碎片化(fragmentation)是部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况,可以分为地域碎片化和职能碎片化、水平碎片化和垂直碎片化等类型。碎片化常常伴随集体消费单位数量的增长、政府在地域和功能上彼此交叉重叠、“地盘战”(tarfwar)和部门间的分割、隔离和繁文缛节等现象。现有研究主要关注碎片化的类型和形成机制、碎片化的效应和碎片化的解决方案等议题,但是缺乏从行政区划视角对碎片化问题的深入研究,尤其鲜有研究注意到准行政区划对碎片化的影响。
详见:https://mp.weixin.qq.com/s/FTKZbMpJ7wxt4127D7VqfQ