个区， 这样 邯郸拥有
永年区  肥乡区   丛台区 复兴区  磁州区  峰峰矿区  
其中 成安县南部区域划归临漳县， 实现临漳县城北上的局面

3.  邯长聊高铁的魏县站 设置在广平县城和魏县的交界处，未来 广平和魏县同城的结局已成必然，所以广平未来或许和魏县合并，且广平东北角的开发区和馆陶县开发区相邻
未来 广平东北部和馆陶县合并极有可能

4.曲周东南角2个乡镇和馆陶县城距离更近， 如果邱县 鸡泽和曲周3县合一的话，曲周东南乡镇划归馆陶也是可以。
5.
大名县城靠近南部因为漳河河床缘故不可能和魏县同城，
但是魏县东南部乡镇更接近大名这个中心，
所以魏县得广平 去南部 更适合


综上而言

我对邯郸的调整是


市区 7区

复兴区 丛台区 邯山区（接收成安县城） 肥乡区 （接收部分成安北部乡镇）
峰峰矿区（接收磁县北贾璧  黄沙 白土 都党 观台）  磁州区（冀南新区重回 ，附带接收成安商城镇 ）  永年区


6县

涉县（吸收磁县陶泉乡 ）
  曲梁县（曲周 鸡泽  邱县合并   3地古为曲梁）
   馆陶县（收曲周2个镇 收广平2个镇 收大名1个镇）
魏县（收广平剩余乡镇和县城）
大名 （收魏县东南部乡镇）
临漳 （收成安南部乡镇）
县级市
武安市

1镇级市
增设镇级市1个，回隆市
回隆市接受安阳辐射，

调整为7区 6县 1县级市 1镇级市
15个区县级单位
平均下来60万人一个单位 与邯郸941万常住人口相当

如果大规模并县，增加地级市的必要性就大大降低了。并十个左右县，增加两三个地级市足矣。

仔细看了下 宣化区和宣化县还没合并吗？

海宝梦夏:石家庄以北毫无疑问都是北京都市圈，南边的四个市组建石家庄都市圈吧。 (2021-12-08 10:09) 

你画的圈太大，都市圈强调的是一小时生活圈。所以划太大并没有意义。
河北不敢明确的提都市圈的概念恐怕还是省会首位度太低的缘故。

海宝梦夏:石家庄以北毫无疑问都是北京都市圈，南边的四个市组建石家庄都市圈吧。 (2021-12-08 10:09) 

石家庄圈能不能突破石家庄市界还是个问题 有没有人在石家庄市界以外向石家庄市区通勤？
不是所有地方都属于都市圈，不是所有地方都是都市。

这个规划君是否在论坛？常识错误太明显，又俨然如一个复读机，重复一遍又一遍历史，却没有经过科学论证提出合理可行的方案。

对着地图，把原文列的几个对子标注了以下，连片区有如下：
石家庄西：鹿泉、井陉、井陉矿
石家庄北：新乐、行唐
石家庄东：藁城、无极、深泽、辛集、晋州
石家庄南：栾城、元氏、赵、赞皇、高邑
邢台北：柏乡、宁晋、隆尧、内丘、临城
邢台东：南宫、新河
邢台南：任、南和、平乡、巨鹿、广宗、威
邯郸北：邢台沙河、永年
邯郸南：魏、广平、肥乡、成安、临津、磁、峰峰矿
邯郸东：安泽、曲周、邱
衡水北：安平、饶阳
衡水南：冀州、枣强
衡水东：景、沧州吴桥
沧州西：河间、肃宁
沧州南：南皮、泊头
沧州东：孟村、盐山
保定东：雄、安新、容城、徐水
保定西：满城、顺平、望都、唐
保定南：安国、博野、蠡
保定北：易、涞水、涿州、高碑店、定兴
廊坊北：三河、大厂、香河
秦皇岛西：抚宁、昌黎
唐山东：秦皇岛卢龙、迁安
张家口南：下花园、涿鹿
承德南：兴隆、鹰手营子矿

youyuan:建议先做好上位设计，比如像浙江一样规划成几个都市圈，然后再考虑下层改革 (2021-12-08 09:38) 

石家庄以北毫无疑问都是北京都市圈，南边的四个市组建石家庄都市圈吧。

我觉河北现在就挺好的，大地级市不是趋势么。
美中不足的是廊坊市飞地问题和沧州西南角伸的太长了。

建议先做好上位设计，比如像浙江一样规划成几个都市圈，然后再考虑下层改革

han23:赞同。并小县可以，增加地级市真没必要。如果能大幅度减少县政府吃财政饭人员减少机构，不并小县也可以。 (2021-12-07 17:12) 

同赞            

jshliu:并小县可以，增地没必要。 (2021-12-07 12:54) 

赞同。并小县可以，增加地级市真没必要。如果能大幅度减少县政府吃财政饭人员减少机构，不并小县也可以。

这个规划君水平差的一比

这些小县没必要撤，可以增加几个地级市

并小县可以，增地没必要。

野马头:规划君对河北的区划研究有深度。支持河北增地并小县试点，取得经验后推广至晋陕，改革步伐要加快 (2021-12-06 09:37)

是的，山西的山区县面积太小，陕西关中的平原、川道/台塬县面积太小，当然人口也少。
这两省调整后就需考虑四川盆地的面积小县，人口小县，而山东等省一些区域也有。
～
增地级市跟并小县不冲突。
新设地级市也需把相邻的小县并进去。哪怕是直筒子市。
关于市辖区不宜设置过多，面积和人口太小的宜合并。

河北有三个准地级，雄安，辛集，定州，再加个京东北三县，可以以此四个为基础增设地级

增2个左右地级市，撤十来个小县，即可。不必动作过大。

该文章跟我的观点一致 河北最主要的问题是地级市太少了 而不是县级太多了 该作者选取的可升地的名单跟我也基本一致

但是该作者没有提到的一个重要问题是 河北应优先发展环京城市群 和省会城市群 既涿州 定州是最应升级的 该作者仅考虑了河北省内各市指标比较 却基本没有提对接北京首都圈的问题 这也是一般人对河北问题缺乏更深层次的认识造成的
而且文中一些资料较老 像藁城 冀州已经改成区了 怎么还再提升地的问题呢？
最后该作者提到大镇应改为县级市，这个做法我不赞成，我觉得大镇可以改成新地级市的一个区，因为该文章的主要思想就是说河北的县太小了不利于做大，而把镇单独划出改成县级市，那不是又人为造出一个小面积政区么。而把大镇改成新地级市的一个区，有利于打造一个新的中等规模地级市。